Дело №2-1390/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего – судьи Шуваловой Н.А.,
истцов – Кузнецовой Н.И. Кузнецова А.С.,
представителя ответчика – Гамовой Н.О., действующей на основании доверенности,
при секретаре – Чилимовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске
«15» сентября 2010 года
гражданское дело по иску:
Кузнецова Н.И.
Кузнецова А.С.
к Администрации города Киселевска
о признании права на первоочередное предоставление жилого
помещения и возложении обязанности предоставления
благоустроенной квартиры в первоочередном порядке,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы Кузнецова Н.И. и Кузнецов А.С. обратились в суд с иском о признании права на первоочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию г.Киселевска в первоочередном порядке предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм.
Свои требования мотивируют тем, что истец Кузнецова Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ после окончания специальной коррекционной школы-интерната <данные изъяты> была в установленном порядке направлена в г.Киселевск для дальнейшего трудоустройства. Прибыв в г.Киселевск, с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.И. стала работать в Киселевском швейном цехе <данные изъяты>. Проживала сначала на съемной квартире, затем в разных общежитиях города. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в общежитии по <адрес>. Истица Кузнецова А.С. одна родила и воспитала двоих детей: А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кузнецова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Состояла на учете в отделе социальной защиты населения Администрации города Киселевска по категории – одинокая мать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала детское пособие на двоих несовершеннолетних детей. В соответствии со ст.36 ЖК РСФСР истица Кузнецова Н.И. имела право на внеочередное предоставление жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в черте г.Киселевска жилой площадью из расчета на нее саму и двух несовершеннолетних детей, однако своим правом своевременно не воспользовалась. На учет в отдел по учету и распределению жилья встала только в ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. На эту очередь была поставлена с помощью сына Кузнецова А.С. Факт нахождения истцов в общей очереди, по их мнению, не дает им надежды получить когда-либо благоустроенное жилье. Истец Кузнецов А.С. полагает, что его право на первоочередное предоставление жилого помещения производно от права его матери, предоставленного той ст.36 ЖК РСФСР. Полагает, что не имеется его вины в том, что его мать, в силу своего незнания о жилищных правах и тяжелого материального положения своевременно не обратилась за получением благоустроенной квартиры. Незнание прав связано с ее личностью – <данные изъяты>. Считают, что правом на первоочередное предоставление благоустроенного жилого помещения обладает каждый из них.
В судебном заседании истцы Кузнецова Н.И. и Кузнецов А.С. настаивали удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г.Киселевска Гамова Н.О., действующая на основании доверенности со всеми правами стороны в процессе, в судебном заседании исковые требования истцов не признала, предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Кузнецов А.С. по делу является ненадлежащим истцом, т.к. право на первоочередное предоставление жилья предоставляется нуждающимся в порядке очередности и при условии постановки на учет как нуждающегося в отделе по учету и распределению жилья Администрации г.Киселевска. Ст.6 ч.1 вступившего в действие с 01.03.2005г. Жилищного кодекса предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. На этом же основании отменены ранее действовавшие льготы для одиноких матерей. Но в том случае, если женщина вступила в жилищные правоотношения до вступления в силу ЖК РФ, за ней сохраняется право на первоочередное улучшение жилищных условий. Истица встала на учет как нуждающаяся в жилом помещении только в ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что ссылки истца Кузнецовой Н.И. на невозможность обратиться для постановки на учет в более ранний период времени не основательны, поскольку Кузнецова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала, имела постоянный заработок, на учете у психиатра и нарколога не состояла и не состоит до настоящего времени, над ней не назначалась опека, с ДД.ММ.ГГГГ перестала являться матерью-одиночкой в связи с совершеннолетием младшего сына. В суд же истица обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть далеко за пределами срока исковой давности, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.
Суд, заслушав истца Кузнецову Н.И., истца Кузнецова А.С., представителя ответчика Гамову Н.О., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Истцы, предъявляя исковые требования, ссылаются на положения ст.36 ранее действовавшего ЖК РСФСР, в соответствии с п.8 абз.1 которой «в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий …матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям» (в редакции ФЗ №48 от 17.04.2001г.).
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Согласно ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004г., с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Ст.40 ч.3 Конституции РФ содержит положение о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
ст.49 ч.2 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания, по которым граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, перечислены в ст. 51 ч.1 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ст.57 ч.1,2 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Такого понятия, как первоочередное право на получение благоустроенного жилого помещения, действующим ЖК РФ не предусмотрено как категория, но сохраняется как очередь применительно к ранее принятым на учет.
В судебном заседании по информации, предоставленной из Администрации города Киселевска, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.И. не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.58). Распоряжением Администрации города Киселевска № Кузнецова Н.И. поставлена на учет по улучшению жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях (л.д.78).
Исходя из системного анализа действующего законодательства, оснований для признания за Кузнецовой Н.И. права на первоочередное предоставление ей жилого помещения в настоящее время не имеется, положения ст.36 ЖК РСФСР применению не подлежат, поскольку жилищные правоотношения между Кузнецовой Н.И. и Администрацией г.Киселевска возникли после ДД.ММ.ГГГГ Ранее, как пояснили в судебном заседании Кузнецова Н.И. и ее сын Кузнецов А.С., истица для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении никогда не обращалась.
Ответчиком Администрацией города Киселевска заявлено о пропуске истцом Кузнецовой Н.И. срока исковой давности на обращение в суд за защитой своего нарушенного права. Ответчик указывает, что право на постановку на очередь как мать-одиночка Кузнецова Н.И. утратила ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ее младшим сыном Кузнецовым А.С. совершеннолетия, в суд же обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.
Требования истца Кузнецовой Н.И. не относятся к требованиям, к которым применяются специальные сроки исковой давности или к требованиям, на которые исковая давность не распространяется, перечисленным в ст.197 и ст.208 ГК РФ.
В соответствии со ст.205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.д.), нарушенное право подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом Кузнецовой Н.И. суду была представлена в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности травма и последующая длительная болезнь ее старшего сына А., имевшей место в последние шесть месяцев срока исковой давности – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные о травме документально подтверждена представленной истцом выпиской из истории болезни А. (л.д.66), однако не могут быть приняты судом в качестве уважительной причины пропуска срока давности, поскольку в указанный период времени истица работала, то есть имела возможность обратиться как для постановки на учет в качестве нуждающейся, так и за юридической консультацией с последующим обращением в суд за защитой своего нарушенного права. Об этом свидетельствуют данные из трудовой книжки истца Кузнецовой Н.И. (л.д.15-16), показания свидетеля К. о том, что старший (травмированный) сын Кузнецовой Н.И. был дома в один из ее приходов к ним в гости в ДД.ММ.ГГГГ, а Кузнецова Н.И. была на работе, а также показания самих истцов, не оспаривавших факт одновременного ухода за больным Кузнецовым А.А. и работы Кузнецовой Н.И. Каких-либо других доказательств в подтверждение тяжелого материального положения, состояния здоровья, неграмотности, которые, по мнению истца, послужили причинами пропуска срока исковой давности, истцом Кузнецовой Н.И. суду не представлено. Также суд учитывает, что в период после выздоровления сына А. до ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.И. в суд с исковыми требованиями по данному основанию не обращалась, за данный более чем девятилетний период, каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности суду не предоставила.
Согласно ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Исковые требования Кузнецова А.С. о признании за ним права на первоочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не ниже установленных социальных норм, а также о возложении на Администрацию города Киселевска обязанности в первоочередном порядке предоставить ему наряду с его матерью благоустроенное жилое помещение, которое, в силу ст.36 ЖК РСФСР, по его мнению, является производным от права его матери Кузнецовой Н.И., суд находит надуманными и не основанными на законе, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кузнецова Н.И. и Кузнецова А.С. к Администрации города Киселевска о признании права на первоочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставления благоустроенной квартиры в первоочередном порядке – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме.
Судья Шувалова Н.А.