И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Жуковой Е.В., при секретаре - Селюковой Л.Г., с участием представителя заявителя - Кустовой Е.В., представителя заинтересованного лица - Белканова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске 15 июля 2010 года гражданское дело по заявлению Кузнецова С.М. об обжаловании действий (бездействий) органов местного самоуправления У С Т А Н О В И Л : Кузнецов С.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействий) органов местного самоуправления, указывая на то, что Распоряжением Администрации г. Киселевска №140 от 27.02.2007 года его отец - Кузнецов М.П., как ветеран ВОВ, был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 24.12.2009 года ему была выделена благоустроенная квартира в новом доме в районе Красного Камня по адресу: г.Киселевск ... Квартира должна была быть оформлена в собственность отца, так как денежные средства были выделены из федерального бюджета. В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» от 27.01.2010 г., мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется в форме предоставления жилого помещения (по договору социального найма или в собственность), либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений. Однако правоустанавливающие документы на квартиру не были выданы в связи с тем, что на момент вселения дом не принят в муниципальную собственность. Его отец был вселен в квартиру на основании направления на вселение от 24.12.2009 г., подписанного заведующим отделом по учету и распределению жилой площади Лепешкиным Д.А. Квартира расположена на 4 этаже, лифт не работал. Его отцу было 82 года, и он не мог сам себя обслуживать, с ним постоянно кто-то жил из семьи. 25.02.2010 года его отец Кузнецов М.П. умер. В связи с тем, что документы на указанную квартиру не были во время оформлены, его семья лишена возможности ею распорядиться. В настоящее время Администрация г.Киселевска передает указанную квартиру другим людям. 14.05.2010 г. распоряжением Администрации г.Киселевска №559-р его отец исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении. На его неоднократные обращения даются только отписки и советы идти в суд. Кроме того, он считает, что только по вине Администрации г.Киселевска его семья лишается квартиры, которая была предоставлена его отцу Кузнецову М.П., деньги на приобретение которой были выделены из федерального бюджета. Когда его отец получил квартиру и вселился в нее, он хотел оформить ее в собственность, однако не по своей воле не успел этого сделать. Обжалуемое распоряжение Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 года, которым его отец исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении, нарушает его права как наследника, и является незаконным, поскольку его отец Кузнецов М.П. фактически получил указанную квартиру 24.12.2009 г., пользовался ею и на момент вынесения постановления уже не являлся нуждающимся в жилом помещении. Просит признать незаконным распоряжение Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 года. Заявитель Кузнецов С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Кусковой Е.И. Представитель заявителя Кускова Е.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила признать незаконным распоряжение Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 года. Дополнительно пояснила, что фактически квартира была уже выделена Кузнецову М.П. 24.12.2009 г., он вселился в квартиру, проживал в ней, квартира была в его пользовании. Квартира по ..., откуда он выехал, не была в собственности умершего, эта была квартира заявителя, а Кузнецов М.П. там был просто прописан. Кузнецову М.П. обещали передать квартиру в собственность после того, как она поступит в муниципальную собственность, так как дом был еще официально не сдан. Представитель заинтересованного лица - Администрации города Киселевска Белканов Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что отец заявителя Кузнецов М.П. проживал в доме в г.Киселевске по адресу: ..., который, по свидетельству о праве на наследство от 13.03.1997 г. №810, принадлежит заявителю. Общая площадь дома 84,1 кв.м. На момент постановки на учет, кроме отца заявителя, в доме проживали и были зарегистрированы: заявитель Кузнецов С.М., его жена и 8 детей, таким образом, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составила 7,6 кв.м. Это менее учетной нормы, что послужило основанием для постановки на учет отца заявителя, в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением Администрации города №140 от 27.02.2007 г. Кузнецов М.П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В конце декабря 2009 года отделом по учету и распределению жилой площади Администрации города Киселевска было выдано направление на вселение в благоустроенную квартиру в новом доме в районе Красного Камня по адресу: .... Договор социального найма не указанную квартиру не был заключен, а также не было издано распоряжение о предоставлении указанной квартиры, в связи с тем, что на тот момент она не была приобретена в муниципальную собственность. Дом ... по ... был введен в эксплуатацию 25.12.2009 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 года №RU42321000166/11-06. Вышеуказанная квартира приобретена в собственность городского округа «Город Киселевск» у ООО «Краснобродское строительно – монтажное управление» («КСМУ») на основании муниципального контракта на выполнение муниципального заказа на приобретение (поставку) в муниципальную собственность 1-комнатной квартиры на первичном рынке жилья от 26.04.2010 г. Право муниципальной собственности на квартиру ... в доме по ... зарегистрировано Киселевским отделом УФРС 06.05.2010 года. Таким образом, так как на момент смерти Кузнецова М.П. договор социального найма с ним заключен не был, поскольку данная квартира в тот момент не находилась в муниципальной собственности, юридически Кузнецов М.П. продолжал считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий и с учета снят не был, до оформления договора социального найма. Поскольку 25.02.2010 года Кузнецов М.П. умер, на основании ст.56 ЖК РФ он был исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении распоряжением Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 г. Таким образом, распоряжение №559-р от 14.05.2010 г. издано законно, вины Администрации г.Киселевска в данной ситуации нет. Вышеуказанная квартира не может быть предоставлена семье заявителя, так как она была приобретена за счет субвенций, выделяемых органам местного самоуправления на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и законом КО «Об обеспечении жильем ветеранов». Предоставление жилья, приобретенного за счет средств, выделяемых на соцподдержку по обеспечению жильем ветеранов, другим категориям граждан будет рассматриваться как нецелевое использование денежных средств. В письменных материалах дела имеются: - копия заявление Кузнецова С.М. от 22.03.2010 г. на имя главы г.Киселевска Лаврентьева С.С. о предоставлении его семье квартиры после смерти отца участника ВОВ л.д.13), - ответ заведующего отделом по учету и распределению жилья Администрации г.Киселевска Лепешкина Д.А. от 29.04.2010 г. о предоставлении информации по поводу выделения квартиры по адресу ... Кузнецову М.П., из которого усматривается, что договор социального найма с Кузнецовым М.П. заключен не был, поскольку на момент его смерти квартира по указанному адресу не была передана в муниципальную собственность, в связи со смертью Кузнецова М.П. данная квартира будет распределена другому участнику ВОВ, поскольку средства на приобретение жилья выделяются из федерального бюджета только ветеранам л.д.10), - ответ заместителя Главы города Волкотруб О.В. от 23.04.2010 г. заявителю на его обращение о предоставлении его семье квартиры после смерти отца участника ВОВ, из которого также усматривается, что Администрация г.Киселевска не имеет возможности предоставть заявителю и его семье указанную квартиру, так как денежные средства на приобретение жилой площади ветеранам ВОВ выделяются из средств федерального бюджета целенаправленно и только ветеранам л.д.12), - согласно копии свидетельства о рождении серия I-ЛО №309784 выданного 13.03.1997 г. ОЗАГС Администрации г.Киселевска, Кузнецова С.М., 00.00.0000г. 00.00.0000г. является сыном Кузнецова М.П. л.д.14). - согласно распоряжению Администрации г.Киселевска от 27.02.2007 г. №140-р, Кузнецов М.П., как участник ВОВ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, - согласно копии направления на вселение от 24.12.2009 года, подписанного заведующим отделом по учету и распределению жилой площади Лепешкиным Д.А. Кузнецов М.П. был направлен для заселения в квартиру по адресу ... л.д.14). - факт смерти Кузнецова М.П., наступившей 25 февраля 2010 года в городе Киселёвске Кемеровской области, подтверждается копией свидетельства о смерти серии II-ЛО №694883, выданного 26 февраля 2010 года ОЗАГС г.Киселёвска л.д.15). - согласно распоряжению Администрации г.Киселевска от 14.05.2010 г.№559-р Кузнецов М.П. исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи со смертью л.д.16-17). - согласно муниципального контракта №2 на выполнение муниципального заказа на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья от 26.04.2010 г., заключенного между Управлением городского развития Администрации г.Киселевска (Заказчик) и ООО «Краснобродское строительно – монтажное управление» (Поставщик), поставщик обязался выполнить муниципальный заказ на приобретение (поставку) в муниципальную собственность однокомнатной квартиры на первичном рынке жилья и передать однокомнатную квартиру ... по ..., общей площадью 40,1 кв.м., жилой – 18,2 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРП на основании Разрещения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2010 г. серия 42 АГ №192968. - согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 06.05.2010 г. серия 42 АГ №214480, право муниципальной собственности Городского округа «Город Киселевск» на квартиру по ... было зарегистрировано в ЕГРП 06.05.2010 г. за №42-42-09/013/2010-081. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами своих прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В судебном заседании было установлено, что Кузнецов М.П. – отец заявителя Кузнецова С.М, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны, 27.02.2007 г. В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями), Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями и дополнениями от 9 января 2010 г.), финансирование на указанные цели производится за счет средств федерального бюджета. 24 декабря 2009 года отделом по учету и распределению жилой площади Администрации города Киселевска было выдано направление на вселение в благоустроенную квартиру в новом доме в районе Красного Камня по адресу: .... Договор социального найма не указанную квартиру не был заключен, а также не было издано распоряжение о предоставлении указанной квартиры, в связи с тем, что на тот момент она не была приобретена в муниципальную собственность. Как было установлено в судебном заседании, дом ...1 по ... был введен в эксплуатацию 25.12.2009 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2009 года №RU42321000166/11-06. Вышеуказанная квартира приобретена в собственность городского округа «Город Киселевск» у ООО «Краснобродское строительно – монтажное управление» («КСМУ») на основании муниципального контракта на выполнение муниципального заказа на приобретение (поставку) в муниципальную собственность 1-комнатной квартиры на первичном рынке жилья от 26.04.2010 г. Право муниципальной собственности на квартиру ... в доме по ... зарегистрировано Киселевским отделом УФРС 06.05.2010 года. Таким образом, так как на момент смерти Кузнецова М.П. договор социального найма с ним заключен не был, поскольку данная квартира в тот момент не находилась в муниципальной собственности, а, в соответствии с положениями ст.ст.2, 49 ЖК РФ, органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам жилые помещения только в домах муниципального жилого фонда, юридически Кузнецов М.П. продолжал считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий и с учета снят не был, до заключения с ним договора социального найма. Выдача Кузнецову М.П. направления на вселение не дает никаких правовых оснований на указанную квартиру, кроме права на заселение в нее. Направление на вселение было выдано гражданам, подлежащим заселению в указанный дом, по согласованию с застройщиком – ООО Краснобродское строительно – монтажное управление», еще до официального ввода данного объекта в эксплуатацию. Согласно ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Поскольку 25.02.2010 года Кузнецов М.П. умер, на основании ст.56 ЖК РФ он был исключен из списка очередности граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилом помещении распоряжением Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 г., в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, поскольку, ввиду смерти, не может продолжать считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий. Таким образом, распоряжение Администрации г.Киселевска №559-р от 14.05.2010 г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» издано законно, на основании положений ЖК РФ и в пределах компетенции указанного исполнительного органа местного самоуправления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Кузнецова С.М. о признании незаконным распоряжения Администрации города Киселевска №559-р от 14 мая 2010 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» – отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья - Е.В. Жукова