Дело № 2-74/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киселевск «02» февраля 2011 года
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи - Никулиной И.А.,
при секретаре – Чичкиной О.Ю.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Киселевска Кемеровской области – Савостьяновой Н.Н.,
лиц, в интересах которых предъявлен иск – Дегтяревой Н.И.., Данилиной Т.Н., Козловой Ф.И., Костаревой Е.С., Мухиной Т.К.,
соистцов – Козиной Е.П., Казменко Г.А.,
представителя ответчика Администрации г. Киселевска – Гамовой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска, действующего в интересах жителей домов <адрес> к Администрации города Киселевска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Киселевска Кемеровской области обратился в суд в интересах жителей домой <адрес> г. Киселевска к ответчику Администрации города Киселевска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
Указывает, что прокуратурой г. Киселевска по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> (Дегтяревой Н.И. – <адрес>; Козиной Е.П. – <адрес>; Данилиной Т.Н. – <адрес>), жителей <адрес> (Козловой Ф.И. – <адрес>; Краюшкина В.Г. – <адрес>), жителей <адрес> (Костарева Е.С. – <адрес>, Борисюк К.К. – <адрес>), жителей <адрес> (Казменко Г.А. – <адрес>; Хучашева С.К. – <адрес>; Мухина Т.К. – <адрес>) по улице <адрес> города Киселевска о нарушении жилищных прав, поступившему от заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В.
В ходе рассмотрения обращения выявлены следующие нарушения федерального законодательства.
На основании заключений межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилые многоквартирные <адрес> по <адрес> города Киселевска признаны аварийными и подлежащими сносу.
Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 года № 362 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домой, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2009 – 2010 годы», переселение жителей указанных домов было запланировано в 2009 году.
В декабре 2009 года часть жителей домов с <адрес> были переселены в <адрес>, а оставшиеся до настоящего времени не переселены.
Просит признать незаконным бездействие Администрации города Киселевска, выразившееся в непредоставлении нанимателям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов <адрес> по <адрес> города Киселевска, признанных аварийными и подлежащими сносу, благоустроенных жилых помещений; а также в непринятии соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Обязать Администрацию города Киселевска предоставить гражданам, проживающим в жилом <адрес> (Дегтяревой Н.И. <адрес>; Козиной Е.П. – <адрес>; Данилиной Т.Н. – <адрес>), жилом <адрес> (Козловой Ф.И. – <адрес>; Краюшкина В.Г. – <адрес>), жилом <адрес> (Костарева Е.С. – <адрес>, Борисюк К.К. – <адрес>), жилом <адрес> (Казменко Г.А. – <адрес>; Хучашева С.К. – <адрес>; Мухина Т.К. – <адрес>) по улице <адрес> города Киселевска, благоустроенные жилые помещения согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 г. № 362 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2009-2010 годы».
Определением Киселевского городского суда от 02 февраля 2011 года данное гражданское дело прекращено в части требований, предъявляемых Прокурором г. Киселевска в интересах Краюшкина В.Г. проживающего в <адрес> жилого <адрес>, и Хучашева С.К. проживающего в <адрес> жилого <адрес>, в связи с отказом от исковых требований, производство по делу в этой части прекращено.
В судебное заседание не явились лица, в интересах которых предъявлен иск, - Борисюк К.К., о дне слушания дела извещены надлежащим образом причины не явки неизвестны.
В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора г. Киселевска – Савостьянова Н.Н. уточнила требования, просила обязать администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязательства по предоставлению гражданам жилых помещений, уточненные требования поддержала в полном объеме.
Лица, в интересах которых предъявлен иск, а также соистцы, заявленные требования прокурора г. Киселевска поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Киселевска – Гамова Н.О. заявленные требования признала в части непринятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст. 32 ЖК РФ, а также в части того, что Администрация г. Киселевска обязана предоставить гражданам, проживающим в г. Киселевске по <адрес>, благоустроенные жилые помещения согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 г. № 362 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2009 -2010 годы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном заявленные требования не признала, указав, что в рамках своих полномочий и согласно действующему законодательству Администрация города осуществляла действия, направленные на обеспечение истцов жилыми помещениями взамен аварийных.
Представитель истца – пом. прокурора г. Киселевска - Савостьянова Н.Н., поддержав уточненные исковые требования, дополнила, что Администрация г. Киселевска обязана предоставить жителям проживающим по <адрес>, в домах <адрес> благоустроенные жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилые многоквартирные <адрес> по <адрес> г. Киселевска признаны аварийными и подлежащими сносу. На основании данного решения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Однако в ходе проведения проверки установлено, что распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц не издавалось, договоры найма жилых помещений с гражданами, проживающими в доме, признанным аварийным, не расторгались. В этой связи просила уточнить заявленные требования в части непринятия ответчиком соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, указав на непринятия им решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц после признания домов аварийными и подлежащими сносу.
Лица, в интересах которых предъявлен иск, - Костарева Е.С., Дегтярева Н.И., Данилина Т.Н., Козлова Ф.И., Мухина Т.К. дав аналогичные показания, пояснили, что проживают в домах <адрес> по <адрес>, дома находятся в аварийном состоянии. В доме Костаревой Е.С. зимой замерзает водопровод, канализация, в настоящее время не работает отопление. Администрация г. Киселевска предлагала им квартиры в домах по <адрес>, однако они отказались, поскольку дома не были сданы в эксплуатацию, больше в Администрацию не обращались. Только Данилиной Т.Н. предлагалось две квартиры на вторичном рынке, однако она также отказалась, так как квартиры находились в плохом состоянии. Против срока предоставления благоустроенного жилого помещения предложенного прокурором г. Киселевска, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не возражают.
Соистец Козина Е.П. пояснила, что является собственником квартиры по <адрес> По вопросу распределения жилья она обращалась в Администрацию г. Киселевска, пояснили, что ей будет предоставлена квартира по <адрес>, других вариантов не предлагали. Документы Козиной Е.П. были сданы в Администрацию в августе 2008 года. Со сроком, предложенным прокурором г. Киселевска не согласна, так как готова ждать переселения в другое жилое помещение не больше месяца.
Соистец Казменко Г.А. пояснила, что также является собственником квартиры по <адрес> При обращении в жилищный отдел по вопросу предоставления жилья, сообщили, что денежных средств нет, все средства были затрачены на строительство домов в районе «Красный камень». С предложенным прокурором г. Киселевска сроком согласна.
Представитель ответчика Администрации г. Киселевска – Гамова Н.О. пояснила, что единственным нарушением со стороны Администрации г. Киселевска, что не было издано Распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. В случае если граждане придут в жилищный отдел, то им будет выдано направление на вселение. Вселение в дома по <адрес> г. Киселевска - законно, дома уже приняты в эксплуатацию, имеется разрешение на ввод в эксплуатацию жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Со сроком выполнения обязательств по обеспечению граждан жилыми помещениями, предложенным прокурором г. Киселевска, согласна.
Суд, выслушав представителя истца, лиц, в отношении которых предъявлен иск, соистцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерацией.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пунктам 49,50,51 вышеуказанного Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательном. Распоряжение и заключение комиссии в 5-дневный срок направляется заявителю.
Однако в ходе проведения проверки было установлено, что распоряжение с указанием о сроках отселения физических лиц не издавалось, договоры найма жилых помещений с гражданами, проживающими в доме, признанном аварийным, не расторгались.
В силу ст.ст. 85,86,89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 57 ЖК РФ указанные помещения предоставляются гражданам вне очереди.
С момента признания домов <адрес> по <адрес> города Киселевска аварийным и подлежащим сносу - с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Киселевска не принято мер по расторжению договоров социального найма с жителями домов и мер по предоставлению благоустроенных жилых помещений.
Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений взамен помещений, находящихся в жилом доме признанных аварийным и подлежащим сносу муниципальной межведомственной комиссией, возложены на органы местного самоуправления.
Порядок действий органов местного самоуправления в отношении собственников жилых помещений дома признанного аварийным и подлежащим сносу, расписан в ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч.10 чт. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет из собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9.
Однако в ходе рассмотрения обращения установлено, что Администрацией г. Киселевска не принимались меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, указанные выше нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации г. Киселевска в части исполнения своих обязанностей, предусмотренных указанным выше федеральным законодательством. Подобное нарушает конституционные права граждан на получение жилища из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом требованиями, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих в указанных домах и помещениях.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 40,44 Устава «Городского округа «Город Киселевск», решение вопросов распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда входит в компетенцию Администрации города Киселевска.
Так письменными материалами дела подтверждено, что жилье по <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, о чем имеются заключения № 92, 93, 108, 94 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18).
Многоквартирные дома были признаны аварийным и подлежащим сносу, однако договоры найма и аренды жилых помещений расторгнуты в соответствии с законодательном не были (л.д.20-21, 22, 23-24, 25-26).
Свидетельствами о государственной регистрации права собственности жильцов Козиной Е.П. и Казменко Г.А. подтверждено их право собственности на жилье расположенное по <адрес> (л.д.27, 28).
Из перечня многоквартирных домов, подлежащих сносу, с указанием способов переселения граждан видно, что дома по <адрес> подлежат сносу в 2009 г. (л.д.29-30).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация города Киселевска в установленные сроки не предоставила нанимателям, проживающим в жилых помещениях многоквартирным домов <адрес> по <адрес> г. Киселевска, признанных аварийными и подлежащими сносу, благоустроенные жилых помещения, чем нарушило требования федерального законодательства. Подобное бездействие органа местного самоуправления является незаконным и нарушает гарантированное государством право граждан на жилище.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным бездействие Администрации города Киселевска, выразившееся в не предоставлении нанимателям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов <адрес> по <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу, благоустроенных жилых помещений; в непринятии решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц после признания домов аварийными и подлежащими сносу.
Обязать Администрацию города Киселевска предоставить гражданам, проживающим в жилом <адрес> (Дегтяревой Н.И. – <адрес>; Козиной Е.П. – <адрес>; Данилиной Т.Н. – <адрес>), жилом <адрес> (Козловой Ф.И. – <адрес>), жилом <адрес> (Костарева Е.С. – <адрес>, Борисюк К.К. – <адрес>), жилом <адрес> (Казменко Г.А. – <адрес>; Мухиной Т.К. – <адрес>) по <адрес> города Киселевска, благоустроенные жилые помещения согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 г. № 362 « Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2009 – 2010 годы», до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья - И.А.Никулина