Дело № 2-871/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи – Н.Н. Ильиной, при секретаре – Гребенкиной И.В., с участием представителя истца – Чернявской Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Стульевой А.Ф., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Гусельникова А.В., действующего на основании доверенности от 10.03.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске «01» июля 2011 года гражданское дело по иску: Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному учреждению «Городская больница №» о признании незаконным бездействия по обеспечению радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 46 ГПК РФ), у с т а н о в и л: Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по КО в г.Киселевске обратился в суд с иском к МУ «Городская больница №» о признании незаконным бездействия по обеспечению радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований и понуждении к совершению действий (в порядке ст.46 ГПК РФ). В обоснование исковых требований указывает на то, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске (далее территориальный отдел) при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении Муниципального учреждения «Городская больница №» (МУ «Городская больница №») выявлены факты несоблюдения санитарного законодательства в области обеспечения радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). В ходе мероприятий по надзору установлено, что МУ «Городская больница №» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения не обеспечивает реализацию прав граждан на радиационную безопасность при проведении медицинских рентгенологических исследований. В соответствии со ст.22 Федерального закона № 3-ФЗ «О радиационной безопасности» от 09.01.1996, ст. 27 п.4 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 граждане имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнении гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. С целью обеспечения радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательскими целями, разработаны санитарные правила и нормативы (СанПиН) 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Однако МУ «Городская больница №» нарушаются требования СанПиН 2.6.1.1192-03, а именно: 1. пункта 5.7, пункта 8.5 не осуществляется контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала и пациентов: в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20МГ 202 (1991 года выпуска, заводской номер 1103215): защитной юбки (свинцовый эквивалент - Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), рентгенозащитного фартука (двухстороннего) (Рв 0,35/0,25), защитного воротника (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0); в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20 М с УРИ (1985 года выпуска, заводской номер 853631): защитной юбки (Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), тяжелого рентгенозащитного фартука (Рв 0,35), защитного воротника (Рв0,5), защитного гонадного фартука (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0), малой защитной ширмы, защитной шапочки (Рв0,35); в рентгенодиагностическом кабинет № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336): защитного гонадного фартука (Рв0,5), тяжелого защитного воротника (Рв0,5), защитной шапочки (Рв0,35), защитной юбки (Рв0,35), тяжелого защитного фартука (двухстороннего) (Рв0,5/0,25), набора защитных пластин (Рв1,0), пластины рентгенозащитной (Рв0,5), очков рентгенозащитных, перчаток рентгенозащитных, малой защитной ширмы. 2. пункта 8.10, пункта 8.12, пункта 8.4.6 не осуществляется контроль эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата палатного 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57), результаты контроля эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата палатного 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57) в МУ «Городская больница №» отсутствуют. 3. пункта 8.5, пункта 3.31 не организован контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной: рентгенодиагностического кабинета № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), флюорографического кабинета с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094) и при эксплуатации передвижных рентгеновских аппаратов АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326) и 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). В МУ «Городская больница №» отсутствуют действующие технические паспорта на рентгенодиагностический кабинет № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), на флюорографический кабинет с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094), на передвижной рентгеновский аппарат АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326), на передвижной рентгеновский аппарат 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). 4. пункта 2.3, пункта 6.2, пункта 2.10 не организована подготовка персонала группы А (лиц выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами) по вопросам обеспечения радиационной безопасности. Согласно пункта 2.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, другие юридические лица) обеспечивают: - планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; - осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории; - проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; - выполнение заключений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; - реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно ст. 4 Федерального закона №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 радиационная безопасность обеспечивается проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико - профилактического, воспитательного и образовательного характера. Положения статьи 14 Федерального закона №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 обязывают организации при обращении с источниками ионизирующего излучения соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Не соблюдение ответчиком требований по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) может нанести существенный вред здоровью граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований. Просит: 1. Признать незаконными бездействия МУ «Городская больница №» по обеспечению радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований; 2. Обязать Администрацию МУ «Городская больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной зашиты персонала и пациентов: в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20МГ 202 (1991 г. выпуска, заводской №): защитной юбки (свинцовый эквивалент- Рв 0,35), защитного фартука (Рв 0,5), рентгенозащитного фартука (двухстороннего) (Рв 0,35/2,25), защитного воротника (Рв 0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0); в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20 М с УРИ (1985 г. выпуска, заводской №): защитной юбки (Рв 0,35), защитного фартука (Рв 0,5), тяжелого рентгенозащитного фартука (Рв 0,35), защитного воротника (Рв 0,5), защитного гонадного фартука (Рв 0,5), набора защитных пласин (Рв 1,0), малой защитной ширмы, защитной шапочки (Рв 0,35); в рентгенодиагностическом кабинете № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 г. выпуска, заводской №): защитного гонадного фартука (Рв 0,5), тяжелого защитного воротника (Рв 0,5), защитной шапочки (Рв 0,35), защитной юбки (Рв 0,35), тяжелого защитного фартука (двухстороннего) (Рв 0,5/0,25), набора защитных пластин (Рв 1,0), пластины рентгенозащитной (Рв 0,5), очков рентгенозащитных, перчаток рентгенозащитных, малой защитной ширмы. 3.Обязать администрацию МУ «Городская больница №» В срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата палатного 9Л5 (1993 г. выпуска, заводской №); 4.Обязать администрацию МУ «Городская больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежной с процедурной: рентгенодагностического кабинета № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 г. выпуска, заводской №), флюрографического кабинета с флюрографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 г. выпуска, заводской №) и при эксплуатации передвижных рентгеновских аппаратов АРА 110/160-01 (2004 г. выпуска, заводской номер 326) и 9Л5 (1993 г. выпуска, заводской №); 5. Обязать администрацию МУ «Городская больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить действующие технические паспорта на рентгенодиагностический кабинет № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), на флюорографический кабинет с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094), на передвижной рентгеновский аппарат АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326), на передвижной рентгеновский аппарат 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). 6. Обязать администрацию МУ «Городская больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести подготовку персонала группы А (лиц, выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами) по вопросом обеспечения радиационной безопасности. В судебном заседании представителем истца – Чернявской Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, со всеми правами стороны в процессе, было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. В соответствии с п. 1.6 устава МУ «Городская больница №» «учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества». Просят признать незаконными бездействия Муниципального учреждения «Городская больница №» по обеспечению радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований, Администрации Киселевского городского округа – собственника имущества Учреждения. Обязать: 1. В срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить МУ «Городская больница №» контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала и пациентов: в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20МГ 202 (1991 года выпуска, заводской номер 1103215): защитной юбки (свинцовый эквивалент - Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), рентгенозащитного фартука (двухстороннего) (Рв 0,35/0,25), защитного воротника (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0); в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20 М с УРИ (1985 года выпуска, заводской номер 853631): защитной юбки (Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), тяжелого рентгенозащитного фартука (Рв 0,35), защитного воротника (Рв0,5), защитного гонадного фартука (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0), малой защитной ширмы, защитной шапочки (Рв0,35); в рентгенодиагностическом кабинете № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336): защитного гонадного фартука (Рв0,5), тяжелого защитного воротника (Рв0,5), защитной шапочки (Рв0,35), защитной юбки (Рв0,35), тяжелого защитного фартука (двухстороннего) (Рв0,5/0,25), набора защитных пластин (Рв1,0), пластины рентгенозащитной (Рв0,5), очков рентгенозащитных, перчаток рентгенозащитных, малой защитной ширмы; 2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Городская больница №» осуществить контроль эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата палатного 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57); 3. В срок до ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская больница №» осуществить контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной: рентгенодиагностического кабинета № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), флюорографического кабинета с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094) и при эксплуатации передвижных рентгеновских аппаратов АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326) и 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57); 4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить МУ «Городская больница №» оформить действующие технические паспорта на рентгенодиагностический кабинет № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), на флюорографический кабинет с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094), на передвижной рентгеновский аппарат АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326), на передвижной рентгеновский аппарат 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57); 5. В срок до ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская больница №» провести подготовку персонала группы А (лиц выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами) по вопросам обеспечения радиационной. В судебном заседании представитель ответчика – Стульева А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе, не возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что признают все выявленные нарушения, но у больницы не было материальной возможности их выполнить, денег не выделялось. Представителя ответчика – Гусельникова А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе, в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения исковых требований не возражает, но документы, которые были им приобщены к материалам дела доказывают, что в смету эти расходы были включены в проект бюджета, но УЗАГ данные расходы не утвердил. Роспотрбенадзор выбрал способом защиты своих прав ГК РФ и ГПК РФ. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, истец просит обязать совершить определенные действия, т.е. исполнить обязательства в натуре. Он выразил бы сомнения в обоснованности избрания такого способа защиты, так как ГК РФ регулирует отношения равноправных сторон. Но Роспотребнадзор в силу того, что он является контролирующим образом и он не должен был руководствоваться нормами ГК РФ. Ст. 307, 308 ГК РФ гласит, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Он считает, что в данном случае не регулируются нормами гражданского законодательства, а должны руководствоваться полномочиями, которыми обладает данный орган. Представитель ответчика – Управления здравоохранения Администрации Киселевского городского округа о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, в судебное заседание представитель не явился, возражений по иску не представил. Представитель третьего лица – Администрации Киселевского городского округа о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, возражений по иску не представил. В письменных материалах дела имеются: - копия акта проверки ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Киселевске № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была проведена проверка Муниципального учреждения «Городская больница №» и выявлены нарушения обязательных требований, санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей (л.д.5-18); - копия акта проверки ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Киселевске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается, что в отношении Муниципального учреждения «Городская больница №» была проведена внеплановая документарная проверка в ходе которой выявлены нарушения (л.д.19-22); - копия предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-СО об устранении выявленных нарушений (л.д.23-27); - согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МУ «Городская больница №» Стульевой А.С. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП. (л.д.28-29); - копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Стульева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.30); - согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическим лицом МУ «Городская больница №» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП. (л.д.31-32). - сведения учета мероприятий по контролю за выполнением замечаний МУ «Городская больница №» (л.д.51-53), а так же сметы доходов и расходов МУ«Городская больница №» на 2011-2013 год (л.д. 54-62). Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 3-ФЗ «О радиационной безопасности» от 09.01.1996, ст. 27 п.4 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 граждане имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнении гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. С целью обеспечения радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательскими целями, разработаны санитарные правила и нормативы (СанПиН) 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Согласно пункта 2.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, другие юридические лица) обеспечивают: - планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; - осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории; - проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; - выполнение заключений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; - реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Положения статьи 14 Федерального закона №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 обязывают организации при обращении с источниками ионизирующего излучения соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно ст. 4 Федерального закона №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 года радиационная безопасность обеспечивается проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико - профилактического, воспитательного и образовательного характера. Не соблюдение ответчиком требований по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) может нанести существенный вред здоровью граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований. Указанные нарушения ответчиком не оспариваются, имеются основания для возложения на МУ «Городская больница №» обязанности по их устранению. Отсутствие надлежащих медицинских услуг в МУ «Городская больница №» приводит к существенным нарушениям прав и законных интересов граждан города на получение качественных медицинских услуг. Обязательства по выполнению указанных мероприятий требует значительных финансовых затрат, которые не заложены в смету на 2011-2013г.г., что подтверждается сметой доходов и расходов на 2011 -2013 г.г. учреждения МУ « Городская больница №. Собственник должен нести дополнительную ответственность при недостаточности денежных средств у МУ « Городская больница №», независимо от известности заранее размера обязательства в денежном выражении. Согласно ст. 6 ФЗ-154 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся п.7 организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения обеспечение санитарного благополучия населения В силу ст. 29 ФЗ-154 органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального учреждения осуществляют органы местного самоуправления, они могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Органы здравоохранения распределяют бюджетные денежные средства, поступившие от Администрации Киселевского городского округа в отношении муниципальных образований здравоохранения, Из анализа выше приведенных норм следует, что именно Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа, как орган местного самоуправления осуществляет права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, и должна выступать от имени собственника муниципального имущества, нести субсидиарную ответственность вместе с МУ»Городская больница №», поскольку нарушение не устранено ввиду недостаточного финансирования муниципального учреждения, что является основанием для привлечения собственника к субсидиарной ответственности, установленной п.2 ст. 120 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Городская больница №» по обеспечению радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенологических исследований. Обязать Муниципальное учреждение «Городская больница №»,а при отсутствии денежных средств обязать Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала и пациентов: в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20МГ 202 (1991 года выпуска, заводской номер 1103215): защитной юбки (свинцовый эквивалент - Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), рентгенозащитного фартука (двухстороннего) (Рв 0,35/0,25), защитного воротника (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0); в рентгенодиагностическом кабинете № с аппаратом рентгенографическим РУМ-20 М с УРИ (1985 года выпуска, заводской номер 853631): защитной юбки (Рв0,35), защитного фартука (Рв0,5), тяжелого рентгенозащитного фартука (Рв 0,35), защитного воротника (Рв0,5), защитного гонадного фартука (Рв0,5), набора защитных пластин (Рв 1,0), малой защитной ширмы, защитной шапочки (Рв0,35); в рентгенодиагностическом кабинете № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336): защитного гонадного фартука (Рв0,5), тяжелого защитного воротника (Рв0,5), защитной шапочки (Рв0,35), защитной юбки (Рв0,35), тяжелого защитного фартука (двухстороннего) (Рв0,5/0,25), набора защитных пластин (Рв1,0), пластины рентгенозащитной (Рв0,5), очков рентгенозащитных, перчаток рентгенозащитных, малой защитной ширмы. Обязать Муниципальное учреждение «Городская больница №», а при отсутствии денежных средств обязать Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата палатного 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). Обязать Муниципальное учреждение «Городская больница №», а при отсутствии денежных средств обязать Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной: рентгенодиагностического кабинета № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), флюорографического кабинета с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094) и при эксплуатации передвижных рентгеновских аппаратов АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326) и 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). Обязать Муниципальное учреждение «Городская больница №», а при отсутствии денежных средств обязать Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить действующие технические паспорта на рентгенодиагностический кабинет № с комплексом рентгенодиагностическим на 3 рабочих места Vision (2006 года выпуска, заводской номер 401336), на флюорографический кабинет с флюорографом цифровым малодозовым стационарным «Рентех» (2006 года выпуска, заводской номер 094), на передвижной рентгеновский аппарат АРА 110/160-01 (2004 года выпуска, заводской номер 326), на передвижной рентгеновский аппарат 9Л5 (1993 года выпуска, заводской номер 57). Обязать Муниципальное учреждение «Городская больница №», а при отсутствии денежных средств обязать Управление здравоохранения Администрации Киселевского городского округа в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести подготовку персонала группы А (лиц выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами) по вопросам обеспечения радиационной. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом. Судья – Н.Н. Ильина