Дело № 2-1731/2010 г.
в составе председательствующего - судьи Жуковой Е.В.,
при секретаре – Селюковой Л.Г.,
с участием законного представителя истца Кузнецова А.С. – Кузнецова С.М.,
представителя истца – Кустовой Е.И.,
представителя ответчика – Гамовой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске Кемеровской области 27 октября 2010 года
гражданское дело по иску Кузнецов А.С.
к Администрации города Киселевска
о признании права пользования
жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов А.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Киселевска о признании права пользования жилым помещением.
Исковые требования мотивирует тем, что распоряжением Администрации г.Киселевска №140 от 27.02.2007 г. его дед - Кузнецов М.П., как ветеран Великой Отечественной войны, был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
24.12.2009 г. ему была выделена благоустроенная квартира в новом доме в районе Красного Камня по адресу: <адрес>. однако правоустанавливающие документы на квартиру не были выданы в связи с тем, что на момент вселения дом не был принят в муниципальную собственность. Его дед – Кузнецов М.П. был вселен в данную квартиру на основании направления на вселение от 24.12.2009 г., подписанного зав.отделом по учету и распределению жилой площади Лепёшкиным Д. А.
Квартира расположена на четвертом этаже, лифт не работал. Его деду было 82 года, и он не мог сам себя обслуживать, поэтому он проживал с ним постоянно в данной квартире с января 2010 года. 25.02.2010 г. его дед Кузнецов М.П. умер.
В связи с тем, что право муниципальной собственности на указанную квартиру было оформлено ответчиком только 06.05.2010 г., его дед был лишен возможности заключить договор социального найма и не смог прописать его в указанной квартире.
С момента вселения в квартиру - 24.12.2009 г. он проживал с дедом в полученной квартире и ухаживал за ним.
В указанной квартире он проживал до 01.09.2010 года. Так как он поступил в государственное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат железнодорожников в г.Тайга, и в настоящее время находится на полном государственном обеспечении, он временно выехал из указанной квартиры, а в настоящее время его хотят выселить из указанной квартиры.
Ссылаясь на положения ст.69 ЖК РФ, просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию г.Киселевска заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.Истец Кузнецов А.С., 28.04.1994 г.р., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Согласно поступившему письменному заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Законный представитель несовершеннолетнего истца Кузнецова А.С. - Кузнецов С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что его отец Кузнецов М.П. и сын Кузнецов Андрей, 28.04.1994 г.р., вселились в квартиру по <адрес> на основании направления на вселение, так как деду требовался посторонний уход, и только по вине Администрации г.Киселевска не был заключен договор социального найма, при жизни Кузнецов М.П. хотел получить квартиру хотя бы по договору социального найма, а вообще он хотел оставить эту квартиру внукам. Когда после смерти Кузнецова М.П. он получил требование освободить квартиру по <адрес>, в нем было указано, чтобы по квартире не было долгов, в жилищном отделе Администрации г.Киселевска ему также сказали, чтобы он оплачивал коммунальные платежи, пока ключи у него на руках, поэтому он оплатил всю задолженность по квартплате с начала 2010 года. После смерти деда Андрей оставался проживать в квартире, так как за квартирой нужно было присматривать, поскольку они отвечали за ее сохранность, кроме того, Андрею было удобно ходить на занятия на Березовую рощу. В настоящее время в этой квартире остались вещи Андрея – летняя одежда, спортивные принадлежности, а из мебели – диван, стол и 2 стула.
Представитель истца Кузнецова А.С. - Кустова Е.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Кузнецова А.С., а также доводы и основания иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г.Киселевска Гамова Н.О., действующая на основании доверенности, исковые требования Кузнецова А.С. не признала и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. и Законом Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» от 27.01.2010 г., ветераны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Средства на реализацию по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образуемого в федеральном бюджете в виде субвенций.
Распоряжением Администрации г.Киселевска №140 от 27.02.2007 г. Кузнецов М.П. – дедушка истца (несовершеннолетнего Кузнецова Андрея) был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны. Учитывая состояние здоровья, возраст, условия проживания – ветеран проживал с семьей сына - Кузнецова С.М. по адресу <адрес>, у которого состав семьи - 11 человек, из них 9 детей в возрасте от 2-х до 16-ти лет, 24.12.2009 г. отделом по учету и распределению жилой площади Администрации г.Киселевска Кузнецову М.П. было выдано направление на вселение (с указанием – состав семьи 1 человек) в новом доме по <адрес>. Направление на вселение не является правоустанавливающим документом, и на указанную в нем квартиру никаких правовых оснований не дает. Данное направление выдается гражданам для подтверждения в предоставлении жилого помещения. В связи с невозможностью совместного проживания с семьей сына и холодной зимой, по устной договоренности с застройщиком сын (Кузнецов С.М.) перевез Кузнецова М.П. в указанную в направлении квартиру.
Право собственности на жилой дом по <адрес> было зарегистрировано в ЕГРП за застройщиком - ООО «Краснобродское СМУ» 12.03.2010 г. за №42-42-09/008/2010-06, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 г. №RU42321000166/11-06, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АГ № 192968.
Однокомнатная <адрес> была приобретена Администрацией г.Киселевска на основании муниципального контракта на выполнение муниципального контракта на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья №2 от 26.04.2010 г., право муниципальной собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРП 06.05.2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АГ №214480.
Чем была вызвана задержка с момента сдачи указанного дома в эксплуатацию - 25.12.2009 г. и до регистрации права собственности застройщика на указанную квартиру – 12.03.2010 г., Администрация г.Киселевска пояснить не может. Муниципальный контракт между ООО «Краснобродское СМУ» и Управлением городского развития Администрации г. Киселевска о приобретении <адрес> в муниципальную собственность был заключен 26.04.2010 г., а уже 06.05.2010 года право муниципальной собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРП, таким образом, какой – либо вины Администрации г.Киселевска в задержке оформления права муниципальной собственности не имеется.
Кузнецов М.П., которому было выдано направление на вселение в указанную квартиру, скончался 25.02.2010 года, то есть еще до регистрации права собственности застройщика - ООО «Краснобродское СМУ» на <адрес>.
В связи с тем, что на момент смерти Кузнецова М.П. квартира не была приобретена ни в собственность застройщика, ни в муниципальную собственность, правоустанавливающие документы на право пользования жилым помещением № в <адрес> оформлены надлежащим образом не были – не было издано распоряжение о предоставлении конкретной квартиры, и, соответственно, договор социального найма с Кузнецовым М.П. заключен не был.
Распоряжением Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 г. Кузнецов М.П. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по основаниям ст.56 ЖК РФ, ввиду смерти.
Ссылки истца на положения ст.69 ЖК РФ неправомерны, поскольку жилищное законодательство РФ регламентирует права и обязанности нанимателя и наймодателя. До момента заключения договора соцнайма жилого помещения правовой статус гражданина, как нанимателя, не определяется.
Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Однако, определение места жительства детей непосредственно связано с местом жительства их родителей, согласно положениям ст.20 ГК РФ, кроме того, несовершеннолетний, не имея доходов, не может вести какое – либо совместное хозяйство.
Представитель истца, ссылаясь на решение Киселевского городского суда от 21.09.2010 года по гражданскому делу №2-1380/2010 г., говорит о преюдициальном значении показаний свидетелей, однако свидетель К. является матерью истца – Кузнецова Андрея и супругой Кузнецова С.М., таким образом является заинтересованным лицом, остальные свидетели подтвердили, что Кузнецов Андрей проживал с дедом, так как тому требовался постоянный уход. Просила отказать истцу в его требованиях в полном объеме.
В письменных материалах дела имеются:
- копия направления на вселение от 24.12.2009 года, подписанного зав.отделом по учету и распределению жилой площади Лепешкиным Д.А., согласно которому Кузнецов М.П. (состав семьи 1 человек) был направлен для заселения в квартиру по адресу <адрес> (л.д.5),
- копия свидетельства о смерти серии II-ЛО №694883, согласно которому Кузнецов М.П. умер 25 февраля 2010 года в г.Киселёвске, запись акта о смерти №361 от 26.02.2010 г. (л.д.6),
- согласно копии свидетельства о рождении серия I-ЛО №309784 выданного 13.03.1997 г. ОЗАГС Администрации г.Киселевска, Кузнецов С.М., 01.01.1969 г.р., является сыном Кузнецов М.П. (л.д.7),
- согласно копии свидетельства о рождении серия VI-ЛО №484209 выданного 19.05.1994 г. ОЗАГС Администрации г.Киселевска, Кузнецов А.С., 28.04.1994 г.р., является сыном Кузнецов С.М. (л.д.7),
- согласно справки с месту учебы, Кузнецов А.С., 1994 г.р., с 26.08.2010 г. зачислен в ГОУ «Областная кадетская школа-интернат железнодорожников» г.Тайга (л.д.8),
- согласно распоряжению Администрации г.Киселевска от 14.05.2010 г.№559-р, Кузнецов М.П. исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи со смертью,
- согласно муниципального контракта №2 на выполнение муниципального заказа на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья от 26.04.2010 г., заключенного между Управлением городского развития Администрации г.Киселевска (Заказчик) и ООО «Краснобродское строительно – монтажное управление» (Поставщик), поставщик обязался выполнить муниципальный заказ на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья и передать однокомнатную <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., жилой – 18,2 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРП на основании Разрещения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2010 г. серия 42 АГ №192968,. в» г.Тайги, не имея доходов, не может вести каккое
- согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 06.05.2010 г. серия 42 АГ №214480, право муниципальной собственности Городского округа «Город Киселевск» на квартиру по <адрес> -14 было зарегистрировано в ЕГРП 06.05.2010 г. за №42-42-09/013/2010-081,
- согласно копии домовой книги, Кузнецов А.С. значится зарегистрированным по адресу <адрес> с 06.07.2000 г.,
- согласно копии счета на оплату жилья за август 2010 г., в квартире по <адрес> никто не зарегистрирован, задолженность по квартплате в сумме <адрес> руб. оплачена 24.09.2010 г.
Суд, выслушав законного представителя истца Кузнецова А.С. – Кузнецова С.М., представителя истца – Кустову Е.И., представителя ответчика Гамову Н.О., исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела №2-1380/2010 г. по иску Кузнецова Сергея Михайловича к Администрации г.Киселевска о признании права пользования жилым помещением, находит исковые требования Кузнецова А.С. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, либо не предусмотренных, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов МСУ, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в ЖСК; вследствие действии (бездействий) участников жилищных правоотношений, с которыми федеральный закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что распоряжением Администрации г.Киселевска №140 от 27.02.2007 г. Кузнецов М.П. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны. Учитывая состояние здоровья, возраст и условия его проживания, 24.12.2009 г. отделом по учету и распределению жилой площади Администрации г.Киселевска Кузнецову М.П. было выдано направление на вселение, с указанием состава семьи - 1 человек в новом доме по <адрес> в <адрес>, после чего по устной договоренности с застройщиком – ООО «Краснобродское СМУ», Кузнецов С.М. (сын) перевез Кузнецова М.П. в указанную в направлении квартиру, а 25.02.2010 г. Кузнецов М.П. умер.
Право собственности на жилой дом по <адрес> было зарегистрировано в ЕГРП за застройщиком - ООО «Краснобродское СМУ» 12.03.2010 г. за №42-42-09/008/2010-06, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 г. №RU42321000166/11-06, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АГ № 192968.
Однокомнатная <адрес> была приобретена Администрацией г.Киселевска на основании муниципального контракта на выполнение муниципального контракта на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья №2 от 26.04.2010 г., право муниципальной собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРП 06.05.2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 42 АГ №214480.
Таким образом, Муниципальный контракт между ООО «Краснобродское СМУ» и Управлением городского развития Администрации г. Киселевска о приобретении <адрес> в муниципальную собственность был заключен 26.04.2010 г., а уже 06.05.2010 года право муниципальной собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРП.
Из представленных документов видно, что именно застройщик в период с 25.12.2009 г. (момент сдачи указанного дома в эксплуатацию) и до 12.03.2010 г. (дата регистрации права собственности застройщика на указанную квартиру) оформлял свое право собственности в регистрирующем органе, таким образом, какой – либо вины Администрации г.Киселевска в задержке оформления права муниципальной собственности не имеется.
В судебном заседании было установлено, что договор социального найма на квартиру по <адрес> с Кузнецовым М.П. не заключался, поскольку с момента вселения Кузнецова М.П. в указанную квартиру и до дня его смерти она не находилась в муниципальной собственности и не относилась к муниципальному жилищному фонду, соответственно, договор социального найма заключен быть не мог. Направление на вселение не является правоустанавливающим документом, и не дает никаких прав на указанную в нем квартиру.
Таким образом, ссылка истца на положения ст.69 ЖК РФ в данном случае является необоснованной, поскольку никаких жилищных правоотношений между Администрацией г.Киселевска и Кузнецовым М.П. не возникло, до момента заключения договора социального найма жилого помещения правовой статус гражданина, как нанимателя, не определяется. Соответственно, невозможно вести речь и о каких – либо членах семьи нанимателя, поскольку сам Кузнецов М.П. таковым не являлся.
С учетом изложенного, суд не принимает во внимание доводы представителей истца о том, что Кузнецов А.С. вселялся вместе с дедом Кузнецовым М.П. в указанную квартиру, вел с ним совместное хозяйство, что также подтвердили и свидетели, допрошенные при рассмотрении гражданского дела №2-1380/2010 г., а, значит, приобрел право пользования указанной квартирой, поскольку эти доводы не имеют никакого правового значения в данной ситуации.
Распоряжением Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 г. Кузнецов М.П. был исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании ст.56 ЖК РФ - ввиду его смерти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.С. о признании за ним права пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> в <адрес> и об обязании Администрации г.Киселевска заключить с ним договора социального найма на указанную квартиру должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кузнецов А.С. к Администрации г.Киселевска о признании за ним права пользования жилым помещением – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - Е.В.Жукова