Дело № 2-472/2010 г.
г. Киселевск 18 ноября 2010 года
Киселевский городской суд Кемеровской областив составе председательствующего - судьи Матусовой Е.М.,
при секретаре – Бородкиной О.В.,
с участием представителя истца – Булатова В.В.,
представителя ответчика – ООО «Прогресстраст» Бухариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова М.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресстраст» о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст» связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне
у с т а н о в и л :
Булатов М.В. обратился в суд с иском к ООО «Прогресстраст» о сносе участка с домом по <адрес> из зоны опасной для жизнедеятельности человека с предоставлением земельного участка с домом или квартирой. Свои исковые требования мотивируя тем, что в 1999 году он купил дом по <адрес>, в тихом спокойном месте, в округе ни одного предприятия, посадил в огороде землянику, вишню, смородину, крыжовник, малину, стал садить овощи и травки, все было хорошо, претензий ни к кому не было. Но в 2007 году территорию рядом с бывшей ГОФ «Черкасовская» захватили до самой асфальтовой дороги, под их участки ООО «Прогресстраст». ООО «Прогресстраст» в 40 метрах от его участка, организовал на этой территории открытый угольный склад, стал вести на этой территории перевозку, погрузку, разгрузку угольной массы, дробление, сортировку, хранение угля и шлама открытым способом. У них после этого начались проблемы. ООО « Прогресстраст» стал загрязнять их участки угольной пылью, шламом, мазутными, криазотными запахами. С 2007 года с огорода он не мог собрать урожай малины, земляники, вишни и других ягод и овощей все покрыто угольной пылью и отмыть угольную сажу с плодов не возможно, все пропадает. Когда работает открытый угольный склад в жилом секторе, они работают днем и ночью, у них на участках стоит завеса из угольной пыли, задыхаются, дышать не чем. В домах то же самое, спрятаться от пыли негде, хоть окна и двери закрыты. Кроме перечисленного, шум, стук железа отбивают шлам с кузовов машин, работают бульдозеры, экскаваторы, фронтальные погрузчики, большегрузные машины. Кроме этого здесь же организовали погрузку ж/д. вагонов, оборудовав галерею приводами, отгружают по 30-40 вагонов в сутки. От открытого угольного склада и терриконов угольных, на которых работает техника по перемещению угольной массы. Его участок и дом, расположен в южном направлении, согласно компаса и ситуационного плана для ООО «Прогресстраст», под углом 350 градусов, 40 метров до участка, 58 метров до дома, углом 345 градусов, 42 метра до участка 60 метров до дома. Его дом граничит с участками по <адрес> № и №, домом № по <адрес>, дома № по <адрес> нет, их дома крайние. Они обращались в Администрацию города Киселевска, Администрацию Губернатора, Роспотребнадзор, и МЧС, что открытый угольный склад им создает обстановку невозможную для нормального проживания, просили чтобы обратили внимание и закрыли объект который извергает угольной пылью. Им дали ответ, что между Администрацией города и ООО «Прогресстраст» достигнуто соглашение о сносе домов из зоны неблагоприятного для проживания человека. Но после выяснилось, что они работают без определения санитарно-защитной зоны. Три года они обращались во все инстанции, им все обещали, что вот выделят ССЗ, после этого будут сносить дома. При обращении в Роспотребнадзор, ему ни разу не дали ответ о том, попадает ли его дом в ССЗ. ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что его дом не попал в проект ССЗ для ООО «Прогресстраст», пояснить ему ничего не смогли, так как проект утвержден в г. Кемерово. Он также обращался в прокуратуру г.Киселевска и в Кемеровскую областную прокуратуру, откуда получил ответ ДД.ММ.ГГГГ, из которого понял, что предприятие ООО «Прогресстраст», работает без нарушений, согласно проекта, предприятие отнесено к 3 классу опасности, ССЗ 300 метров просчитано от закрытого угольного склада объемом 30 000 тонн и от дробильного сортировочного комплекса расположенного в здании предприятия. Фактически предприятие ООО «Прогресстраст» работает открытым угольным складом, занимается перевозкой, погрузочно- разгрузочными работами угольной массы, производит сортировку и дробление, хранение угля и шлама открытым способом. Кемеровская прокуратура получила информацию несоответствующую работе предприятия, он это понял из официального ответа. Киселевская прокуратура дала ответ о том, что ООО «Прогресстраст» имеет 2 класс опасности. На основании вышеизложенного, открытый угольный склад, получивший санитарно-эпидемиологическое заключение, нарушает его человеческие права, и Федеральный закон, гл. 1. ст.3; ст.8, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. Руководствуясь Конституцией РФ Главой 1 ст.2, ст.9, ст.15; Главой 2 ст. 18, ст. 21, 2, ст. 36, ст. 41.3, ст.42, ст. 58, нарушили Федеральный закон Р.Ф №52 от 30.03.1999 года с изменениями от 30.12.2001г.; 10.01,30.07.2003г.; 31.12.2005 года о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Нарушили Федеральный закон Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Тем самым предприятие ООО «Прогресстраст» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08); СанПиН 2.1.6.1032-01; СН 2.2.4/2.1.8.562-96; ГН 2.1.61338-03; ГН 2.1.6.1983-05; СП 1.1.1058-01 с изменениями (СП 1.1.2193-07); МУК 4.3.2194-07. На основании изложенного просит обязать предприятие ООО «Прогресстраст» произвести снос его участка <адрес>, из зоны не благополучной для жизнедеятельности человека, согласно Федерального закона, с предоставлением земельного участка с домом или квартиры. В ходе судебного разбирательства истец в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования ( предмет иска), требуя взыскать с ООО «Прогресстраст» в его пользу убытки в сумме <данные изъяты> рублей, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, состоящего из трех комнат, полезной площадью 38 кв.м. в том числе жилой – 19 кв.м., двух бревенчатых сараев, двух досчатых сараев, досчатых сеней к летней кухне, шпальной летней кухни, шпальной бани, тесовой уборной, земляного погреба, тесово-решетчатой ограды, а также земельного участка площадью 1000 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>.
В 2007 году ответчик стал осуществлять деятельность по открытому складированию угля, его транспортировке и сортировке на промплощадке бывшей обогатительной фабрики «Черкасовская», находящейся в районе застройки, в которой расположены принадлежащие ему жилой дом, надворные постройки и земельный участок.
Ответчик имеет открытый угольный склад, который не имеет систем пылеулавливания и орошения при выгрузке и транспортировке угля, дробильно-сортировочную установку, находящуюся не в закрытом помещении. Эти объекты являются источником выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Согласно санитарной классификации «склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции» открытые склады и места перегрузки угля относятся ко II категории опасности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона в размере 500 метров.
Следовательно, при эксплуатации вышеуказанных объектов санитарно-защитная зона для ООО «Прогресстраст» составляет 500 метров.
Его домовладение и земельный участок находятся в 40 метрах от места деятельности ответчика. Таким образом, принадлежащие ему дом, надворные постройки и земельный участок находятся не только в 500-метровой санитарно-защитной зоне, но и в 300-метровой санитарно-защитной зоне, установленной для объектов 3-го класса опасности.
Согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции Постановления Главного санитарного врача РФ от 6 октября 2009г. №61) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в частности: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, а также территории индивидуальных садово-огородных участков.
В силу подпунктов «а» и «б» п.2.3 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания», утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985г. №529, к непригодным для проживания относятся жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных зон (подпункт «а»), в опасных зонах отвалов породы обогатительных фабрик (подпункт «б»).
Из вышеизложенного следует, что принадлежащему ему имуществу причинен вред, выразившийся в том, что в результате производственной деятельности ответчика принадлежащее ему домовладение, как расположенное в пределах санитарно-защитной зоны, а также в опасной зоне отвалов пород обогатительной фабрики, приобрело статус непригодного для проживания.
Кроме этого, в результате производственной деятельности ответчика причинен вред и принадлежащему ему земельному участку с находящимися на нем плодово-ягодным и овощным наслаждениями, выразившийся в том, что он загрязнен угольной пылью, шламом, мазутными и креозотными запахами, в результате чего урожай плодово-ягодных и овощных культур покрывается пылью и сажей, что исключает его сбор и дальнейшее использование по его прямому назначению. При этом, как следует из вышеизложенного, нахождение принадлежащего ему земельного участка в санитарно-защитной зоне ответчика недопустимо.
Считает, что вред, причиненный принадлежащему ему имуществу, подлежит возмещению в форме взыскания с ответчика причиненных ему убытков.
Для восстановления нарушенного права, связанного с тем, что принадлежащий ему жилой дом стал непригодным для проживания, ему будет необходимо произвести расходы на приобретение в г. Киселевске аналогичного жилого помещения, размер которых, по его сведениям, должен будет составить <данные изъяты> рублей. Кроме этого, взысканию с ответчика подлежит и стоимость надворных построек (двух бревенчатых сараев, двух досчатых сараев, досчатых сеней к летней кухне, шпальной летней кухни, шпальной бани, тесовой уборной, земляного погреба, тесово-решетчатой ограды), которая по его сведениям составляет <данные изъяты> рублей. Также взысканию с ответчика подлежит стоимость земельного участка и находящихся на нем плодово-ягодных насаждений, которая, по его сведениям составляет <данные изъяты> рублей. Таким образом, всего взысканию с ответчика в его пользу подлежит <данные изъяты> рублей.
Впоследствии в ходе судебного разбирательства истец в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ вновь изменил исковые требования ( предмет иска), требуя прекратить деятельность ООО «Прогресстраст» связанную с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне, мотивируя измененные исковые требования тем, что указанный объект, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Нарушение требований в области окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Индивидуальный предприниматель и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, в соответствии с требованиями ст.11 и п.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц. Указанные ранее нарушения в деятельности ООО «Прогресстраст» нарушают его права, так как не исполняют действующее федеральное законодательство, что противоречит требованиям ст. 15 Конституции РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.1065 ГК РФ просит прекратить деятельность ООО «Прогресстраст», связанную с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне.
Истец Булатов М.В., будучи надлежащим образом извещен, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть иск в его отсутствие с участием его представителя Булатова В.В.
Представитель истца Булатов В.В., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года со всеми правами стороны в процессе, в судебном заседании измененные исковые требования о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст», связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика ООО «Прогресстраст» Бухарина Е.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года со всеми правами стороны в процессе, измененные исковые требования Булатова М.В. о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст», связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне не признала в полном объеме, представив письменный отзыв на исковое заявление Булатова М.В. в котором указывает следующее:
В производстве Киселевского городского суда находилось дело по иску Прокурора города Киселевска о понуждении к совершению действий ООО «Прогресстраст», ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. Киселевским городским судом принято решение об обязании ООО «Прогресстраст» организовать в установленном законодательством РФ порядке санитарно-защитную зону, соответствующую фактической деятельности на промышленной площадке бывшей обогатительной фабрики «Черкасовская», расположенной по <адрес>, по санитарной классификации СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009г. №61, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ООО «Прогресстраст» срок исполнения решения суда продлен до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.
В границах земельного участка, которым ООО «Прогресстраст» владеет на праве аренды на сегодняшний день, с ДД.ММ.ГГГГ года свою деятельность вела ГОФ Черкасовская. Открытый угольный склад функционировал более 10 лет (ООО «Уголь-С и ООО «Ландшафт»). Несмотря на данный факт, к указанным предприятиям отсутствуют какие-либо иски и претензии по поводу причинения вреда, что дает основание полагать, что «причинение реального вреда в будущем» от деятельности ООО «Прогресстраст» и размещения на принадлежащем ему территории угольного склада – отсутствует.
Действительно ООО «Прогресстраст» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы неоднократно привлекалось к административной ответственности. Однако, при рассмотрении дел, судами не было установлено, что нарушение ответчиком действующих санитарных правил и гигиенических нормативов угрожает жизни или здоровью человека и может повлечь существенный вред состоянию или качеству окружающей среды.
В соответствии с ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральная санитарная служба устанавливает государственные стандарты защиты здоровья населения от вредного воздействия окружающей природной среды. В частности, эти стандарты применяются при оценке качества воздуха в городах: уровень загрязнения атмосферы оценивается по сравнению с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) – величиной, определяющей концентрацию различных токсичных веществ в воздухе. Из пункта 2.1 санитарных правил от 17.05.2001г. и ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», принятого в 1999 году, следует, что если ПДК не превышены, воздух безопасен для здоровья и благополучия населения, живущего на соответствующей территории.
Превышение ПДК в почве и ПДК атмосферы воздуха ни в 2008, ни в 2009 годах не зафиксировано. Точки отбора проб утверждены Х. – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора. Как видно из приложения №10 к проекту СЗЗ, расчеты по определению максимальных изоляций ПДК определены с учетом соответствующего положения. Данный факт также доказывает проект «Нормы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объектов ООО «Прогресстраст», который также получил санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2 ст. 1065 ГК РФ, суд может отказать в иске о приостановлении, либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление, либо прекращение противоречит общественным интересам.
ООО «Прогресстраст» по итогам аукциона на право заключения договора на поставку угля для теплоснабжающих предприятий в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения города Киселевска, является единственным предприятием, имеющим право на оказание услуг по приему ж/д вагонов с углем, поступающих для муниципальных нужд, хранение и поставку угля, предназначенного для отопления районов Красный Камень, Шахта №12, Обувная фабрика, Машзавод им. И.С. Черных, и приостановка предприятия повлечет за собой срыв отопительного сезона 2010-2011гг.
Приостановка деятельности предприятия повлечет за собой не обеспечение пенсионеров и лиц, пользующихся правом на получение угля, проживающим в г. Киселевск и г. Прокопьевск (Маганак) Кемеровской области на отопительный сезон 2010-2011гг., так как по итогам аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в Кемеровской области, проводимого Министерством энергетики РФ, ООО «Прогресстраст» также является единственным предприятием, имеющим право на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля. Таким образом, есть основания полагать, что последствия прекращения деятельности ООО «Прогресстраст» негативны и противоречат общественным интересам. На основании изложенного, просит в иске Булатову М.В. отказать.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Булатова М.В. к ООО «Прогресстраст» о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст» связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Согласно п.2.4 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физических воздействий источников промпредприятий, входящих в единую зону.
Согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в частности: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, а также территории индивидуальных садово-огородных участков.
Согласно п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Часть 2 ст. 1065 ГК РФ предусматривает, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении, либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление, либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами следующее:
Согласно договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Булатов М.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по <адрес> ( т.1л.д.6-7).
ООО «Прогресстраст» располагается в жилой зоне г.Киселевска, район Черкасов Камень. Основным видом деятельности ООО «Прогресстраст» является прием, переработка, отгрузка угля, который осуществляется на двух земельных участках: складирование угля на открытом угольном складе, транспортировка, погрузочно-разгрузочные работы на участке площадью 25695 кв.м по <адрес>( промплощадка бывшей ГОФ «Черкасовская») и на участке площадью 4952 кв.м в районе станции <адрес> – тупик №, где производится складирование угля на открытом угольном складе, транспортировка, погрузочно-разгрузочные работы и сортировка угля на открытой площадке.
Земельный участок и дом истца расположены в непосредственной близости от открытого угольного склада, расположенного по <адрес> ( промплощадка бывшей ГОФ «Черкасовская»), на расстоянии не более 50 метров от границы промплощадки.
Как следует из пояснений, допрошенной в качестве свидетеля К. - главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора КО по г. Киселевску «Прогресстраст» имеет «Проект организации расчетной санитарно-защитной зоны предприятия по обогащению и сортировке каменного угля», по которому имеется положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, и санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Ростехнадзора по КО о соответствии санитарным нормам и правилам. Согласно указанному проекту предприятие отнесено к 3 классу опасности, расчетная СЗЗ-300 метров просчитана от закрытого угольного склада объемом 30 тыс. тонн и дробильно-сортировочного комплекса, размещенного в здании, а также в проекте предусмотрена работа систем пылеулавливания и орошения при выгрузке и транспортировке угля. В то время как, ООО «Прогресстраст» эксплуатируется, открытый угольный склад, который не имеет систем пылеулавливания и орошения при выгрузке и транспортировке угля, дробильно-сортировочная установка находится не в закрытом помещении, что фактически свидетельствует об отнесении указанного объекта ко 2 классу опасности, для которого нормативная СЗЗ составляет 500 метров. Однако, ООО «Прогресстраст» не имеет проекта обоснования СЗЗ с оценкой риска для здоровья населения для фактической деятельности. В ориентировочной санитарно- защитной зоне расположены жилые дома, поскольку промплощадка бывшей обогатительной фабрики «Черкасовская» находится в районе жилой застройки улиц <адрес> и <адрес> г. Киселевск, что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ и СанПин «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009г. №61. В связи с указанными нарушениями, а также жалобами жителей ТО Управления Роспотребнадзора КО по г. Киселевску ООО «Прогресстраст» давались предписания об устранении допущенных нарушений, ООО «Прогресстраст» привлекалось к административной ответственности в виде штрафа, т.к. в приостановлении деятельности ООО «Прогресстраст» было отказано из-за того, что данное предприятие обеспечивает работу теплоснабжающих организаций города.
Доводы истца, а также пояснения свидетеля К. подтверждаются и представленными суду письменными доказательствами по делу: актом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20), сообщениями ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.Киселевске ( т.1л.д.21,24,25,165-167), выкипировкой с плана местности ( т.1 л.д.172), справкой ( т.1 л.д.188), розой ветров ( т.1 л.д.189).
Указанные обстоятельства также были установлены в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №г. по иску Прокурора г.Киселевска к ООО «Прогресстраст» о понуждении к совершению действий, в связи с чем решением Киселевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прогресстраст» было обязано организовать в установленном законодательством РФ порядке санитарно-защитную зону, соответствующую фактической деятельности на промышленной площадке бывшей обогатительной фабрике «Черкасовская», расположенной по <адрес>, по санитарной классификации СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009г. №61, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.168-171
Однако, указанное решение суда ООО «Прогресстраст» до настоящего времени не исполнено, т.к. определением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «Прогресстраст» об отсрочке исполнения решения суда срок исполнения решения Киселевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений свидетелей У. и З. следует, что они, так же как и истец Булатов проживают в непосредственной близости от открытого угольного склада, расположенного на промышленной площадке бывшей обогатительной фабрики «Черкасовская», расположенной по <адрес>. В результате производственной деятельности ООО «Прогресстраст» на указанном объекте, им как жителям данного района причиняется вред, который выражается в том, что в связи с работой предприятия в том числе и в ночное время, их беспокоит постоянный шум, из-за большого количества угольной пыли трудно дышать, урожая практически не стало. Замеры качества атмосферного воздуха, по их наблюдениям производятся в тот период, когда предприятие приостанавливает свою работу, поэтому результаты замеров соответствуют нормам.
В то же время из представленных ответчиком санитарно-эпидемиологического заключения по проекту предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов ООО «Прогресстраст» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных испытаний атмосферного воздуха, почвы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( т.2 л.д.33-44,49-66,69-89,94-112), протоколов лабораторных исследований физических факторов окружающей среды по измерению уровней шума на границе СЗЗ ООО «Прогресстраст» от ДД.ММ.ГГГГ, от 09-ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.67-68,90-93) усматривается, что концентрация загрязняющих веществ в почве и атмосферном воздухе за указанный период не превышает ПДК, измеренные уровни шума при работе технологического оборудования на угольном складе ООО«Прогресстраст» в том числе в ночное время, также не превышают ПДУ, что соответствует требованиям СанПиН.
Вышеуказанные выводы сделанные на основании лабораторных исследований атмосферного воздуха, почвы, шума специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселевске и отраженные в представленных суду протоколах лабораторных испытаний не вызывают у суда сомнений, несмотря на представленные истцом акты, а также дневники погоды по г.Киселевску за ДД.ММ.ГГГГ. поскольку указанные документы не опровергают результаты приведенных исследований.
Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Прогресстраст» связанная с транспортировкой, погрузочно-разгрузочными работами, складированием угля на открытом угольном складе, расположенном по <адрес>( промплощадка бывшей ГОФ «Черкасовская») в жилой зоне г.Киселевска на расстоянии не более 50 метров от ближайших жилых домов, в том числе дома истца, расположенного в ориентировочной санитарно-защитной зоне, без проекта организации санитарно-защитной зоны соответствующей фактической деятельности предприятия свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем, что является основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.
В то же время в силу абзаца 2 части 2 статьи 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Так, из представленных суду ответчиком договора возмездного оказания услуг по приему, разгрузке, хранению и погрузке угля № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ООО «Прогресстраст» и МП «Тепло» ( т.2 л.д.4-6), договора возмездного оказания услуг по приему, разгрузке, хранению и погрузке угля № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ООО «Прогресстраст» и МП «Городские котельные и тепловые сети»( т.2 л.д. 152-155), договора № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку угля в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения г.Киселевска между ООО «Прогресстраст» и МП «Тепло» ( т.2 л.д.9-12 ), договора от ДД.ММ.ГГГГ на поставку угля в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения г.Киселевска между ООО «Прогресстраст» и МП «Городские котельные и тепловые сети» ( т.2 л.д. 13-16), государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в г. Киселевск и г. Прокопьевск (Маганак) Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 17-20,25-28) технического задания на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в г. Киселевск и г. Прокопьевск (Маганак) Кемеровской области ( т.2 л.д.21-24,29-32), а также ответов поступивших на запросы суда из Администрации г.Киселевска, а также из ФГУ «Соцуголь» Кузбасский филиал ( т.2 л.д170-171 ) следует, что в настоящее время ООО «Прогресстраст», на основании заключенных договоров в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения города Киселевска осуществляет поставку каменного угля теплоснабжающим предприятиям – МП «Тепло» и МП «Городские котельные и тепловые сети».Срок действия указанных договоров - до ДД.ММ.ГГГГ Условиями договоров предусмотрен следующий порядок поставки угля: поставка осуществляется со склада ООО «Прогресстраст» на склады котельных в соответствии со спецификацией и графиком поставки угля силами и средствами ООО «Прогресстраст». Данные договоры заключены на основании протокола №/ОА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Прогресстраст» является единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе № на право заключения договора на поставку угля для теплоснабжающих предприятий в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения города Киселевска. ООО «Прогресстраст» является единственным поставщиком угля в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения города Киселевска для МП «Тепло» и МП «Городские котельные и тепловые сети» на условиях, предусмотренных вышеуказанными договорами. Возможность заключения договоров у МП «Тепло» и МП «Городские котельные и тепловые сети» на аналогичных условиях с другими предприятиями отсутствует в связи с отсутствием заявок, поданных такими предприятиями, на участие в открытом аукционе №. Между ООО «Прогресстраст» и МП «Городские котельные и тепловые сети» заключен договор на оказание услуг по приему ж/д вагонов, разгрузке, хранению и погрузке угля в автотранспорт № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ООО «Прогресстраст» обязан принять ж/д вагоны с углем, прибывшие в адрес теплоснабжающего предприятия, произвести разгрузку, оказать услуги по хранению и погрузке угля в автотранспорт автоперевозчика МП «ГК и ТС». Данный договор был заключен с учетом предложенной цены, места нахождения Исполнителя, наличия подъездных ж/д и автомобильных путей, весового хозяйства, оборудования и транспортных средств, необходимых для осуществления проверки соответствия угля (партии угля) его количеству (путем взвешивания) и качеству (визуально на предмет фракции, влажности и мерзлоты), которые указаны в сопроводительных товарно-транспортных документах и сертификате качества. Выгрузка угля производится на угольном складе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
ООО «Прогресстраст» является единственным предприятием, оказывающим услуги по приему ж/д вагонов, разгрузке, хранению и погрузке угля в автотранспорт МП «ГК и ТС». На сегодняшний день МП «ГК и ТС» не имеет возможности заключить договор на оказание услуг с другим предприятием в связи с отсутствием последнего.
Кроме того, ООО «Прогресстраст» по итогам открытого аукциона заключило с Министерством энергетики РФ государственные контракты на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в г.Прокопьевске (Маганак) Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и проживающим в г.Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которого ООО «Прогресстраст» обязано выдать пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в <адрес> (Маганак) уголь марки ДПК в количестве <данные изъяты> тн. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, проживающим в г.Киселевске в количестве <данные изъяты> тн.. ООО «Прогресстраст» является по итогам прошедшего аукциона единственным предприятием, оказывающим услуги по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение, проживающим в г.Прокопьевске (Маганак) и г.Киселевске. Заключение контракта на указанные услуги с другим предприятием невозможно без повторного проведения аукциона.
Из пояснений свидетеля З. в судебном заседании следует, что он с 2007г. работает в должности главного инженера ООО «Прогресстраст». ООО «Прогресстраст» осуществляет свою деятельность на двух земельных участках: по <адрес>( промплощадка бывшей ГОФ «Черкасовская») площадью 25695 кв.м и в районе станции <адрес> – тупик № площадью 4952 кв.м. На обоих земельных участках имеются открытые угольные склады, где производится складирование угля, транспортировка, погрузочно-разгрузочные работы и сортировка угля на открытой площадке. К обоим участкам имеются подъездные пути, однако железнодорожные весы, через которые осуществляется входной контроль всего поступающего угля имеются только на участке промплощадки бывшей ГОФ «Черкасовская», также на данном участке осуществляется прием, складирование и отгрузка угля по муниципальному заказу, в то время как в тупике № осуществляется прием, складирование и отгрузка бесплатного пайкового угля. В случае закрытия открытого угольного склада, расположенного на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская», который является основным угольным складом, выполнение договорных обязательств со стороны ООО «Прогресстраст» по поставке угля для теплоснабжающих предприятий в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения города Киселевска, будет невозможно, поскольку второй угольный склад, расположенный в тупике № с учетом его площади, которая значительно меньше площади занимаемой складом, расположенным на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская», а также специфики хранения различных марок угля, не сможет принять, а также осуществить складирование и отгрузку всего объема поступающего угля, в связи с чем будут поставлены под угрозу срыва не только поставки угля для коммунальных служб города, но и бесплатного пайкового угля пенсионерам.
Исходя из показаний вышеуказанного свидетеля, а также исследованных судом письменных материалов дела: технического паспорта на железнодорожные пути необщего пользования ООО«Прогресстраст» расположенных на станции <адрес> ( т.2 л.д.156-160 ) договором № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и установку весов вагонных электромеханических ( т.2 л.д.161-166) суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что прекращение деятельности ООО «Прогресстраст» связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» при наличии в ООО «Прогресстраст» второго угольного склада, расположенного в тупике № не повлияет на деятельность ООО «Прогресстраст» по выполнению договорных обязательств по поставке угля.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о прекращении деятельности открытого угольного склада ООО «Прогресстраст», как объекта, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям федерального законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих в том, что ООО «Прогресстраст» является единственным поставщиком угля в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения г. Киселевска, а также единственным предприятием, имеющим право на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионеров и лицам, пользующимся правом на получение угля, проживающим в г. Киселевск и г. Прокопьевск (Маганак) Кемеровской области на отопительный сезон 2010-2011гг., приняв во внимание, как социально-экономические потребности общества, так и факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения иска, поскольку такое удовлетворение, противоречит общественным интересам.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст» связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне.
При этом, в силу положений ч.2 ст.1065 ГК РФ, отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает истца права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с тем, что истцу отказано в иске, в его пользу также не подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Булатова М.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресстраст» о прекращении деятельности ООО «Прогресстраст» связанной с погрузкой, разгрузкой, транспортировкой, сортировкой, хранением угольной массы на бывшей промплощадке ГОФ «Черкасовская» расположенной в жилой зоне отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - Матусова Е.М.