Дело № 2-1956/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Киселёвский городской суд Кемеровской области
в составе
председательствующего Дягилевой И.Н.,
с участием истицы Зининой Н.А.,
представителя ответчика Лапшиной М.С.,
при секретаре Чичкиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске
28 декабря 2010г.
дело по иску Зининой Н.А.
к Государственному учреждению -
Управление Пенсионного фонда РФ
в городе Киселёвске об установлении права
на получение пенсии на льготных условиях,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Киселёвске о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Своё требование мотивировала тем, что работала на работах и должностях, дающих ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от
ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в виду того, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж.
Решением комиссии было установлено, что она имеет специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей —
20 лет 08 месяцев 12 дней.
В решении было указано, что данная досрочная пенсия назначается лицам отработавшим не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста
( п.п 19.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ« от 17. 12.2010 г № 173 -ФЗ ), а ввиду того, что у неё не имеется данного суммарного стажа, то ей досрочная трудовая пенсия по старости не положена.
Вместе с тем, истица полагает, что у неё имеется необходимый трудовой
стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако решением комиссии ей не были включены в специальный стаж следующие периоды работы :
1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 03 мес 00 дн)
в качестве воспитателя <данные изъяты>.
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 05 мес 10 дн ) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 01 мес 22 дн) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
Данный отказ был мотивирован тем, что вышеуказанные
учреждения не предусмотрены Списком должностей и
учреждений № 781 от 29.10. 2002 г.
Кроме того, решением комиссии истице не были засчитаны в трудовой стаж следующие периоды работы:
1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 05 мес 09 дн ) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, т. к. она в это время работала по совместительству учителем физики и химии
в <данные изъяты>.
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 08 мес 24 дн) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, в это время она работала по совместительству учителем химии и физики в <данные изъяты>
<данные изъяты>.
Мотив отказа следующий - начиная с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный педагогический стаж, при условии выполнения суммарно по основному и
другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад ).
С данными выводами комиссии УПФР истица не согласна по следующим основаниям :
1. Периоды её работы в качестве воспитателя <данные изъяты>, воспитателя <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж,
что предусмотрено Постановлением Конституционного суда
РФ от 03. 06. 2004 г за № 11-п. За период её работы в качестве воспитателя <данные изъяты> она продолжала исполнять те же функциональные обязанности, что и прежде.
2. Что касается не включения периодов её специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве
организатора внеклассной и внешкольной работы они также должны быть включены в специальный стаж. Она работала как на основной работе учителем химии и физики, а также в качестве организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работе с детьми в одной и той же школе №. В виду этого суммарная норма рабочего времени соответствует действующему законодательству для назначения пенсии.
Первоначально истица просила признать решение за № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской области
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе ей в назначении досрочной трудовой деятельности в связи с
осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей незаконным. Обязать Государственное учреждение « Управление
пенсионного фонда в РФ в г. Киселевске Кемеровской области включить в
её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды её работы:
1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 03 мес 00 дн) в качестве воспитателя «<данные изъяты>.
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 05 мес 10 дн ) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 01 мес 22 дн ) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
4. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 05 мес 09 дн ) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.
5. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 08 мес 24 дн ) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.
Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента её обращения в ГУ УПФР в г. Киселевска, т.е с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии Зинина Н.А. отказалась от исковых требований в части включения в её специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 05 мес 09 дн ) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 08 мес 24 дн ) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, поскольку для назначения ей досрочной пенсии достаточно периодов работы в детском комбинате.
Производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика, ГУ- УПФ РФ по г. Киселёвску, Лапшина М.С., действующая в пределах полномочий, выраженных в доверенности, иск Зининой Н.А. не признавала в полном объёме.
Пояснила, что по предоставленным документам учитываются в специальный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 00 мес. 11 дн.) в качестве учителя математики, организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в <данные изъяты>.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 21 дн.) в качестве организатора внсклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми на 0,5 ставки с занятием штатной должности, в это же время работала по совмещению учителем физики и химии в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 25 дн.) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и учителем физики и химии по совмещению в <данные изъяты> (в сумме 0.7 ставки), учителя физики на 0,3 ставки в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 02 дн.) в качестве учителя физики и химии в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 28 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 06 дн.) в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 0б мес. 24 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
Не должны учитываться в специальный стаж следующие периоды
работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 мес. 00 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 10 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 22 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>,
так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002г.
Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Зининой Н.А. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов её работы воспитателем <данные изъяты> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, трудовая пенсия ей должна быть назначена с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным списком предусмотрено наименование должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель – методист».
Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с введением в действие данного Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал.
Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного ФЗ.
В период работы истицы воспитателем <данные изъяты> действовали постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет заведующим, руководителям – воспитателям и воспитателям детских садов и объединённых яслей – садов, а впоследствии Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет воспитателям детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» № 1 75018, утверждённым Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам 01.01.1976г., под кодом 92400 3 предусмотрены предприятия, организации, включаемые в группировку «дошкольное воспитание»: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Из этого следует, что наименование «детский комбинат» является аналогом наименования «ясли – сад».
Таким образом, отказ ответчика включить в стаж истицы для назначения досрочной пенсии период работы в <данные изъяты> является необоснованным.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, Зинина Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем <данные изъяты>.
Согласно справке Управления образования Администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ, Зинина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности воспитателя. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, которое, в свою очередь, переименовано в <данные изъяты>.
Из справки Управления образования Администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зинина Н.А. работала в <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела имеется приказ Отдела образования Администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была создана комиссия по принятию <данные изъяты> из их ведомства в ведомство городского отдела образования, а также приказ Отдела образования Администрации города Киселёвска от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», из которых также следует, что <данные изъяты> – одно и то же дошкольное образовательное учреждение.
Указанное обстоятельство подтверждается также приказом ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, § 49 которого истица была принята на работу по переводу в <данные изъяты> воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записям в трудовой книжке и справкам, в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению следующие периоды, кроме тех, что были включены ответчиком добровольно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 00 мес. 11 дн.) в качестве учителя математики, организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в <данные изъяты>.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 21 дн.) в качестве организатора внсклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми на 0,5 ставки с занятием штатной должности, в это же время работала по совмещению учителем физики и химии в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 25 дн.) в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и учителем физики и химии по совмещению в <данные изъяты> (в сумме 0.7 ставки), учителя физики на 0,3 ставки в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 02 дн.) в качестве учителя физики и химии в <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 28 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 06 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года Об мес. 24 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
и общий стаж работы в которых составляет 20 лет 08 мес. 12 дн., также
периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 мес. 00 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 10 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 22 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>.
Таким образом, стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составит 25 лет 6 месяцев 14 дней, что достаточно для назначения ей досрочной пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно заявлению о назначении досрочной пенсии, Зинина Н.А. обратилась к ответчику с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Киселёвске в назначении Зининой Н.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать за Зининой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Киселёвске назначить Зининой Н.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения досрочной пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя <данные изъяты>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Киселёвске в пользу Зининой Н.А. возмещение расходов по госпошлине в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.Н. Дягилева
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2011г.