Дело № 2-1900/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего - судьи Дадоновой Т.А.,

при секретаре Адриан М.В.,

с участием истицы Микушиной Е.Н.,

представителя ответчика Лапшиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвск

21 декабря 2011 г.

дело по иску Микушина Е.Н.

к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевск

о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Микушина Е.Н. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Киселёвске о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что ее медицинский стаж составляет полных 30 лет, необходимых для назначения ей досрочной пенсии, независимо от возраста.

Однако ответчик в июле 2011 г. отказал ей в назначении указанной пенсии на основании того, что в период с 01.11.1999 г. Городская больница № 2 не имела статуса юридического лица, а являлось структурным подразделением ТМО № 1, а Территориально-медицинские объединения с 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. исключены из числа учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж на льготных условиях, а потому из ее стажа исключен период работы с 01.11.1999 г. по 13.03.2000 г., т.е. 04 месяца 12 дней, с 15.04.2000 г. по 28.06.2001 г., т.е. 1 год 02 месяца 13 дней.

С данным решением ответчика она не согласна по причинам:

1.     В указанный период с 01.11.1999 г. по 28.06.2001 г. Городская больница № 2 вообще не существовало, а потому она не могла быть структурным подразделением ТМО № 1, что свидетельствует о фальсификации ответчиком фактов. Кроме того, она принималась на работу не в Городскую больницу № 2, а ТМО № 1.

2.     Не ее вина в том, что учредитель «КУМИ» Администрации г. Киселевска, который в силу ГК РФ имеет право проводить реорганизацию Управления Здравоохранения вовремя, т.е. своевременно ее не провел, а потому время её работы в ТМО № 1, которое являлось структурным подразделением Управления Здравоохранения было исключено из ее стажа.

3.     Она фактически работала не в аппарате ТМО № 1, а в его структурном подразделении «Родильном доме», а согласно постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 г. № 38, зарегистрированного в Минюсте РФ 20.06.2001 г. (регистр. № 275), согласованного с Минздравом РФ и Пенсионным фондом РФ, работа в структурных подразделениях лечебно-профилактического профиля территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Просит обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге, а по ныне действующему Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ – трудовую пенсию, независимо от возраста, при стаже работы в городе 30 лет, предварительно включив в ее стаж периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.03.2000 г., с 15.04.2000 г. по 28.06.2001 г.

В судебном заседании Микушина Е.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.03.2000 г., с 15.04.2000 г. по 28.06.2001 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных роддома ТМО № 1. Признать за ней право на трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за назначением.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Киселёвске Лапшина М.С. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Микушина Е.Н. обратилась 12.07.2011 г. в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области в г. Киселевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии УПФР в г. Киселевске по рассмотрению и реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2011г. № 536 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, был исключен период работы:

- с 01.11.1999 г. по 13.03.2000 г. (04 мес. 12 дн.);

- с 15.04.2000 г. по 28.06.2001 г. (01 год 02 мес. 13 дн.) в качестве медицинской сестры палаты новорожденных и недоношенных детей физиологического родильного отделения структурного подразделения Территориального медицинского объединения № 1.

Считает решение Комиссии УПФР в г. Киселевске от 23.08.2011 г. № 536 законным по следующим основаниям:

С 01.01.2002 г. трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение пенсии» специальный стаж работы Микушиной Е.Н. на дату обращения составил 29 лет 01 месяц 19 дн.

Не учитывается в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 г. по 13.03.2000 г. (04 мес. 12 дн.);

- с 15.04.200 г. по 28.06.2001 г. (01 год 02 мес. 13 дн.) в качестве медицинской сестры палаты новорожденных и недоношенных детей физиологического родильного отделения структурного подразделения Территориального медицинского объединения № 1, так как данное учреждение исключено из числа учреждений здравоохранения в связи с вступлением в силу Правил и Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий, утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования.

К периоду работы истицы с 01.11.1999 г. должен быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г.

В судебном заседании было установлено, что истец Микушина Е.Н. В занималась лечебной деятельностью с 01.08.1983 г. Вся её трудовая деятельность связана с охраной здоровья населения, дающая ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается данными ее трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 8-11), а также справками, уточняющие особый характер работы (л.д. 14-16).

Микушина Е.Н. обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Киселёвске 12 июля 2011 года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Киселёвск № 536 от 23 августа 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Микушиной Е.Н. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Из специального стажа истицы были исключены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года и с 15 апреля 2000 г. по 28 июня 2001 г. в должности медицинской сестры новорожденных и недоношенных детей физиологического родильного отделения структурного подразделения Территориального медицинского объединения № 1, поскольку учреждение «ТМО» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 5-7).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 70 от 17.10.2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения…) периодов работы в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными (п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует иметь ввиду, что ранее действовавший закон РФ от 29 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности.

По смыслу ст. ст. 8 (ч. 2), 19 (ч. 1, 2), 35 (ч. 1), 37 (ч. 1, 3), 39 (ч. 1, 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Постановлением Министерства Труда РФ от 14 мая 2001 года № 38, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 20 июня 2001 года, регистрационный номер 2755, установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) включается в стаж за выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию

В судебном заседании установлено, что заявительница работала в качестве медицинской сестры, в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Киселевска. При этом круг ее должностных и профессиональных обязанностей не менялся. Весь указанный период она фактически являлась медсестрой одного и того же медицинского учреждения. То обстоятельство, что медицинские учреждения, в том числе ТМО № 1 и ТМО № 2 в период с 01.11.1999 г. по 27.06.2001 г. в результате неоднократно проводимых КУМИ Администрации г. Киселевска реорганизациях системы здравоохранения города, в результате которых был нарушен ряд Законов и постановлений Правительства РФ, не имели правильно установленного законом правового статуса, произошло не по вине истицы и не должно ущемлять ее право на назначение пенсии по выслуге лет. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида их деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях.

Статьей 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на получение пенсии за выслугу лет медицинским работникам в зависимости от характера выполняемой работы. Это условие является обязательным. Недостатки в работе КУМИ Администрации г. Киселевска в процессе реорганизации учреждений здравоохранения города в спорный период не могут лишить истицу законного права на пенсию.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает исковые требования Микушиной Е.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку включение в специальный стаж истицы периодов её работы в должности медицинской сестры новорожденных и недоношенных детей физиологического родильного отделения структурного подразделения Территориального медицинского объединения № 1 даёт истице право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж на день обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Киселёвск составляет более 30 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению № 536 от 23 августа 2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Киселёвск, заявления Микушиной Е.Н. о назначении пенсии, Микушина Е.Н. обратилась за назначением пенсии 12 июля 2011 года, поэтому именно с этой даты ей должна быть назначена досрочная пенсия.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика.

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвск Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 536 от 23 августа 2011 года об отказе Микушина Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить Микушина Е.Н. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года и с 15 апреля 2000 г. по 28 июня 2001 г. в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Признать за Микушина Е.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвск Кемеровской области назначить Микушина Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляемому лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях города, с 12 июля 2011года.

Взыскать в пользу Микушина Е.Н. с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Киселевске расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Дадонова