Дело № 2-1790/2010Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Киселёвск «23» декабря 2010 года
Киселёвский городской суд Кемеровской области
в составе
председательствующего – судьи Дягилевой И.Н.,
с участием представителя истца Манылова А.Ю. – Лобарева В.С.,
представителя ответчика – Гамовой Н.О.,
при секретаре – Ефимовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Манылова А.Ю. Маныловой О.Г., действующей также в интересах несовершеннолетних З., М., к Администрации города Киселёвска. департаменту строительства Кемеровской области о предоставлении в собственность жилого помещения для проживания,
установил:
Манылов А.Ю., Манылова О.Г., действующая также в интересах несовершеннолетних З. и М., обратились в суд с иском к Администрации города Киселёвска о предоставлении в собственность жилого помещения для проживания.
Определением Киселевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен департамент строительства Кемеровской области.
Исковые требования мотивируют тем, что Манылов А.Ю. является ветераном боевых действий в связи с участием в контртеррористических мероприятиях на территории Северо-Кавказского региона в период с осени ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением Администрации города Киселёвска № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготным основаниям под № Однако на протяжении довольно длительного периода времени он со своей супругой и двумя несовершеннолетними детьми вынужден снимать жилые помещения в различных районах города Киселёвска, поскольку он и члены его семьи не имеют постоянного жилого помещения для проживания. С целью получения в собственность жилого помещения для постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию города Киселевска. Получив письменное сообщение ответчика, понял, что ему и членам его семьи отказано в предоставлении в собственность жилого помещения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Истцы, основываясь на положениях ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов», Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещение в соответствии с законом Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов», утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 17.02.2010 года № 71, ЖК РФ, просят: обязать Администрацию города Киселёвска приобрести и предоставить Манылову А.Ю. и членам его семьи в собственность для постоянного проживания жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, соответствующее требованиям п. 2 ст. 15 ЖК РФ; взыскать с Администрации города Киселёвска в пользу Манылова А.Ю. в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб., расходы по оплате юридических услуг ООО «КАНДАГАР» за составление искового заявления – <данные изъяты> руб., расходы по перечислению денежных средств на счет ООО «КАНДАГАР» - <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины – <данные изъяты> руб.
Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Интересы истца Манылова А.Ю. в судебном заседании представлял его представитель Лобарев В.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.
Ответчик департамент строительства Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, составленному представителем департамента строительства Кемеровской области Поповым М.А., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, последний просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление, указано, что меры социальной поддержки из расчета <данные изъяты> кв.м. предусмотрены непосредственно для лица, имеющего право на указанную меру, ссылки истцов на закон Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов» и Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2010 года № 71 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов» являются несостоятельными, поскольку указанные нормативные правовые акты, в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов» не распространяют свое действие на ветеранов боевых действий. Кроме того, департамент строительства Кемеровской области как орган государственной власти субъекта РФ отраслевой компетенции не наделен полномочиями по предоставлению жилья ветеранов боевых действий, соответственно департамент строительства Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Администрации г. Киселевска Гамова Н.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством только истец Манылов А.Ю., как ветеран боевых действий имеет право на обеспечение жильем общей площадью <данные изъяты> кв.м. за счет средств федерального бюджета, члены же его семьи на это права не имеют. На льготных основаниях истец стоит в очереди на предоставление жилья под №, на общих основаниях под №. Поскольку предоставление жилья ветеранам боевых действий финансируется из средств федерального бюджета, при поступлении денежных средств истцу Манылову А.Ю. будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 23.2 указанного выше Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: ветеранов боевых действий.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком истец Манылов А.Ю. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением ветерана, выданным на его имя (л.д. 6).
Истец Манылов А.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ году включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденному распоряжением Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-31).
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, хотя право истца на получение жилого помещения как ветерана боевых действий Администрацией города Киселевска не оспаривается (л.д. 11).
В настоящее время истец Манылов А.Ю. со своей супругой и двумя несовершеннолетними детьми снимает жилое помещение, расположенное в г. Киселевске по ул. <адрес> (л.д. 13).
Допрошенная в судебном заседании свидетеля П.. – главный специалист Управления городского развития Администрации города Киселевска, пояснила, что истец Манылов А.Ю. состоит в списке в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером очередности №, по списку ветеранов боевых действий его номер очередности №. Ветераны боевых действий обеспечиваются жилой площадью за счет средств федерального бюджета, из которого в настоящее время средства не поступают.
Свидетель Б.. – главный специалист-юрисконсульт Финансового управления Администрации города Киселевска в судебном заседании пояснила, что истец Манылов А.Ю. в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение жилого помещения, приобретение которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые перечисляются субъекту РФ. В местный орган власти денежные средства не поступают. Жилые помещения предоставляет ветеранам область.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что истец Манылов А.Ю. как ветеран боевых действий имеет право на предоставление жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Что же касается ссылки истцов на Закон Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов», то она является необоснованной, поскольку действие данного закона на Манылова А.Ю. не распространяется.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 года № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан:
инвалиды Великой Отечественной войны;
участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Требования о предоставлении жилого помещения членам семьи Манылова А.Ю. как ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат, поскольку члены семьи ветерана на предоставление жилого помещения согласно положениям Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» права не имеют.
Исковые требования о предоставлении жилого помещения в собственность также удовлетворению не подлежат, так как это ФЗ «О ветеранах» не предусмотрено.
Согласно положениям ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, последние предоставляются по договору социального найма.
Манылов А.Ю. является нуждающимся в жилом помещении. Он состоит в очереди на его получение как на общих основаниях, так и на льготных – как ветеран.
Администрация города Киселевска является надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма. Не перечисление денежных средств из федерального бюджета – не основание для лишения Манылова А.Ю. права на жилое помещение, которым он наделен ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с подп. 27 ст. 2 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 года № 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» полномочия по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, установленной Федеральным законом «О ветеранах», делегированы органам местного самоуправления Кемеровской области.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом Маныловым А.Ю. заявлены требования о компенсации ему морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Утверждение истца о том, что в результате нарушения его жилищных прав у него появились головные боли и повысилось артериальное давление, не подтверждены медицинскими документами.
Учитывая требования разумности и справедливости, характер нарушенного права, суд полагает оценить моральный вред, причинённый истцу нарушением его жилищных прав, выразившемся в отсутствии у Манылова А.Ю. чувства стабильности, уверенности в наличии места жительства, необходимости в связи с этим снимать жильё, в <данные изъяты> рублей.
Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно договору оказания услуг, квитанциям, имеющимся в материалах дела (л.д. 4, 14-15, 17), расходы истца по уплате государственной пошлины составили <данные изъяты> рублей, расходы по составлению искового заявления – <данные изъяты> рублей, расходы по перечислению <данные изъяты> рублей ООО «КАНДАГАР» - <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Администрацию города Киселевска Кемеровской области предоставить по договору социального найма Манылову А.Ю. отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, расположенное в черте города Киселевска Кемеровской области.
Взыскать с Администрации города Киселевска в пользу Манылова А.Ю. расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, по составлению искового заявления и перечисления денежных средств – <данные изъяты> рублей, и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> рублей.
В остальной части иска Манылову А.Ю., Маныловой О.Г., действующей также в интересах несовершеннолетних З., М., отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий - И.Н. Дягилева