Дело № 2- 1554 /2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ильиной Н.Н., при секретаре Гребенкиной И.В., с участием истца Дильдина С.В., его представителя Тодосьева А.В., представителя ответчика Лапшиной М.С., действующей на основании доверенности №12 от 15.03.2011года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске 21 декабря 2011 года гражданское дело по иску Дильдина С.В. к УПФ РФ (ГУ) в г. Киселевске об отказе в установлении доплаты к пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж, суд установил: Дильдин С.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Киселевске о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске №188 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г.№84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в связи с отсутствием требуемого стажа. В судебном заседании дополнил свои исковые требования в части обязать УПФ РФ включить периоды его работы в специальный трудовой стаж. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГему назначена трудовая пенсия за выслугу лет на основании работы в особых условиях. ДД.ММ.ГГГГг.он обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с вышеназванным законом. Решением Комиссии УПФ РФ в г. Киселевске от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной доплаты, в связи с отсутствием требуемого стажа. Кроме того, ему была приостановлена выплата пенсии по вышеуказанным основаниям. При исчислении трудового стажа работы из специального стажа были исключены периоды его работы на шахте Карагайлинская в должности горного диспетчера подземного с 01. 11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>. Кроме того, при исчислении специального стажа, дающего право на получение доплаты к пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте » Карагайлинская» учтены по Списку №1в порядке 1 год работы за 9 месяцев, так как в эти периоды на шахте прекращена добыча угля. Он считает такое решение ответчика незаконным, поскольку из записи в трудовой книжке следует, что он его работа была в подземных условиях. На момент обращения к ответчику за назначением ему трудовой пенсии требуемый льготный стаж работы в особых условиях имелся, он получал такую пенсию. Вывод ответчика, что в указанные периоды добыча угля на шахте не велась, основан на Протоколе №10-42/280 совещания в компании »Росуголь» по рассмотрению Технико-экономического обоснования ликвидации неперспективной и особо убыточной шахты »Карагайлинская» ОАО»Киселевсуголь». Вместе с тем, данный Протокол не может являться основанием для вывода о том, что в спорные периоды шахта добычу угля не вела, поскольку документ не содержит информации о прекращении добычи угля с ДД.ММ.ГГГГ При календарном исчислении названных периодов его специальный трудовой стаж в соответствии со Списком№ составит 25лет 15дней, что достаточно для назначения доплаты к пенсии. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования полностью. Представитель ответчика Лапшина М.С. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Дильдину С.В. была назначена трудовая пенсия за выслугу лет в связи с работой в особых условиях труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Киселевске с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ отДД.ММ.ГГГГ№84-ФЗ »О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением комиссии №188 от ДД.ММ.ГГГГв установлении доплаты к пенсии ему было отказано из за отсутствия требуемого стажа работы. При определении права в в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» было выявлено, что при назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на шахте «Карагайлинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.) были учтены в календарном порядке. В настоящее время указанные периоды невозможно учитывать в календарном порядке. Считает решение Комиссии УПФР в г. Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 188 законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям: В статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии: это лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. В данном случае при начислении пенсии они пересматривают полностью решение и исследуют право на пенсионное обеспечение. Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЭ. При определений круга лиц, имеющих право на доплату к пенсии, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481. Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, стаж учитывается в следующем порядке: - каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; -каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета министров ССР от 26.01.1991г. № 10-за 9 месяцев. По документам пенсионного дела и трудовой книжке для установления доплаты к пенсии истцу учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> дня) в качестве подземного проходчика и подземного машиниста горных выемочных машин на шахте «Карагайлинская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - в качестве подземного горного мастера, подземного заместителя начальника участка на шахте «Каргайлинская»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) - в качестве подземного машиниста горных выемочных машин на шахте «Дальние горы»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.) па шахте «Каргайлинская» учитываются по Списку № в порядке: год работы за <данные изъяты> месяцев, так в эти периоды на шахте была прекращена добыча угля. При определении права в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» было выявлено, что при назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на шахте «Карагайлинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес.) были учтены в календарном порядке. В настоящее время указанные периоды невозможно учитывать в календарном порядке. И того специальный стаж Дильдина С.В.для установления доплаты к пенсии составил <данные изъяты> дней. Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ – истец был зарегистрирован в системе пенсионного страхования в период в ДД.ММ.ГГГГ и указанные периоды работодатель показывает списком № 2.Просят отказать Дильдину С.В. в удовлетворении его исковых требований. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Дильдина С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Ст.39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии с пп.11 п1.ст.27 вышеназванного Закона трудовая. пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет; Согласно ст. 1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" имеют право на доплату к пенсии лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При определений круга лиц, имеющих право на доплату к пенсии, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 481. В соответствии со Списком №1раздел 1п.»а» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№1173,пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт; рудников ; приисков. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, подпунктом "г" пункта 1 раздела "Горные работы" которого предусмотрено, что таким правом обладают рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего Постановление об утверждении указанного Списка N 1 принято Кабинетом Министров СССР во исполнение п. "а" ст. 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР", которым прямо предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. В силу предоставленных Законом прав Правительство РФ своим Постановлением от 18 июля 2002 года N 537 также установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" подлежат применению списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Указанные Постановления Кабинета Министров СССР и Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 пенсионному законодательству РФ не противоречат. В судебном заседании установлено, что Дильдин С.В.с 15.11.1999г. по март 2011г. являлся получателем пенсии за выслугу лет. При этом учитываемый специальный стаж работы в особых условиях составил <данные изъяты> (л.д.46 -47). В связи с этим истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии в связи с вышеупомянутым законом. Решением Комиссии УПФР в г. Киселевске от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в особых условиях. При этом были исключены для исчисления специального трудового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности горного диспетчера подземного на шахте Карагайлинская и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного диспетчера подземного в ООО»Шахтоуправления Карагайлинское». Кроме того периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>.) на шахте Карагайлинская учтены в порядке <данные изъяты> месяцев, поскольку, по мнению представителя ответчика, в этот период была прекращена добыча угля. При этом вывод основан на Протоколе №10-42/280 от ДД.ММ.ГГГГсовещания в компании «Росуголь»по рассмотрению. ТЭО ликвидации неперспективной и особо- убыточной шахты «Карагайлинская». Однако. из данного текста Протокола не видно, что на шахте прекращена добыча угля. Приказа о прекращении добычи угля на шахте Каврагайлинская представителем ответчика не представлено. Представителем ответчика также в судебное заседание представлена копия справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что добыча угля на вышеупомянутой шахте производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40). Вместе с тем, при назначении пенсии Дильдину на льготных основаниях была принята во внимание справка, выданная шахтой Карагайлинская в декабре 1999г., уточняющая особый характер, что в спорный период.(л.д.41-42), где указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГучитывался как работа с полной сменой под землей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена трудовая пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ,где льготный стаж составил <данные изъяты>. Изложенное подтверждается письменными материалами дела : копией трудовой книжки истца(л.д.8-12), архивными справками (л.д.20-21), копией пенсионного дела на Дильдина С.В.(л.д.28-29,44-58). При таких обстоятельствах оснований отказывать Дильдину В.С. в назначении доплаты к трудовой пенсии не имелось. Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Киселевске от ДД.ММ.ГГГГ№188 об отказе Дильдину С.В. ежемесячной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ отДД.ММ.ГГГГ№84-ФЗ»О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Что же касается требований о включении в льготный стаж по Списку №1 для установления доплаты к пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного диспетчера подземного на шахте Карагайлинская и оООО»Шахтоуправление Карагайлинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.они являются необоснованными по следующим основаниям. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в должности горного диспетчера согласно льготной справке, выданной АООТ «шахта «Карагайлинская» от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к пенсионному делу Дильдина С.В. профессия горный диспетчер связана с подземными работами. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного диспетчера не учитывается в специальный стаж, требуемый для назначения доплаты к пенсии, так как данная профессия не поименована в Списке работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 481. Также данный период нельзя учесть как 1 год работы по Списку № 1 за 9 месяцев, так как по представленным документам не усматривается занятость полный рабочий день под землей.(л.д. 41-42). В статье 1 Федерального закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии: это лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. Истец в спорный период работы к таковым не относится.Не подлежит включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии период в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.) в связи с тем, что периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета согласно ст. 13 Федерального закона № 173-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Дильдин С. В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный спорный период подан работодателем ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Дильдина С.В. Списком № 2 (Список №2 производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10). Следовательно, Истец в данный период работы был задействован на подземных работах менее <данные изъяты>% рабочего времени. Для включения данного периода по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. № 10 необходимо быть задействованным на подземных работах <данные изъяты>% и более рабочего времени в году (учетном периоде). В этой части исковых требований истцу следует отказать. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне. в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, а именно возврат госпошлины. В соответствии со ст.100 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы истцу за участие в судебном заседании его представителя в размере <данные изъяты> руб. с учетом сложности дела и объема выполненной работы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Киселевске от 22.03.2011г.№188 об отказе Дильдину С.В. ежемесячной доплаты к пенсии как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от10.05.2010г.№84-ФЗ»О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж Дильдина С.В., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, как работнику организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г.№84-ФЗ»О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды его работы со 2.10.1996г. по 31.10.1997г. и с 27.01.1998г. по 26.06. 1998г. на шахте «Карагайлинская» города Киселевска в календарном порядке 1 год специального стажа за 1год работы. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске Кемеровской области назначить Дильдину С.В. ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№84-ФЗ»О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске Кемеровской области в пользу Дильдина С.В. судебные расходы: возврат госпошлины <данные изъяты> руб, и за участие его представителя в судебном заседании <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. В остальной части иска Дильдину С.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: Ильина Н.Н.