Дело 2-915/2012

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи - Симоновой С.А.,

при секретаре - Гоголь О. А.,

с участием истца - Мезенцевой О.В.,

представителя истца - Холманского С.А.,

представителя ответчика - Гамовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

02 июля 2012 года

гражданское дело по иску Мезенцевой О.В.

к Администрации Киселевского

городского округа

о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Мезенцева О.В. обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований указывает на то, что относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец Фамилия В.А., а ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама Фамилия Н.Н.. Дальнейшим ее воспитанием занималась Фамилия А.В., девичья фамилия Фамилия В.А., которая распоряжением главы города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ее опекуном, до ее совершеннолетия.

С ДД.ММ.ГГГГ она была прописана (зарегистрирована) и продолжает проживать у своей сестры Фамилия А.В. по адресу: <адрес>. У сестры своя семья, муж Фамилия А.В., который является собственником квартиры по адресу: <адрес> и двое несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом детства по зрению.

Сама она не имела и в настоящее время не имеет в собственности жилья, и распоряжением Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок-сирота, номер очереди - №, (приложение к распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №)

Однако в настоящее время ей так и не было предоставлено собственное жилье, ни как лицу, относящемуся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни по другим основаниям.

На основании положений ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г., она относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии со ст.8 выше указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Данные требования Федерального закона дополнительно регламентированы Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. №67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ, настоящим Законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 указанного Закона, для обеспечения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является Кемеровская область;

- местом регистрации рождения лица является Кемеровская область;

- последним местом жительства лица является территория Кемеровской области, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Истица указывает, что ее статус отвечает всем этим требованиям.

Согласно положениям п.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 17.04.2006 г. №42 - 03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования, социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2005 г. №49 утверждены «Методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими», согласно п. 2 которых норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 13 квадратных метров общей площади на 1-го человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра.

Аналогичные положения содержатся в п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации г.Киселевска от 18.06.2005 г. №8 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению», согласно которому для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 13 квадратных метров общей площади на 1-го человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра.

Положениями ст.4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №67-03 от 16.05.2006 г. предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с ч.2 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Соответствующими государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы местного самоуправления наделены ст.19 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 (в ред. от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. №124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п.9 введен Законом Кемеровской области от 17.04.2006г. №42-03), органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями, в том числе по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.5, 7 ст.19 ФЗ №131, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, а положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Ст. 20 Закона Кемеровской области от 03.12.2010 г. №18-03 (ред. от 19.07.2011 г.) «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 30.1.2010 г.) введен в действие Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако вопреки всем требованиям действующего законодательства по предоставлению ей жилого помещения как для категории «Детей – сирот, и детей, оставшихся без обеспечения родителей» и отвечающее нормам предоставления жилого помещения, для постоянного места проживания, ей до настоящего времени таковое жилье не предоставлено, что повлекло нарушение ее законных прав и интересов, поскольку она получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как родилась на территории г.Киселевска Кемеровской области, была зарегистрирована и проживает по <адрес>, г.Киселевска Кемеровской области, и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители - отец и мать, умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти, а также распоряжением Администрации города Киселевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении попечительства над несовершеннолетнем ребенком, согласно которому Фамилия А.В. была назначена опекуном над своей несовершеннолетней сестрой Мезенцевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ т.е. над нею, принимая во внимание смерть обоих родителей.

В соответствии с Распоряжением Администрации г.Киселевска № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », и списком к указанному распоряжению она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - №.

В связи с указанными обстоятельствами истец Мезенцева О.В. просит обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, расположенное в черте г.Киселевска Кемеровской области, площадью не менее 33 кв.м., за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели Администрации Киселевского городского округа из бюджета Кемеровской области.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Гамова Н.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила текст мирового соглашения, к которому пришли истец Мезенцева О.В. и ответчик - Администрация Киселевского городского округа, в лице Гамовой Н.О., и по условиям которого:

- ответчик обязуется предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам и требованиям, находящееся в границах города Киселевска (ст. 15, ст. 89 ЖК РФ), общей площадью не менее 33 кв.м. (ст. 50 ЖК РФ, Постановление Киселевского городского Совета народных депутатов от 21.12.2005г. №184), свободное от прав иных лиц (ст. 65 ЖК РФ) путем выдачи направления на вселение в жилое помещение с последующим заключением договора социального найма. Жилое помещение расположено во вновь построенном многоквартирном кирпичном доме по <адрес>, район Черкасов Камень г. Киселевск.

Представитель истца Мезенцевой О.В. – адвокат Холманский С.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании не представил возражений относительно утверждения судом текста мирового соглашения.

Текст мирового соглашения приобщен к материалам дела, подписан сторонами, которым разъяснены последствия заключения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ (не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, суд находит мировое соглашение подлежащим утверждению судом, поскольку оно не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

утвердить мировое соглашение, заключенное между истицей Мезенцевой О.В. и ответчиком Администрацией Киселевского городского округа в лице представителя по доверенности Гамовой Натальи Олеговны, по которому:

- ответчик Администрация Киселевского городского округа обязуется предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ истцу Мезенцевой О.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам и требованиям, находящееся в границах <адрес> (ст. 15, ст. 89 ЖК РФ), общей площадью не менее 33 кв.м. (ст. 50 ЖК РФ, Постановление Киселевского городского Совета народных депутатов от 21.12.2005г. №184), свободное от прав иных лиц (ст. 65 ЖК РФ) путем выдачи направления на вселение в жилое помещение с последующим заключением договора социального найма. Жилое помещение расположено во вновь построенном многоквартирном кирпичном доме по <адрес>, район Черкасов Камень г. Киселевск.

Производство по делу по иску Мезенцевой О.В. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения, - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья - С.А. Симонова