Дело № 2- 641

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киселевск 04 апреля 2012 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи А.П. Смердина,

при секретаре О.Н. Федяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к редакции газеты «Городской вестник» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратилось 14.03.2012 года с иском к редакции газеты «Городской вестник» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что 11 января 1999 года Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Городской вестник» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № Г-01692). Учредителем данного средства массовой информации являлся гражданин РФ Таранов В.Ю..

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 01.11.2010 по 30.11.2010 года, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 27.10.2010 № 531-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации. В рамках которого, в целях установления факта предоставления (не предоставления) редакцией средства массовой информации - газеты «Городской вестник» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Городской вестник» не поступают:

в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д. Федорова» (<данные изъяты>);

в ФГУН «Российская книжная палата» (<данные изъяты>); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. <данные изъяты>).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 31 декабря 2010 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Городской вестник».

Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (не выхода) в свет газеты «Городской вестник» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».

Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № 315, «факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм».

Факт не предоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Городской вестник» в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

По сведениям ОАСР УФМС России по Кемеровской области учредитель средства массовой информации - газеты «Городской вестник» Таранов Валерий Юрьевич выписан как умерший (адресная справка от 29.09.2010г. № 150).

Согласно ч.4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Иное уставом редакции не предусмотрено, следовательно все права и обязанности в полном объеме перешли к редакции газеты «Городской вестник».

Учитывая, что средство массовой информации - газета «Городской вестник» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Городской вестник» № Г-01692 от 11 января 1999 года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Рассмотреть дело о признании свидетельства о регистрации СМИ - газета «Городской вестник» № Г-01692 от 11 января 1999 года недействительным в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ).

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом судом уведомлен о месте и времени судебного заседания, письмом от 21.03.2012 года просил заявленные исковые требования к ответчику удовлетворить, производство по делу рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчик судом уведомлен надлежащим образом по месту регистрации редакции газеты «Городской вестник», г.Киселёвск, ул.Советская, 24. Судебное извещение возвращено суду почтой в связи с неизвестность места пребывания ответчика. С учётом правил ст.119 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие ответчика место нахождение которого неизвестно.

Суд, изучив представленные суду письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

11 января 1999 года Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Городской вестник» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № Г-01692). Учредителем данного средства массовой информации являлся гражданин РФ Таранов В.Ю..

Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами представленными суду истцом, а именно: текстами свидетельства о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>.д.5), заявлением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

По правилам ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 01.11.2010 по 30.11.2010 года, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 27.10.2010 № 531-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации газеты «Городской вестник» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации. В рамках которого был установлен факт не предоставления редакцией средства массовой информации - газеты «Городской вестник» обязательных экземпляров за период 2009 – 2010 годы: в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д. Федорова» (<данные изъяты>); в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от <данные изъяты> в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Что подтверждается письменными доказательствами представленными суду истцом, а именно: текстами ответов из ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д. Федорова», ФГУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (л.д.7-10), приказа от 27.10.2010г. № 531-сн о проведении планового мероприятия в отношении печатного средства массовой информации газеты «Городской вестник», актом проверки (д.д.15-19).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до 31 декабря 2010 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Городской вестник», что подтверждено текстом письма от 30.11.2010г. (л.д.20).

До настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (не выхода) в свет газеты «Городской вестник» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».

В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1 положения), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1 положения) /л.д.11-14/.

По сведениям ОАСР УФМС России по Кемеровской области учредитель средства массовой информации - газеты «Городской вестник» Таранов В.Ю. выписан как умерший (адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.21).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, учредитель газеты «Городской вестник» гражданин Таранов В.Ю., урождённый ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, проживавший в <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ.

В случае смерти учредителя, являющегося физическим лицом, исходя из правил п.1 ст.6 ГК РФ применяются положения ч.4 ст.18 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 и к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации.

Согласно сведениям из Администрации Киселёвского городского округа от 04.04.2012 года договора с газетой «Городской вестник» на территории Киселёвского городского округа Кемеровской области не заключались на распространение печатных изданий ранее и на настоящее время, место пребывания редакции газеты «Городской вестник» неизвестно.

Учитывая, что средство массовой информации - газета «Городской вестник» не выходит в свет более одного года, согласно акта проверки с 2009 года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, исковые требования подлежат удовлетворению, а свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Городской вестник» № Г-01692 от 11 января 1999 года признано недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Согласно положениям ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, на основании ст. 333.36 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к редакции газеты «Городской вестник» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Городской вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Взыскать с редакции газеты «Городской вестник» в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04 апреля 2012 года.

Судья А.П. Смердин