Дело № 2-406/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ильиной Н.Н.,
представителя истца- помощника прокурора г. Киселевска Зоткина А.В.,
истцов Владимирцева С.А., Владимирцевой И.В., Сальникова Н.Ф., Сальниковой Т.Д.,
представителя ответчика Г.,
при секретаре Гребенкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске
14 марта 2011 года
гражданское дело по иску Прокурора г. Киселевска в интересах Владимирцевой З.В., Владимирцевой И.В., Владимирцева С.А., Владимирцевой Е.С., Сальникова Н.В., Сальниковой Т.Д., Сальникова Д.Н. к Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор г. Киселевска обратился в интересах Владимирцевой З. В., Владимирцевой И. В., Владимирцева С. А., Владимирцевой Е. С., Сальникова Н. Ф., Сальниковой Т. Д., Сальникова Д. Н. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения. Указывает, что прокуратурой г. Киселевска проведена проверка по обращению Владимирцевой И.В. и Сальникова Н.Ф. о нарушении жилищных прав. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения федерального законодательства. На основании заключения межведомственной комиссии № 8 от 17.09.2009 г. многоквартирный жилой дом № 4 по ул. Каспийская признан аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания.
Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения от 02.10.1989 г. квартира № по ул. Каспийская, 4 была предоставлена Владимирцевой З.В.. Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения от 11.01.2009 г. квартира № по ул. Каспийская, 4 была предоставлена Сальникову Н.Ф.. На момент признания дома по ул. Каспийская, 4 аварийным и подлежащим сносу в квартире № были зарегистрированы и проживают: Владимирцева З.В., ее сын Владимирцев С.А., его жена Владимирцева И.В. и их дочь Владимирцева Е.С. В квартире № зарегистрированы и проживают: Сальников Н.Ф., его жена Сальникова Т.Д. и сын Сальников Д.Н.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49, 50, 51 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Распоряжение и заключение комиссии в 5-дневный срок направляется заявителю.
Однако в ходе проведения проверки обращения установлено, что распоряжение с указанием о сроках отселения физических лиц не издавалось, договоры найма жилых помещений с гражданами, проживающими в доме, признанном аварийным, не расторгались.
В силу ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 57 ЖК РФ указанные помещения предоставляются гражданам вне очереди.
С момента признания дома № 4 по ул. Каспийская г. Киселевска аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 17.09.2009 г. Администрацией г. Киселевска не принято мер по расторжению договоров социального найма с заявителями и мер по предоставлению благоустроенных жилых помещений.
Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений взамен помещений, находящихся в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу муниципальной межведомственной комиссией, возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Указанные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города в части исполнения своих обязанностей по предоставлению гражданам жилых помещений взамен жилья, подлежащего сносу. Подобное является недопустимым, т.к. нарушает конституционные права граждан на получение жилища из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом требованиями, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих в указанном доме.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 40, 44 Устава «Городского округа «Город Киселевск», решение вопросов распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда входит в компетенцию Администрации г. Киселевска.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Владимирцева И.В. и Сальников Н.Ф. 18.01.2011 г. с соответствующими заявлениями о защите нарушенных жилищных прав обратились в прокуратуру г. Киселевска, регистрация заявления № 20 ж-2011.
Кроме того, нанимателем жилого помещения по ул. Каспийская, 4-№ является Владимирцева З.В. Предъявление прокурором исковых требований в ее интересах обусловлено ее возрастом и состоянием здоровья (инвалид 3 группы), в силу чего она не в состоянии обратиться за квалифицированной юридической помощью и самостоятельно защищать свои права и интересы, поэтому нуждается в правовой защите со стороны государства. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в интересах указанных граждан в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного просит обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области предоставить Владимирцевой З.В. и членам ее семьи- Владимирцевой И.В., Владимирцеву С.А., Владимирцевой Е.С., Сальникову Н.Ф. и членам его семьи- Сальниковой Т.Д., Сальникову Д.Н взамен квартир в доме по ул. Каспийской г. Киселевска благоустроенные жилые помещения, соответствующие по площади ранее занимаемым, отвечающие санитарным и техническим нормам, пригодные для проживания, расположенные в черте Киселевского городского округа.
Истец- помощник прокурора г. Киселевска Зоткин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные в интересах Владимирцевой З.В., Владимирцевой И.В., Владимирцева С.А., Владимирцевой Е.С., Сальникова Н.Ф., Сальниковой Т.Д., Сальникова Д.Н. требования в полном объеме.
Истцы Владимирцев С.А., Владимирцева И.В. поддержали заявленные прокурором требования, аналогично пояснив, что они проживают в квартире по ул. Каспийская, 4№ Квартира состоит из 2-ух комнат. Площадь квартиры очень маленькая, такая, что пришлось делать перепланировку: кухня находится в коридоре, туалета нет. Квартира находится в аварийном состоянии: фасадная стена отходит, она несколько лет назад выпадала, но работники жилищной организации приехали и восстановили ее, но стена все равно отходит. Стены промерзают насквозь, в стенах щели, межэтажные перекрытия плохие, у соседей обваливается потолок, кровля протекает, в квартире проведена проводка старого образца, недавно установили новый счетчик, в подъезде оштукатурили стены, но через штукатурку пробивает током. В квартире очень холодно, через щели в стенах проникает ветер.
Истцы Сальников Н.Ф., Сальникова Т.Д.. поддержали заявленные прокурором требования, аналогично пояснив, что они проживают в квартире по ул. Каспийская, 4-№, Квартира состоит из 2-ух комнат. Площадь квартиры маленькая, туалета нет. Квартира находится в аварийном состоянии: фасадная стена отходит в сторону улицы, штукатурка с потолка постоянно отваливается. Зимой в квартире очень холодно, стены промерзают насквозь, в стенах щели, межэтажные перекрытия плохие. В ЖЭКе им сказали, что ремонтировать дом не будут, т.к. дом аварийный.
Истцы Владимирцева З.В.,, Владимирцева Е.С., Сальников Д.Н. в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования, заявленные прокурором в их интересах, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Гамова О.Н. суду пояснила, что исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 января 2002 года N 33 (утратило силу с 1 января 2006 года) утвердило подпрограмму "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящую в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации этой подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с подп.1) п.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в эту региональную адресную программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в эту региональную адресную программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования либо субъекта Российской Федерации предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников.
Согласно Заключения от 17.09.2009г. № 8-09/МВК о признании МКД аварийным и подлежащим сносу много квартирный дом №4, по ул. Каспийская признать аварийным и подлежащим сносу, в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания.
Дом № 4 по ул. Каспийская признан аварийным в 2009 году, т.е. в период с 01.01.2007г. по 01.01.2010г. и в Перечень МКД, признанных до 01.01.2007г. в соответствии с Программой «Жилище» на 2008-2010 годы не включен (согласно ст.16 185-фз) в связи с наличием иных домов, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
На сегодняшний день в г. Киселевске не снесены дома включенные в Программу до 01.01.2007г. Согласно перечню: на 2008г. - из 22 домов снесено 13; на 2009г. - из 60 снесено 14; на 2010г. - из 61 снесен 1 дом; на 2011г. - запланировано 50 домов.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (часть 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. Основным условием, установленным пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для признания многоквартирных домов аварийными, является признание их таковыми до 1 января 2007 года в установленном порядке. Конструкция этой правовой нормы указывает на то, что в ней имеется в виду порядок, действовавший на момент признания многоквартирного дома аварийным. В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Но основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Вопросы законности признания жилого дома аварийным, в том числе и вопрос соблюдения этого порядка не подлежит проверке в рамках данного гражданского дела. Программа содержит перечень аварийных домов, а не решает вопросы признания того или иного дома аварийным. Одной из задач Программы является поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Так как дом № 4 по ул. Каспийская признан аварийным в 2009 году и не внесен в Программу «Жилище» на 2008-2010 годы и соответственно отсутствует в Перечне домов подлежащих сносу Администрацией Киселевского городского округа издано распоряжение о дальнейшем использовании МКД №4 по ул. Каспийская от 04.03.2011г. №290-р в срок до 31.12.2012 года.
В материалах дела имеется заявление на имя прокурора г. Киселевска Владимирцевой И.В., Сальникова Н.Ф. (л.д. 6) о проведении прокурорской проверки; справка (л.д. 11) о регистрации Сальникова Н.Ф., Сальниковой Т.Д., Сальникова Д.Н. по ул. Каспийская, 4-№; копия типового договора социального найма жилого помещения № 849 от 11.01.2009 г. (л.д. 12), нанимателем в котором является Сальников Н.Ф., наймодателем- УЖКХ Администрации г. Киселевска, действующее от имени собственника жилого помещения- КУМИ г. Киселевска, адрес жилого помещения: ул. Каспийская, 4-№. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Сальникова Т.Д.- жена; Сальников Д.Н.- сын; копия соглашения к типовому договору социального найма жилого помещения от 11.01.2009 г. № 849 (л.д. 13); акт 849 приема-передачи жилого помещения от 11.01.2009 г. (л.д. 14) по ул. Каспийская, 4-№, из которого следует, что помещение передано в исправном состоянии; копию типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 02.10.1989 г. (л.д. 15) между УЖКХ п/о Киселевскуголь ЖЭК-4 и гр. Владимирцевой З.И., по адресу: ул. Каспийская, 4-№; выписка из поквартирной карточки от 14.02.2011 г. (л.д. 16), согласно которой в кв. № по ул. Каспийской, 4, зарегистрированы: наниматель Владимирцева З.С., сын Владимирцев С.А., сноха Владимирцева И.В., внучка Владимирцева Е.С.; копия паспорта Владимирцевой З.В. (л.д. 17), согласно которой она зарегистрирована по адресу: ул. Каспийская, 4-№; копия паспорта Владимирцевой И.В. (л.д. 18), согласно которой она зарегистрирована по адресу: ул. Каспийская, 4-№; копия паспорта Владимирцева С.А. (л.д. 20), согласно которой он зарегистрирован по ул. Каспийская, 4-№ копия пенсионного удостоверения Владимирцевой З.В. и справки ВТЭК (л.д. 22), согласно которой она является инвалидом 3 группы.
В соответствии с заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 8-09/МВК от 17.09.2009 г. (л.д. 27), многоквартирный дом по ул. Каспийская№4, имеет следующие нарушения: отсутствует гидроизоляция, наблюдается замачивание, выпучивание кладки, отслоение, разрушения штукатурного слоя, выкрашивание раствора из кирпичной кладки. Стены поражены грибком. Наблюдается развитие разрушения и расслоение кладки. По периметру здания наблюдается горизонтальная трещина с расхождением кирпичей. Кирпичный цоколь разрушен, имеются трещины в фундаменте. Трещины в узлах примыкания стен и перегородок, переходящие в трещины между стенами и перекрытием. Перекрытия имеют трещины, провесы, прогиб балок, трещины в узлах опирания. Видны прогибы, просадка, разрушение пола. На кровле отсутствуют отдельные листы, видны отколы и трещины, протечки. Комиссия приняла решение признать многоквартирный дом № 4 по ул. Каспийская аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания.
В соответствии с техническим заключением по обследованию и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. Каспийская, 4 (л.д. 24-35), степень повреждения здания- сильная. Снижение несущей способности до 50 %. Категория технического состояния конструкции – IV (недопустимая). Существует опасность для пребывания людей в районе обследуемых конструкций. Здание не соответствует нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Капитальный ремонт здания с перекладкой участков стен, заменой перекрытий, балок, перемычек и т.д. при обязательном выполнении условий строительства в сейсмоопасных районах нецелесообразен. Требуются немедленные меры по прекращению эксплуатации. Здание рекомендовано разобрать.
Также в материалах дела имеются ответы на обращения жителей вышеупомянутого дома генерального директора УМ ЖКХ «Служба заказчика» Селиванова В.А. от 29.03.2009 г., из которого следует, что по результатам обследования технического состояния дома при корректировке списков ветхого и аварийного жилья дом будет включен в списки аварийного жилья фонда; зам главы г. Киселевска Березина Д.В. от 01.07.2005 г., из которого следует, что жилой дом по ул. Каспийская, 4, имеет 75 % износа, проведение его капитального ремонта нецелесообразно; зам. главы г. Киселевска Березина Д.В. от 03.08.2005 г., из которого следует, что дом по ул. Каспийской, включен в список ветхого жилья фонда, снос дома по ул. Каспийская, 4, не является первоочередным.
Также в материалах дела имеется справка от 01.02.2011 г. о том, что Сальников Н.Ф. зарегистрирован по ул. Каспийская, 4-№, а также выписка из поквартирной карточки от 05.03.2011 г., в соответствии с которой в квартире № по ул. Каспийской, 4 зарегистрированы: наниматель Сальников Н.Ф., жена Сальникова Т.Д., сын Сальников Д.Н. Согласно копии распоряжения Администрации Киселевского городского округа от 04.03.2011 г. Управлению городского развития администрации Киселевского городского округа произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома № 4 по ул. Каспийская по договору социального найма в срок до 31.12.2012года.
Суд, выслушав помощника прокурора г. Киселевска Зоткина А.В., истцов Владимирцева С.А., Владимирцевой И.В., Сальникова Н.Ф., Сальниковой Т.Д., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что согласно копии типового договора социального найма жилого помещения № 849 от 11.01.2009 г. и поквартирной карточке наниматель Сальников Н.Ф. и члены его семьи: Сальникова Т.Д.- жена; Сальников Д.Н.- сын, зарегистрированы и проживают по адресу: ул. Каспийская, 4-№.
Согласно копии типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 02.10.1989 г. и поквартирной карточке Владимирцева З.И. и члены ее семьи: сын Владимирцев С.А., сноха Владимирцева И.В., внучка Владимирцева Е.С., зарегистрированы и проживают по адресу: ул. Каспийская, 4-№
Многоквартирный дом по ул. Каспийская, 4 Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 8-09/МВК от 17.09.2009 г. признан аварийным.
В соответствии с Техническим заключением по обследованию и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. Каспийская, 4, существует опасность для пребывания людей в районе обследуемых конструкций. Здание не соответствует нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Капитальный ремонт здания с перекладкой участков стен, заменой перекрытий, балок, перемычек и т.д. при обязательном выполнении условий строительства в сейсмоопасных районах нецелесообразен. Требуются немедленные меры по прекращению эксплуатации.
В соответствии со ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно ст. 57 ЖК РФ указанные помещения предоставляются гражданам вне очереди.
С момента признания дома № 4 по ул. Каспийская г. Киселевска аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 17.09.2009 г. Администрацией г. Киселевска не принято мер по расторжению договоров социального найма с заявителями и мер по предоставлению благоустроенных жилых помещений.
Согласно п. 49, 50, 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Распоряжение и заключение комиссии в 5-дневный срок направляется заявителю.
Судом установлено, что Распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного дома № 4 по ул. Каспийская издано Администрацией Киселевского городского округа 04.03.2011 г. В Распоряжении указано: произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома № 4 по ул. Каспийская по договору социального найма в срок до 31.12.2012 г. Учитывая выводы Технического заключения по обследованию и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома по адресу: г. Киселевск, ул. Каспийская, 4, указанный срок является слишком длительным и неприемлемым, поскольку существует опасность для пребывания людей, здание не соответствует нормам СНиП 31-01-2003, требуются немедленные меры по прекращению эксплуатации.
Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений взамен помещений, находящихся в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу муниципальной межведомственной комиссией, возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 40, 44 Устава «Городского округа «Город Киселевск», решение вопросов распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда входит в компетенцию Администрации г. Киселевска.
Таким образом, исковые требования прокурора г. Киселевска подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области предоставить Владимирцевой З.В. и членам ее семьи- Владимирцевой И.В., Владимирцеву С.А., Владимирцевой Е.С., взамен квартиры № Сальникову Н.Ф. и членам его семьи- Сальниковой Т.Д., Сальникову Д.Н взамен квартиры № в доме по ул. Каспийской г. Киселевска благоустроенные жилые помещения, соответствующие по площади ранее занимаемым, отвечающие санитарным и техническим нормам, пригодные для проживания, расположенные в черте Киселевского городского округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области предоставить Владимирцевой З.В., Владимирцевой И.В., Владимирцеву С.А., Владимирцевой Е.С.- взамен квартиры № в доме № 4по ул. Каспийская, Сальникову Н.Ф., Сальниковой Т.Д., Сальникову Д.Н.- взамен квартиры № в доме № 4 по ул. Каспийской г. Киселевска, благоустроенные жилые помещения, соответствующие по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающие санитарным и техническим нормам, пригодные для проживания, расположенные в черте Киселевского городского округа.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2011 года.
Судья: Ильина Н.Н.