Дело № 2 – 183/2012г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю., с участием представителя истца – помощника прокурора города Киселёвска Ярцева В.А., при секретаре Саповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске 17 января 2012 года гражданское дело по иску прокурора города Киселёвска к Индивидуальному предпринимателю Губиной И.С. о запрете деятельности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Киселёвска, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику о запрете деятельности автомобильной мойки, расположенной в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому по <адрес>, мотивируя тем, что на основании обращения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, о незаконной деятельности автомобильной мойки в нежилом помещении, пристроенном к дому, прокуратурой города Киселёвска проведена проверка. В ходе проверки установлено, что деятельность по оказанию услуг мойки автомобилей в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому по <адрес> осуществляется ИП Губина И.С. Данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно: автомобильная мойка размещена в территориальной зоне жилой застройки; в санитарно-защитной зоне автомобильной мойки находятся многоквартирные жилые дома. Согласно действующему законодательству нахождение жилой застройки в санитарно-защитной зоне предприятий не допускается. Нежилое помещение, в котором размещена автомобильная мойка ИП Губиной И.С., пристроено к пятиэтажному жилому дому, а, следовательно, в санитарно-защитной зоне автомобильной мойки находится жилая застройка. Кроме того, согласно информации администрации Киселёвского городского округа, многоквартирный жилой дом по <адрес> и пристройка, в которой осуществляет деятельность мойка автомобилей, расположены в зоне многоэтажной жилой застройки, что запрещено Градостроительным кодексом РФ. Таким образом, размещение автомобильной мойки в нежилом помещении, пристроенном к дому по <адрес>, не допускается. Изложенное указывает на нарушение норм материального права РФ, регламентирующих вопросы по размещению и эксплуатации автомобильных моек, а, следовательно, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку в данном случае имеет место несоответствие фактической ситуации нормам действующего федерального законодательства, что противоречит требованиям ст. 15 Конституции РФ и тем самым нарушаются базовые основы конституционного строя Российской Федерации. Кроме того, нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут нарушения прав граждан неопределённого круга лиц. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик Губина И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки, возражений по иску не представила, рассмотреть дело в её отсутствие не просила. С согласия истца исковое заявление рассмотрено в порядке заочного производства, о чём вынесено соответствующее определение. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 (в ред. ФЗ от 28.11.2009г. N 303-ФЗ) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, кроме прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В силу положений пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06 октября 2009 года № 61 введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно п. 2.1, п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно – защитная зона. По своему функциональному назначению санитарно – защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, и которым жилая застройка отделяется от промышленных объектов. Согласно санитарной классификации, мойка автомобилей до двух постов, относится к предприятиям V класса опасности, для которых устанавливается пятидесятиметровая санитарно – защитная зона. Установленный Главой V режим территории санитарно – защитной зоны не допускает размещать в ней жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Таким образом, исходя из указанных правовых норм, следует, что нахождение жилой застройки в санитарно – защитной зоне предприятий не допускается. Как следует из материалов дела, в связи с обращением жителей жилого дома, расположенного по <адрес>, специалистом Роспотребнадзора во внеплановом порядке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ИП Губиной И.С. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Губина И.С. осуществляет деятельность по оказанию услуг автомойки, расположенной в пристройке к жилому дому по <адрес>, с нарушениями п. № Изменений № «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (№ в соответствии с которым для мойки автомобилей до двух постов установлена ориентировочная санитарно-защитная зона – <данные изъяты>. <данные изъяты> Таким образом, установлено, что нежилое помещение, в котором осуществляет свою деятельность автомобильная мойка ИП Губиной И.С., пристроено к пятиэтажному многоквартирному жилому дому, а, следовательно, в санитарно-защитной зоне автомобильной мойки находится жилая застройка, вопреки требованиям санитарного законодательства, а потому требование контролирующего органа о прекращении нарушений санитарного законодательства правомерно. Кроме того, согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования определяются жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально–бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. <данные изъяты> Согласно ст. 18 указанных Правил, жилые зоны предназначены для застройки жилыми домами малой, средней этажности, многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами. В жилых зонах могут допускаться следующие вспомогательные виды разрешённого использования: размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов, объектов социально-бытового, торгового, административно-делового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, объектов культового назначения, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. Под бытовыми услугами, как установлено ст. 346.27 Налогового кодекса РФ, понимается – платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств). Согласно информации администрации Киселёвского городского округа многоквартирный <адрес> и пристройка, в которой осуществляет деятельность мойка автомобилей, расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (л.д. 11-12). Таким образом, размещение автомобильной мойки в нежилом помещении, пристроенном к дому по <адрес>, не допускается. Изложенное указывает на нарушение норм материального права Росси йской Федерации, регламентирующих вопросы по размещению и эксплуатации автомобильных моек, а, следовательно, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку в данном случае имеет место несоответствие фактической ситуации нормам действующего федерального законодательства, что противоречит требованиям ст. 15 Конституции РФ и тем самым нарушаются базовые основы конституционного строя Российской Федерации и права граждан неопределённого круга лиц. Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Учитывая, что предпринимательской деятельностью ИП Губиной И.С. по организации деятельности автомобильной мойки в пристройке к многоквартирному жилому дому <адрес> является грубейшим нарушением закона или иных правовых актов, поскольку эти нарушения носят неустранимый характер, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требования истца о прекращении деятельности ИП Губиной И.С. по организации деятельности автомобильной мойки в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 237 ГПК РФ, суд З А О Ч Н О Р Е Ш И Л : Обязать Индивидуального предпринимателя Губину И.С.ёновну прекратить деятельность автомобильной мойки в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому, расположенному по <адрес>, в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: Т.Ю.Смирнова