Дело № 2-1681/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего – судьи Дадоновой Т.А. с участием представителя заявителя Тарасова В.Г., представителя заинтересованного лица Гамовой Н.О., при секретаре Агаповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвск 01 ноября 2011 года гражданское дело по заявлению Косолаповой А.А. о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л : Косолапова А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявление мотивирует тем, что с 15.03.1974 года по 11.04.2006 года проживала в жилом доме по адресу: г. Киселевск Кемеровская область, <адрес>. Жилой дом состоял из двух жилых комнат общей площадью около 40 кв.м. Поскольку дом был построен в 40-х годах, то со временем его стены стали заваливаться, разрушаться фундамент, а сил и здоровья не было, чтобы его восстанавливать, тем более что её супруг умер в январе 1985 года, поэтому в августе 2005 года она дом продала. 26.04.2006 г. её прописала к себе в квартиру по улице <адрес> в г. Киселевск дочь И. Однако она там жить не стала, а фактически проживала у другой дочери М. в квартире по улице <адрес>. Дочь инвалид I группы <данные изъяты> и она за ней присматривала. В этой квартире она жила с момента продажи дома в августе 2005 г. до сентября 2008 г. В сентябре 2008 года её внучка забирает к себе в г. Курганинск Краснодарского края свою мать Мезенцеву Н.Д. для дальнейшего ее ухода. А она переезжает к дочери Чернышевой И.Д. в г. Прокопьевск на улицу <адрес>, где в настоящее время она и проживает. 27 июля 2008 года умирает её дочь И. После ее смерти наследниками ее имущества, в том числе квартиры по улице <адрес> являются она и ее внучка Полякова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 24.04.2009 г. нотариусом Тульновой Н.Н. были выданы свидетельства о праве на наследство по закону по наследственному делу № г. Право общей долевой собственности было зарегистрировано в ЕГРП №, 295 от 10.07.2009 г. Кроме того, П. принимает долю на квартиру после смерти своего отца И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г. Также 24.04.2009 г. получает свидетельство о праве на наследство по закону и регистрирует его в ЕГРП за № от 10.07.2009г. Таким образом, внучка И. получила в порядке наследования (согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24.04.2009 г.) 5/8 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она получила 3/8 доли в праве собственности на квартиру. В июне 2009 г. она дарит свою долю в праве собственности на квартиру внучке П., о чем 19.06.2009 г. оформляется договор дарения 3/8 доли в праве собственности на квартиру и регистрируется переход права собственности в ЕГРП, запись регистрации № от 10.07.2009 г. Она является вдовой умершего 14.01.1985 г. участника Великой Отечественной войны Косолапова Д.А. и имеет удостоверение о праве на льготы. Поскольку своего жилья у нее нет, то в соответствие со ст. 49 ЖК РФ 04.08.2011 г. она обратилась с заявлением в общественную жилищную комиссию при Администрации Киселевского городского округа с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 05.08.2011 г. состоялось заседание комиссии. Согласно выписке из протокола № 11 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации города решением комиссии постановлено: в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Косолаповой А.А. отказать. Отказ комиссии мотивирован ссылками на п. З ст. 54 ЖК РФ Она считает, что Решение Администрации Киселевского городского округа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 05.08.2011 г. нарушает её гражданские права и охраняемые законом интересы, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации"). Ее действия не должны рассматриваться как умышленные, с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий. Вступление в наследственные права на долю в квартире по <адрес>, после смерти её дочери, это реализация закрепленного Конституцией РФ принципа - права наследования (п. 4 ст. 35 Конституции РФ). В соответствие с п. 1 ст. 1142 ГК РФ она является наследником первой очереди. Доля в наследстве составляет 3/8. Указанная квартира состоит из двух комнат общей площадью 51,5 кв.м., жилой площадью 29,0 кв.м. В квартире проживает её внучка П. со своей семьей – дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мужем П., который зарегистрирован по другому адресу, но фактически проживает со своей семьей в этой квартире. В этой квартире она ни дня не жила. В соответствие с п. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом при соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса. Как следует из документов на квартиру по <адрес>, 5/8 долей принадлежат её внучке П., это основная доля в праве собственности на квартиру. Поскольку она там ни дня не жила, и не собиралась жить в квартире у внучки, быть тяжелой ношей для нее и членов ее семьи она подарила свою долю ей. Доля на квартиру ей не нужна была, она могла бы от нее сразу отказаться еще у нотариуса, но нотариус даже не посоветовала ей оформить нотариальный отказ от доли в пользу внучки. Поэтому одновременно в момент государственной регистрации свидетельства о праве на наследство по закону, между ней и внучкой была совершена сделка по дарению 3/8 долей квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ С сентября 2008 года она проживает у дочери Ч. в <адрес>. Квартира состоит из 2-х жилых комнат общей площадью 41,8 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м. В квартире проживают: она, дочь, муж и двое их детей. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности дочери и ее семье по 1/4 доли каждому на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствие с пп.1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, где она проживает по адресу: <адрес>, она не является. Она также не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, так так семьи у них разные, хозяйство ведут раздельно. Семья Ч. выделила ей отдельное место в зале, где у неё находится кровать, в другой комнате площадью 10 кв.м. живет семья дочери. Получаемую пенсию она тратит только на себя, общего бюджета нет. Просит признать незаконным решение Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 05.08.2011 года об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, её представитель Тарасов В.Г., действующий на основании доверенности от 15.09.2011 года, зарегистрированной в реестре нотариуса за №, заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объёме. Представитель заинтересованного лица – Администрации Киселёвского городского округа Гамова Н.О., действующая на основании доверенности от 10.02.2011 года, заявленные требования не признала, пояснив, что заявителю обоснованно оказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий). Так, учитывая, что договор дарения недвижимого имущества имел место в 2009 году, то на момент рассмотрения заявления о постановке на учёт – 2011 год, не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Частью 4 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма площади жилого помещения на одного человека для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Киселевск Кемеровской области составляет 12,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека согласно Постановления Администрации г. Киселевск от 18.07.2005 г. № 8. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании установлено, что 04.08.2011 г. от вдовы участника Великой Отечественной войны Косолаповой А.А., 1927 г.р., поступило заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Косолаповой А.А. было отказано по п. 3 ст. 54 ЖК РФ – не истёк срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки. К числу действий относятся действия, направленные на прекращение права собственности на жилое помещение – продажа, дарение. Косолапова А.А. зарегистрирована по адресу <адрес>83 с 2006 г. В квартире по <адрес>83 также зарегистрированы внучка Косолаповой А.А. П., её правнучка. Косолаповой А.А. согласно свидетельству о праве на наследство от 24.04.2009 г. принадлежало 3/8 доли в праве собственности на двухкомнатной квартиру общей площадью 51,5 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>83. П. принадлежали 5/8 долей в праве собственности на указанную квартиру на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 24.04.2009 г. 3/8 доли составляет 19,3 кв. м, что более учетной нормы для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявительница на основании договора дарения от 19.06.2009 года произвела отчуждение принадлежащих ей 3/8 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру своей внучке. Право собственности П. на данную квартиру зарегистрировано 10.07.2009 г. Пояснения свидетелей П., Ч., Ч. о том, что Косолапова А.А. никогда не проживала в квартире по <адрес>83 <адрес>, фактически с 2006 г. проживает в квартире, принадлежащей семье дочери Ч. в <адрес>17, не имела намерения принять наследство, поскольку никогда не жила и не хотела проживать с внучкой, не имеют правового значения для разрешения данного спора. Согласно представленным документам Косолапова А.А. выдала доверенность ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в реестре нотариуса за №, с правомочиями принять наследство и вести наследственное дело к имуществу, оставшемуся после смерти дочери Ивановой Т.Д., наступившей ДД.ММ.ГГГГ Смысл и значение доверенности, её юридические последствия ей нотариусом были разъяснены, подпись доверителя свидетельствует о том, что эти действия соответствуют её намерениям. Ни доверенность, ни свидетельство о праве на наследство, в соответствии с которым ФИО5 унаследовала 3/8 доли в праве собственности на квартиру по <адрес>83, ни договор дарения никем не оспорены. Утверждения представителя Косолаповой А.А., что проживая в одной квартире с дочерью, 84-летняя заявительница не является членом её семьи, имеет отдельный бюджет и отдельно ведет хозяйство, суд находит надуманными. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Косолапова А.А. в результате отчуждения своих долей в праве собственности на квартиру по договору дарения ухудшила свои жилищные условия и отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обоснован, поскольку с момента отчуждения по договору дарения не прошел предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Доводы представителя истицы о том, что действия Косолаповой А.А. по принятию наследства и впоследствии дарению принятого в порядке наследования имущества - это правомерные действия, реализация предусмотренных Конституции РФ прав, суд находит несостоятельными. В результате дарения своей доли Косолапова А.А. стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем её заявление о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Косолаповой А.А. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации Киселёвского городского округа об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.А. Дадонова