Дело № 2-506/2011
город Киселевск 30 марта 2011 года
Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:председательствующего судьи – Матусовой Е.М.,
с участием истца – Кошаташяна П.А.,
при секретаре – Бородкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошаташяна П.А. к Администрации Киселевского городского округа о признании права собственности на жилое здание,
у с т а н о в и л :
Кошаташян П.А. обратился в суд с иском к Администрации Киселевского городского округа о признании права собственности на жилое здание. Исковые требования мотивированы тем, что он осуществил самовольную постройку жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящимся по адресу: г. Киселевск, ул. <адрес>
Земельный участок находится в собственности Кошаташяна П.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании этого в <данные изъяты> произведено обследование МУП «Городское градостроительное кадастровое бюро», которое показало, что сохранение и эксплуатация жилого дома по <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует предельно допустимым параметрам разрешенного использования участков зоны индивидуальной жилой застройки, что подтверждается градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ
Технический паспорт на жилое здание общей площадью <данные изъяты> выдан Центром технической Инвентаризации Кемеровской области Филиал №25 БТИ ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области объекту индивидуального строительства присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать за ним право собственности на объект индивидуального строительства (жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся в собственности.
Истец Кошаташян П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Администрации Киселёвского городского округа, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, уважительность причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Киселевский отдел, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. В своем отзыве на исковое заявление Кошаташяна П.А. к Администрации Киселёвского городского округа о признании права собственности на жилое здание возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего:
Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных ресурсов.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Как следует из Градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, ул. <адрес> был отведен под строительство жилого дома С. Распоряжением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В связи с добровольным отказом земельный участок был изъят у С.. Распоряжением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно Техническому паспорту на здание от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом простроен в <данные изъяты>, земельный участок приобретен Кошаташяном П.А. в <данные изъяты>. Как указано в Распоряжении Администрации города Киселевска от <данные изъяты> «О предоставлении земельных участков в собственность», земельный участок предоставлен Кашаташяну П.А. как «находящийся в фактическом пользовании», то есть под строительство указанный земельный участок не отводился.
Из этого следует, что Кошаташян П.А. не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время строительства.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта вводу объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры (пункт 26 Проставления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Исходя из вышеизложенного, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Суд, выслушав истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 и п.3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено следующее:
Из пояснений истца Кошаташяна П.А. следует, что у него в собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: г.Киселевск, ул. <адрес>. Данный земельный участок Кошаташян П.А. приобрел у С.., который был предоставлен ему под строительство жилого дома. В связи с добровольным отказом, земельный участок у С.. был изъят и передан Кошаташяну П.А., на котором последний построил жилой дом без получения на это необходимых разрешений. В соответствии с градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом возведен с соблюдением нормативных требований, его узаконение и эксплуатация возможны, однако, в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию истцу отказано, в связи с отсутствием документов подтверждающих разрешение на строительство дома. В настоящее время Кошаташяну П.А. необходимо зарегистрировать свое право собственности на жилое здание, в связи с чем просит признать за ним право собственности на объект индивидуального строительства (жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся в его собственности.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных свидетелей.
Так, свидетель П. пояснил в судебном заседании, что в период его работы <данные изъяты>, работникам шахты выделялись под строительство жилых домов земельные участки. Работнику их предприятия С. также был выделен под строительство дома земельный участок, расположенный по <адрес>. Однако, на указанном участке С. возвел только хозблок, после чего прекратил строительство и отказался от земельного участка. В связи с добровольным отказом, земельный участок у С.. был изъят и передан Кошаташяну П.А., который оформил свои права на земельный участок и построил на нем жилой дом, где в настоящее время проживает со своей семьей. Поскольку строительство дома было осуществлено Кошаташян П.А. без необходимых разрешительных документов на строительство, после возведения дома Кошаташян П.А. отказали в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, в связи с чем он вынужден устанавливать право собственности на возведенный им жилой дом через суд.
Свидетель В. пояснил в судебном заседании, что проживает с Кошаташян П.А. по-соседству. В период работы на <данные изъяты> ему и другим работникам шахты, в том числе С. были выделены земельные участки под строительство жилого дома. С. получил земельный участок по <адрес>, на котором уже был залит фундамент для дома, кроме того, С. построил на своем участке хозблок, после чего в добровольном порядке отказался от предоставленного ему под строительство земельного участка, в связи с чем земельный участок у С. был изъят и передан Кошаташяну П.А., который возвел на данном земельном участке жилой дом, и проживает в нем вместе со своей семьей. Оформлял Кошаташян П.А. документы на жилой дом или нет, ему неизвестно.
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются также и письменными материалами дела: копией технического паспорта на дом по <адрес>, кадастровым паспортом здания, кадастровым паспортом земельного участка по <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по <адрес>, градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением отдела архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об отказе Кошаташян П.А. в выдаче разрешения на ввод объекта – жилого дома по <адрес> в эксплуатацию.
Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее: Земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью <данные изъяты> распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был отведен под строительство жилого дома С.. В связи с добровольным отказом распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный земельный участок был изъят у С.Впоследствии на данном земельном участке истцом Кошаташян П.А. без получения на это необходимых разрешений был возведен 5-ти комнатный жилой дом с мансардой общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В выдаче на ввод данного объекта – жилого дома в эксплуатацию истцу отделом архитектуры и градостроительства Администрации г.Киселевска было отказано по тем основаниям, что жилой дом построен без разрешительных документов. Как следует из представленного суду градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ возведенный самовольно истцом Кашаташян П.А. жилой дом по <адрес> по отношению к соседним участкам расположен в соответствии с противопожарными и градостроительными нормами, дом возведен с соблюдением нормативных требований, его узаконение и эксплуатация возможны. Земельный участок расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором истцом осуществлена самовольная постройка – жилой дом, согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность истца Кашаташян П.А.
При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования о признании за Кошаташяном П.А., права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Киселевский отдел, изложенные в отзыве на исковое заявление Кошаташяна П.А. о признании права собственности на жилой дом не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу. Кроме того, как следует из разъяснений пункта 26 Поставления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни или здоровью граждан.
Таким образом, исходя из положений ст.222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Кашоташяном П.А., право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Е.М. Матусова