Дело №2-155/2012г. именем Российской Федерации Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - Жуковой Е.В., при секретаре - Чичкиной О.Ю., с участием представителя истца - Ярцева В.А., представителя ответчика - С. рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Киселевске Кемеровской области 06 февраля 2012 года гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду к ООО «Ш.» об обязании обеспечить вынесение жилья, попадающего в границу расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», согласно корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», у с т а н о в и л: Прокурор г.Киселевска, действующий в интересах жителей улиц <адрес>, обратился в суд с иском к ООО «Ш.» о приостановлении деятельности участка № открытых горных работ ООО «Ш.» до полного расселения жилых домов попадающих в санитарно-защитную зону, согласно корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.». Заявленные требования мотивирует тем, что на основании обращений жителей указанных улиц <адрес> о нарушениях ответчиком законодательства об охране окружающей среды, прокуратурой г.Киселевска проведенная проверка, в ходе которой установлено, что на территории города ООО «Ш.» осуществляет деятельность по добыче каменного угля открытым и закрытым способом. Открытые горные работы общество осуществляет на двух участках: участок № – Южное поле; участок № – Северное поле. В связи с актуализацией состояния открытых горных работ, ООО «Ц.» для ООО «Ш.» выполнена работа по корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны. Согласно Корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны, в границы санитарно-защитной зоны «Ш.» попадает жилая застройка которая подлежит обязательному расселению: - <адрес> - <адрес> - <адрес> - <адрес> - <адрес> - <адрес>; - <адрес> - <адрес> Период расселения, как установлено проектом, 2011-2012г.г. жилая застройка находится в границах влияния участка № ООО «Ш.» - «Северное поле». Указанный проект имеет экспертное заключении о его соответствии санитарным нормам и правилам, выполненное ФБУЗ «Ц.», и санитарно-эпидемиологическое заключение выданное управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Однако, в силу ст.15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одними из основных принципов охраны окружающей среды, как установлено ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст.34 указанного Закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Как установлено ст.52 указанного Закона, в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством РФ. Согласно ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, в соответствии с требованиями ст.11 и п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполнимых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании Федерального закона "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61, введена новая редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - Правила). Согласно п.2.1, п.2.5. Правил, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, и которым жилая застройка отделяется от промышленных объектов. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Установленный Главой V режим территорий СЗЗ, не допускает размещать в ней жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово - огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно- профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Таким образом, исходя из указанных правовых норм, следует, что деятельность промышленных предприятий оказывающих влияние на окружающую среду, имеющих установленную СЗЗ, при нахождении в ней жилой застройки, не допускается. Следовательно, вынесение указанных объектов за пределы СЗЗ промышленных предприятий, должно осуществляться до начала деятельности предприятий оказывающих влияние на окружающую среду и имеющих установленную СЗЗ. Кроме того, указанные правовые нормы не предусматривают поэтапного вынесения указанных объектов за пределы СЗЗ, но предусматривают наличие мероприятий и средств, включая отселение жителей, выполнение которых обеспечиваются должностными лицами соответствующих промышленных объектов и производств. ООО «Ш.», осуществляя деятельность на участке открытых горных работ - участок № Северное поле, нарушает конституционное право граждан, проживающих в СЗЗ, на благоприятную окружающую среду, так как они проживают в условиях превышения ПДУ загрязняющих веществ источником которых являются объекты ООО «Ш.», что недопустимо. Изложенное указывает на нарушение норм материального права Российской Федерации регламентирующего вопросы охраны и обеспечения благоприятной окружающей среды, что, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, позволяет прокурору г.Киселевска обратиться в суд с заявлением в защиту как обратившихся к нему с обращением прав граждан на благоприятную окружающую среду, так и неопределенного круга лиц. В данном случае определить круг лиц, которые могут проживать в СЗЗ ООО «Ш.» в период ДД.ММ.ГГГГ., не представляется возможным. Ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», истец просит приостановить деятельность участка № открытых горных работ ООО «Ш.» до полного расселения жилых домов, попадающих в санитарно – защитную зону, согласно корректировки проекта расчетной санитарно – защитной зоны ООО «Ш.». В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования и просил обязать ответчика - ООО «Шахта №» обеспечить вынесение жилья, попадающего в границу расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», согласно корректировке проекта расчетной санитарно – защитной зоны ООО «Ш.», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца – помощник прокурора города Киселевска Кемеровской области Ярцев В.А. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования в полном объеме, просил обязать ответчика - ООО «Ш.» обеспечить вынесение жилья, попадающего в границу расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», согласно корректировке проекта расчетной санитарно – защитной зоны ООО «Ш.», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ООО «Ш.» С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал измененные исковые требования Прокурора <адрес> об обязании ООО «Ш.» обеспечить вынесение жилья попадающего в границах расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика судом разъяснены и понятны, Представитель истца – помощник прокурора города Киселевска Ярцев В.А. не возражал против принятия судом признания представителем ответчика иска. Согласно положениям ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. С учетом изложенного, суд принимает признание иска ответчиком - ООО «Ш.», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты> рублей, учитывая то, что данный спор носит характер неимущественного, а прокурор г.Киселевска обращался в суд в защиту интересов неопределенного круга физических лиц – граждан, проживающих в границах расчетной СЗЗ ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать ООО «Ш.» обеспечить вынесение жилья, попадающего в границу расчетной санитарно-защитной зоны ООО «Ш.», согласно корректировке проекта расчетной санитарно – защитной зоны ООО «Ш.», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ООО «Ш.» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.В. Жукова