Дело № 2-711/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Киселевск 26 мая 2011 года

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи – Матусовой Е.М.,

при секретаре – Бородкиной О.В.,

с участием истца, представителя истца – Лобарева В.С.,

представителя ответчика – Администрации Киселевского городского округа Гамовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске гражданское дело по иску Лобарев В.С., Лобарев М.С. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения, признании незаконным в части распоряжения Администрации г.Киселевска № 789-р от 01.07.2010г.

у с т а н о в и л :

Лобарев В.С., Лобарев М.С. обратились в суд с иском к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения для проживания.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Лобарев В.С. и его брат – Лобарев М.С. являются нанимателями трехкомнатной квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и распоряжением администрации г. Киселевка №475-р от 31.05.2006г., многоквартирный жилой дом барачного типа, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный факт подтверждается заключением МВК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Лобарев В.С. обратился в администрацию Киселевского городского округа с целью сноса <адрес>, указанной выше, а также предоставления ему и его брату Лобарев М.С. для постоянного проживания жилого помещения (квартиры), соответствующей требованиям п.2 ст. 15 и п.1 ст. 89 ЖК РФ.

Однако, в соответствии с письмом администрации Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Лобарев В.С. и Лобарев М.С. было отказано в предоставлении указанного выше жилого помещения для постоянного проживания.

Между тем, в соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением ответчиком другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

При этом в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом также необходимо учесть, что в соответствии с пп.2 п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания или реконструкции не подлежат, жилые помещения для проживания предоставляются вне очереди. В связи с чем, просят обязать Администрацию Киселевского городского округа предоставить вне очереди Лобарев В.С. и его брату – Лобарев М.С. для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение (квартиру) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в жилой площадью <данные изъяты> кв.м., соответствующее п.2 ст. 15 ЖК РФ. Взыскать с администрации Киселевского городского округа в пользу Лобарев В.С. <данные изъяты> рублей государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение настоящего искового заявления.

В ходе судебного разбирательства истец Лобарев В.С., действующий как в своих интересах, так и в интересах истца Лобарев М.С., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, со всеми правами стороны в процессе, полностью поддержав ранее заявленные исковые требования, дополнил их требованием о признании незаконным п. 2 и 2.1 распоряжения Администрации г.Киселевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>», в части возложения на отдел по учету и распределению жилья администрации города ( Л.Д.) производства переселения граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

1)                Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с заключением МВК <адрес> №, а именно ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчик должен был в соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., в разумный срок принять решение и издать распоряжение о сносе данного жилого дома.

Однако, в нарушение действующего законодательства, администрацией г. Киселевска только ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>» причем данное распоряжение, в нарушение пункта 51, указанного выше Положения не было выслано истцам.

Между тем, подобными действиями ответчика, безусловно, нарушаются права истцов, поскольку последние вынуждены проживать в жилом доме грозящим (в любое время) обрушением и завалом людей, пожарами и т.д.;

2)                в соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При этом в соответствии с ч.2 ст. 23 данного Федерального закона №52-ФЗ также предусмотрено, что заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением МВК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу, среди всего прочего, в том числе и в связи с нарушением противопожарных норм, а также норм санитарного законодательства РФ, следовательно, ни постоянное, ни временное проживание истцов в данном доме не допускается.

Таким образом, пункты 2 и 2.1 распоряжения администрации г.Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>», допускающие дальнейшую эксплуатацию данного дома, а также проживание в нем истцов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

Кроме того, данные пункты распоряжения не основаны на специальных исследованиях и выводах соответствующих компетентных организаций, которые позволяли бы сделать вывод о дальнейшей, пусть даже кратковременной эксплуатации этого дома.

Более того, пункты 2 и 2.1 указанного выше распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о дальнейшей эксплуатации, в отношении жилого дома <адрес>, противоречат самому заключению МВК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена невозможность ремонта данного дома.

Таким образом, дальнейшая, пусть даже кратковременная эксплуатация данного дома, без его надлежащего капитального ремонта, влечет за собой угрозу его разрешения в силу различных факторов, в том числе влечет за собой угрозу пожаров, выбросов угарного газа при эксплуатации печного отопления в холодный период времени и т.д.

На основании изложенного просят признать незаконными пункты 2 и 2.1 распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>» в части возложения на отдел по учету и распределению жилья администрации города (Л.Д.) производства переселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирном <адрес> по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Киселевского городского округа предоставить истцам для постоянного проживания жилое помещение, указанное в п.1 резолютивной части искового заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу.

Истец Лобарев В.С. в полном объеме поддержал исковые требования к администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения для проживания, настаивал на их удовлетворении.

Истец Лобарев М.С. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя – Лобарев В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, со всеми правами стороны в процессе. Ранее заявленные исковые требования, а также увеличенные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Киселевского городского округа Гамова Н.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, со всеми правами стороны в процессе, исковые требования Лобарев В.С. и Лобарев М.С. к администрации Киселевского городского округа о признании незаконными пунктов 2 и 2.1 распоряжения администрации г.Киселевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>» в части возложения на отдел по учету и распределению жилья администрации города (Л.Д.) производства переселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирном <адрес> по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении на администрацию Киселевского городского округа обязанности по предоставлению истцам для постоянного проживания жилого помещения, не признала, ссылаясь на следующее: Заключением МВК о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в программу о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на сегодняшний день у администрации отсутствуют необходимые денежные средства, а также свободные жилые помещения для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирном <адрес>, Администрацией г.Киселевска ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>», согласно п.2.1 которого переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> по договору социального найма предусмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем считает исковые требования истцов Лобарев В.С. и Лобарев М.С. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого по <адрес> преждевременными. Также не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признания незаконными пунктов 2 и 2.1 распоряжения администрации г.Киселевска № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанное распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы истцов.

Суд, выслушав истца, представителя истца Лобарев В.С., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.57 ч.2 п.1 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статья 85 ЖК РФ предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемые гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком следующее:

На основании типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.5-8) МУ УМ ЖКХ города «С», действующая от имени собственника жилого помещения - КУМИ <данные изъяты> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ являющееся наймодателем, предоставило нанимателю Лобарев В.С. и членам его семьи, в том числе Лобарев М.С., в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – трехкомнатную квартиру, расположенную в городе Киселевске по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

По данным выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день в квартире по <адрес> <адрес> совместно с нанимателем Лобарев В.С., который зарегистрирован в данном жилом помещении постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы и члены его семьи: с ДД.ММ.ГГГГ – брат Лобарев М.С., с ДД.ММ.ГГГГ – племянник Л.М. (л.д.19).

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), межведомственная комиссия признала многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания, что не обеспечивает надежности жилого дома и безопасного пребывания в нем проживающих граждан. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. (л.д.10).

По сообщению заместителя главы Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес>, включен в реестр ветхого жилищного фонда. Определить точные сроки сноса дома по <адрес> на сегодняшний день не представляется возможным. (л.д.12).

Согласно п.2 и п.2.1 распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о дальнейшем использовании многоквартирного дома по № по <адрес>, постановлено произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного <адрес> по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно изменений внесенных в Устав муниципального образования «Городской округ» город Киселевск» наименование муниципального образования «Городской округ «город Киселевск» ( далее – город Киселевск) изменено на «Киселевский городской округ», соответственно, «Администрация города Киселевска» изменено на «Администрация Киселевского городского округа».

Таким образом, судом установлено, что дом, расположенный в городе <адрес>, а соответственно и квартира № в указанном доме, стала аварийной (непригодной для проживания) и подлежит сносу, следовательно, в соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ, истцам Лобарев В.С. и Лобарев М.С., а также несовершеннолетнему члену семьи Лобарев М.С. – Л.М. Администрацией Киселевского городского округа должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения на квартиру №, расположенную по <адрес>, указанная квартира является трехкомнатной, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м.

Соответственно Администрация Киселевского городского округа, в силу положений ч.1 ст. 89 ЖК РФ обязана предоставить: истцам Лобарев В.С. и Лобарев М.С., а также несовершеннолетнему члену семьи Лобарев М.С. – Л.М. отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте <адрес> и соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.

Следовательно, требования истцов в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что требования истцов о признании незаконным п.2 и п. 2.1. Распоряжения Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд считает, что п.2 и п.2.1. Распоряжения Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, нарушает законные права истцов

на предоставление и проживание в жилом помещении, соответствующим требованиям ч.2 ст. 15 ЖК РФ, т.к. указанные пункты Распоряжения предусматривают произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном <адрес>, по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В то время как в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с заключением МВК <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания, не обеспечивается надежность жилого дома и безопасное пребывание в нем проживающих граждан. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Более того, как усматривается из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома по <адрес> выявлены следующие серьезные нарушения санитарных, технических и противопожарных норм и правил, свидетельствующих о том, что жилой дом по <адрес> эксплуатируется в условиях, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и гибели людей: разрушение отмостки, неисправное состояние фундамента зданий, неисправное состояние перегородок, повышенная зыбкость пола, гниение. Повреждение и загнивание отдельных элементов деревянных несущих конструкций кровли, повреждение шиферной кровли, увлажнение конструкций от протечек кровли. Электропроводка эксплуатируется с поврежденной и потерявшей свои защитные свойства изоляцией. Наличие трещин в печи, дымоходах и печных трубах, оседание фундамента. Провисание потолочного перекрытия, трещины. ( л.д.10)

При указанных обстоятельствах, распоряжение администрации г.Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>», в части поручения отделу по учету и распределению жилья Администрации города ( Л.Д.) произвести переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( п.2,2.1 указанного распоряжения) является незаконным, нарушающим законные права истцов на предоставление и проживание в жилом помещении, соответствующим требованиям ч.2 ст. 15 ЖК РФ.

Кроме того, часть 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Суд считает, что поскольку дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу, то переселение граждан из указанного дома должно быть произведено незамедлительно, поскольку проживание граждан в указанном доме невозможно, а также может привести к неблагоприятным последствиям, и поэтому установление срока переселения граждан из дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ нарушает их законные права и интересы, в том числе и права и законные интересы истцов.

В связи с чем, суд считает необходимым признать п.2 и п.2.1 распоряжения Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и обязать Администрацию Киселевского городского округа устранить допущенное нарушение прав и свобод истцов.

С учетом изложенного, суд находит вышеприведенные доводы представителя ответчика несостоятельными, а заявленные исковые требования, напротив обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Часть 1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Судебные расходы истца Лобарев В.С. по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, подтверждены квитанцией на л.д.4, следовательно, в силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца Лобарев В.С. с ответчика Администрации Киселевского городского округа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным п.2 и п.2.1. распоряжения Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании многоквартирного <адрес>» в части возложения на отдел по учету и распределению жилья администрацию города (Л.Д.) производства переселения граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию Киселевского городского округа устранить допущенное нарушение прав и свобод Лобарев В.С., Лобарев М.С., Л.М..

Обязать Администрацию Киселевского городского округа предоставить вне очереди по договору социального найма Лобарев В.С., Лобарев М.С. и члену его семьи Л.М. отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пригодное для заселения и проживания, расположенное в черте <адрес>.

Взыскать с Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области в пользу Лобарев В.С. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Е.М. Матусова