Дело №2-1412/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Киселёвск «22» сентября 2011 года Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дягилевой И.Н., с участием заявителя Чиркова А.С., представителя заявителя Тарасова В.Г., представителя заинтересованного лица Пироженко И.П., при секретаре Ефимовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению: Чиркова А.С. о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л : Заявитель Чирков А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявление мотивирует тем, что со дня рождения и по настоящее время он с супругой проживает в деревне Александровка, г. Киселёвск (ранее Прокопьевский район), <адрес>. Дом принадлежит на праве собственности его дочери П по договору от ДД.ММ.ГГГГ. 15.02.2008 года он купил 3-х комнатную квартиру по адресу: г. Киселёвск, <адрес> полезной площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой площадью 32,0 кв.м. Стоимость квартиры составляла <данные изъяты> рублей. Расчет с продавцом за приобретаемую квартиру он не производил, поскольку такую сумму денег не имел. Оплату производила дочь К ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>. Данная 3-х комнатная квартира для него с супругой слишком большая, приобретать ее им не было необходимости, квартира приобреталась для семьи дочери. Оформление документов на дочь, в тот момент, было невозможно, так как в семье у нее были проблемы, поэтому квартиру юридически оформили на его имя. После решения проблем в семье дочери 22.03.2010 года по договору дарения он подарил указанную квартиру ей. В силу своего возраста, состояния здоровья, отсутствия элементарных человеческих удобств он с супругой не может продолжать жить в доме и вести домашнее хозяйство. В деревне отсутствует магазин, аптечный пункт. Попасть на прием к врачу для них стало практически невозможно. До автобусной остановки приходится далеко идти. Колоть дрова на зиму, откидывать снег, заниматься другими хозяйственными делами ему тяжело. Ходить в магазин, приобретать товары первой необходимости, покупать лекарства для них стало затруднительно, поэтому каждый раз приходиться прибегать к помощи соседей и знакомых. В связи с тем, что живут в деревне, то социальный работник посещает их редко, особенно зимой, так как с транспортом очень часто возникают проблемы. Он является участником Великой Отечественной войны, инвалид II группы. Имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, награжден медалью Г.Жукова, награжден медалью «ЗА ПОБЕДУ НАД ЯПОНИЕЙ» Считает, что поскольку своего жилья у него нет, то в соответствие с п. 3 ст.49 ЖК РФ имеет право на жилое помещение по договору социального найма. В июле 2011 года он обратился с заявлением в общественную жилищную комиссию при Администрации г. Киселевска с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 22.07.2011 года состоялось заседание комиссии. Согласно выписке из протокола № 10 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации города решением комиссии постановлено: в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Чиркову А.С. отказать. Отказ комиссии был мотивирован ссылками на п. 3 ст. 54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ). Считает, что Решение Администрации Киселевского городского округа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от 22.07.2011 года нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. 1. В соответствие с п. 3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые Поскольку он является участником Великой Отечественной войны, то относится к той категории граждан, которым установлены ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ №5-ФЗ). Применительно к п. 3 ст.49 ЖК РФ Закон Кемеровской области от 17.11.2006 года № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» устанавливает категории граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядок предоставления им таких помещений. К ним относятся, в том числе, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (пп. 4 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 года № 129-03). 2. В соответствие с пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):.. .не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Нанимателем по договору социального найма и собственником жилого дома, где он проживает с супругой, по адресу: г. Киселевск, деревня Александровка, <адрес>, он не является. Он также не является членом семьи дочери, поскольку живут и ведут хозяйство они отдельно друг от друга. 3. Администрация Киселевского городского округа, в лице общественной жилищной комиссии, должны были принять во внимание изложенные выше обстоятельства, и то, что фактически он с супругой никуда не переезжали и не меняли своего места жительства. Они по сегодняшний день проживают в деревне, в том же доме и жилищные условия у них не изменились. Что касается совершенных сделок по приобретению и отчуждению недвижимого имущества (квартир), то эти действия не могут быть квалифицированы как намеренные, поскольку этим самым жилищные условия себе он не улучшил, к детям они не переехали, у них свои семьи. Действия по приобретению и отчуждению квартир зависели не от него и его супруги, а от дочерей. Они сами решали на кого покупать, кому дарить и сколько оплачивать. Просит признать незаконным решение Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 22.07.2011 года об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец и его представитель Тарасов В.Г. (доверенность № 3-2919 от 19.04.2011 года) заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали в полном объёме. Представитель заинтересованного лица – Администрации Киселёвского городского округа, Пироженко И.П., (доверенность от 22.04.2011 года) в судебном заседании пояснила, что с заявленными требования не согласна. Считает, что заявителю обоснованно оказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий). Так, учитывая, что договор дарения недвижимого имущества имел место в 2010 года, то на момент рассмотрения заявления Чиркова А.С. о постановке на учёт – 2011 год, не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Суд, заслушав истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявление Чиркова А.С. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании установлено, что заявитель Чирков А.С. с супругой зарегистрирован и проживает в частном доме, расположенном по <адрес>ёвска (л.д. 14, 16), собственником которого является дочь заявителя - П, что подтверждается договором от 14.03.1991 года (л.д. 11). Заявитель Чирков А.С., как участник Великой Отечественной войны, не имеющий своего жилья, в июле 2011 года обратился с заявлением в общественную жилищную комиссию при Администрации города с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 22.07.2011 года состоялось заседание комиссии. Согласно Выписке из протокола № 10 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации города, решением комиссии Чиркову А.С. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по п. 3 ст. 54 ЖК РФ – не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки. К числу действий относятся действия направленные на прекращение права собственности на жилое помещение – продажа, дарение (л.д.5). Так, из вышеупомянутой Выписки усматривается, что в ходе заседания общественной жилищной комиссии при Администрации города было установлено, что в 2008 году Чирковым А.С. была приобретена в собственность квартира, расположенная в <адрес>15, которая в 2010 году была подарена им дочери К Данные обстоятельства нашли своё подтверждение и в судебном заседании. Согласно договору купли-продажи квартиры от 15.02.2008 года, Чирков А.С. купил у Ш за <данные изъяты> рублей квартиру, расположенную в г. Киселёвске по <адрес> (л.д. 7). Право собственности Чиркова А.С. было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2008 года (л.л. 8). В указанной квартире в период со 02.04.2008 года по 09.03.2010 года был зарегистрирован Чирков А.С. как собственник жилого помещения, что усматривается из выписки из поквартирной карточки от 22.03.2010 года (л.д. 12) 22.03.2010 года указанная квартира была подарена Чирковым А.С. дочери К, что подтверждается договором дарения квартиры (л.д. 10). Согласно акту осмотра квартиры от 07.09.2011 года, следует, что на момент составления акта, в <адрес> никто не зарегистрирован, без регистрации проживают Чирков А.С. и Ч Со слов соседей установлено, что Чирков А.С. в указанной квартире постоянно не проживал, жил в д. Александровка, на квартиру пускал квартирантов. На 07.09.2011 года он и супруга переехали из д. Александровка в квартиру и перевезли вещи. Акт подписан членами комиссии М и Б, а также соседями МА (<адрес>) и Г (<адрес>) (л.д. 48). Как следует из пояснений заявителя, в 2008 году квартиру по <адрес> приобретала его дочь К Расчет с продавцом за приобретаемую квартиру он не производил, поскольку такую сумму денег не имел. Оплату производила К Оформление документов на дочь в тот момент было невозможно, так как в её семье были проблемы, поэтому квартиру оформили на его имя. После решения проблем в семье дочери ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения он подарил ей указанную квартиру. Свидетели - дочери заявителя П и К в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дали пояснения, аналогичные пояснениям Чиркова А.С. К показаниям данных свидетелей суд относится критически, поскольку данные лица, учитывая их родственные отношения с заявителем, заинтересованы в исходе дела в пользу последнего. Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 161 ГК РФ, сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, должны совершаться в простой письменной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 162 ГК РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Поэтому показания свидетелей о том, что ими передавались заявителю денежные средства на приобретение квартиры по <адрес>, являются недопустимыми доказательствами. По ходатайству представителя заявителя к материалам настоящего дела приобщена копия кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на имя П (сумма кредита <данные изъяты>). Суд, исследовав данный документ, не усматривает никакого его отношения к приобретению квартиры, поскольку кредит банком был предоставлен П «на неотложные нужды» (л.д. 27-29). Как усматривается из договора купли-продажи от 15.02.2008 года, именно Чирков А.С., а никто иной, производил оплату стоимости приобретаемой квартиры, расположенной в <адрес>ёвске по <адрес> Именно он лично приобретал указанную квартиру, а также именно он 22.03.2010 года подарил её дочери. Чирковым А.С. данные сделки в установленном законом порядке не оспаривались, они являются действительными, а именно, первоначально в 2008 году заявитель приобрёл жилое помещение, а затем произвёл его отчуждение, подарив дочери К Допрошенная в судебном заседании 09.09.2011 года свидетель Б, пояснила, что проживает в <адрес>. Она по просьбе Власовой забирает квитанции по квартплате за <адрес>, и передает их Власовой, которая в свою очередь передает квитанции другой своей знакомой (л.д. 51). Свидетель Л в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с 1995 года проживает в д. Александровка по <адрес>. В их деревне в частном доме проживает Чирков А.С. В деревне магазин работает только летом, социальные работники к Чиркову А.С. не приходят (л.д. 51 оборот). Свидетели М и Б – сотрудники Управления городского развития Администрации Киселёвского городского округа, в судебном заседании дали аналогичные показания, пояснив, что 07.09.2011 года с целью установления факта проживания Чиркова С.А. по адресу: г. Киселёвск, <адрес> проводили осмотр на предмет фактического проживания по указанному адресу. Дверь данной квартиры никто не открыл. Соседи из квартир №№ и № пояснили, что Чирков А.С. иногда живёт в <адрес>, но в основном в деревне. Кроме того, свидетель М пояснила, что после опроса соседей соответствующий акт в надлежащим виде был составлен ею на следующий день, с целью его подписания она пришла к соседям, при этом она встретила Чиркова А.С. и его жену, выходящих из <адрес>, которые отказались от каких-либо объяснений. Свидетель Г в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес>. В <адрес> ранее жил Ш, который 3-4 года назад продал квартиру. После этого он в указанной квартире несколько раз видел Чиркова А.С. и его супругу. О том, проживают ли они в квартире, не знает. Из показаний свидетеля МА следует, что она проживает в <адрес>. На одной лестничной площадке с её квартирой находится <адрес>. Данную квартиру в 2008 году приобрели Чирковы. Квартира принадлежала хозяину – Чиркову. Первоначально в данной квартире жили квартиранты до 2011 года. Весной 2011 года Чиркову как ветерану ВОВ в квартире вставили пластиковые окна. В августе 2011 года Чирков и его супруга переехали жить в эту квартиру. Она видела, как перевозили вещи, мебель. Супруги Чирковы проживают в квартире по настоящее время. Утрами они уходят из квартиры. Свидетель ЛА в судебном заседании пояснила, что работая ведущим специалистом Управления социальной защиты населения Администрации Киселёвского городского округа, в связи с обращением Чиркова А.С. с заявлением о предоставлении жилья, два раза посещала последнего в д. Александровка: весной и летом 2011 года. Социальный работник за Чирковым А.С. не закреплён, поскольку сам Чирков А.С. с соответствующим заявлением не обращался. Суд, анализируя показания данных свидетелей, приходит к следующему. К показаниям свидетеля Г, данным им в судебном заседании первоначально, суд относится критически, поскольку как пояснил сам свидетель он действительно подписал акт осмотра <адрес>, согласившись с изложенными в нём сведениями, но потом узнал о цели его составления и ему стало жалко Чиркова А.С., он хочет, чтобы заявителю дали квартиру. Показания свидетеля МА, данные ею в ходе судебного заседания, сомнений у суда не вызывают, поскольку между ней и заявителем нет личных неприязненных отношений, смысла оговаривать Чиркова А.С. у свидетеля не имеется. Кроме того, изложенные свидетелем МА обстоятельства в настоящем судебном заседании, полностью соответствуют последним, указанным в акте осмотра квартиры от 07.09.2011 года, сведения в который были внесены не только со слов МА, но и Г Иные свидетели не подтвердили и не опровергли факт проживания заявителя в квартире по <адрес>. Суд, исследовав все доказательства по делу как каждое в отдельности, так и все в совокупности, считает заявление Чиркова А.С. о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л : Чиркову А.С. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Мотивированное решение составлено 28.09.2011 года Председательствующий И.Н. Дягилева
помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.