Дело № 2-214/2011 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего - судьи Дадоновой Т.А.,
с участием истицы Рыбак И.Н., ее представителей Май Т.В., Рыбак А.Н.,
представителя ответчика Лапшиной М.С.,
при секретаре Чилимовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевск
28 февраля 2011 года
дело по иску Рыбак И.Н.
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в городе Киселевск
о признании права на досрочную пенсию,
установил:
Рыбак И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевск Кемеровской области о признании права на досрочную пенсию.
Исковые требования мотивирует тем, что на 09.09.2010 г. она имеет льготный педагогический стаж продолжительностью <данные изъяты> лет. Согласно пункту подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона. 09.09.2010 г. она обратилась в Управление ПФР в г. Киселевске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) от 02.11.2010 № 624 ей отказано в установлении пенсии. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № нижеуказанные периоды работы не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим причинам:
- период работы с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты> причиной отказа послужило то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;
- с 01.01.2001 по 09.09.2010 (09 лет 08 мес. 08 дн.) в качестве <данные изъяты>, причина отказа - не выполнены условия, указанные в п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Киселевске Кемеровской области от 02.11.2010 № 624 считает незаконным по следующим основаниям. На день обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости она имела педагогический стаж продолжительностью 29 дней 10 месяцев 26 лет, а именно: с 01.09.1983 г. по 26.08.1991 г. в качестве <данные изъяты> (25 дней 11 месяцев 7 лет); с 27.08.1991 по 27.08.1994 дополнительный отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, дополнительный отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет (0 дней 0 месяцев 3 года); с 06.10.1994 по 30.08.1995 в качестве <данные изъяты> (26 дня 10 месяцев 0 лет); с 01.09.1995 по 09.09.2010 в качестве <данные изъяты> (8 дней 0 месяцев 15 лет). Итого на 09.09.2010 г. стаж работы составляет 29 дней 10 месяцев 26 лет.
В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По мнению УПФР в г. Киселевске Кемеровской области периоды работы с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты> не может быть зачислен в льготный стаж в связи с тем, что наименование образовательного учреждения не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждения» Списка должностей. В п. 2 раздела 2 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка включено такое наименование учреждения для детей как «детская школа искусств, в том числе по виду (видам искусств)». Согласно Толковому словарю русского языка С.И. Ожегова и Н.Д. Шведова музыка - искусство, отражающее действительность в звуковых художественных образах. Можно прийти к выводу, что музыкальная школа является одним из видов школы искусств. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 26 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции, действующей на 1993 г.) музыкальная школа относится к образовательным учреждениям дополнительного образования. В силу п. 20 Приказа Министерства культуры РФ от 04.09.1995 № 617 «Об утверждении Типового положения о государственной, муниципальной школе искусств» школы искусств в зависимости от образовательных программ подразделяются на музыкальные школы, реализующие образовательные программы в области музыкального искусства. Также в силу пп. 2 п. 35 указанного Типового положения о государственной, муниципальной школе искусств в школу искусств (в том числе музыкальную школу) принимаются дети в возрасте от 6 до 17 лет. Следовательно, музыкальная школа является одним из видов школы искусств (по виду искусств), образовательным учреждением дополнительного образования, учреждением для детей (граждан, не достигших совершеннолетия). Считает, что период работы с 01.09.1983 по 26.08.1991 в качестве <данные изъяты> (25 дней 11 месяцев 7 лет) должен быть зачислен в льготный стаж на основании п. 3 Правил. С 27.08.1991 по 27.08.1994 она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до трех лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). На 27.08.1991 г. действовал Кодекс законов о труде РСФСР. В силу ст. 167 КЗОТа (в редакции до 06.10.1992 г) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такой отпуск засчитывается в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Учитывая, что ее отпуск начался в период действия ст. 167 КЗОТа, до внесения в нее изменений на основании Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», на основании положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» ее дополнительный отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет с 27.08.1991 по 27.08.1994 должен быть включен в стаж по специальности. С 01.09.1995 г. по 09.09.2010 г. она работала преподавателем в <данные изъяты> «<данные изъяты> и <данные изъяты> является одним и тем же учреждением для детей. В силу п. 1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 к образовательным учреждениям дополнительного образования детей относятся детская школа искусств, в том числе по виду искусств. Таким образом, <данные изъяты> <адрес> относится к образовательному учреждению дополнительного образования детей - детской школе искусств. В 2005 году <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты> Считает, что период работы с 01.09.1995 по 09.09.2010 в качестве <данные изъяты>» должен быть зачислен в педагогический стаж по профессии. В силу п. 12 Правил исчисления работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеет стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. На 1 января 2001 года ее педагогический стаж составляет 21 день 2 месяца 17 лет, а именно: с 01.09.1983-по 26.08.1991 в качестве <данные изъяты> (25 дней 11 месяцев 7 лет); с 27.08.1991 по 27.08.1994 отпуск по уходу за ребенком, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (0 дней 0 месяцев 3 года); с 06.10.1994 по 31.08.1995 в качестве <данные изъяты> (26 дней 10 месяцев 0 лет); с 01.09.1995 по 01.01.2001г.(0 дней 4 месяцев 5 лет). Итого на 01.01.2001 года стаж работы составляет 21 день 2 месяца 17 лет. За период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г. она работала <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке. С 01 сентября 2000 г. по 09.09.2010 г. нормы рабочего времени (норму педагогической нагрузки), установленные за ставку заработной платы она выполняла. На основании вышеизложенного, считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09.09.2010 г. в связи с тем, что на 09.09.2010 г. она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Просит решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Киселевск Кемеровской области от 02.11.2010 № 624 отменить и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 09.09.2010 г.; периоды работы: с 01.09.1983 по 26.08.1991 в качестве <данные изъяты> (25 дней 11 месяцев 7лет); с 27.08.1991 по 27.08.1994 отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3- х лет (0 дней, 0 месяцев, 3 года); с 01.01.2001 по 09.09.2010 г. в качестве <данные изъяты> (08 дне, 08 месяцев, 09 лет) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии по старости. Назначить ей досрочно пенсию по старости с 09.09.2010 г. на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истица Рыбак И.Н. уточнила заявленные исковые требования, просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:
- с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты>
- с 01.01.2001 г. по 09.09.2010 г. (09 лет 08 мес. 08 дн.) в качестве <данные изъяты>
- период ее дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 18.06.1994 г. (01 год 08 мес. 12 дн.) в стаж по специальности.
Представитель ответчика УПФР в г. Киселевск Лапшина М.С., действующая на основании доверенности № 10 от 23.07.2010 года, сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Рыбак И.Н. 09.09.2010 г. обратилась в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии УПФР в городе Киселевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.11.2010 г. № 624 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, были исключены периоды работы:
- с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты>
- с 01.01.2001г. по 09.09.2010г. (09 лет 08 мес. 08 дн.) в качестве <данные изъяты>
Считает решение комиссии УПФР в г. Киселевск Кемеровской области законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
С 1 января 2002 г. трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 17Э-ФЗ. Досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» специальный стаж Рыбак И.Н. на дату обращения составил 06 лет 02 мес. 26 дн. Не учитываются в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты> так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (согласно Списку предусмотрены учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», в том числе «Детская музыкальная школа» и образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе «Музыкальная школа»).
- с 01.01.2001г. по 09.09.2010 г. (09 лет 08 мес. 08 дн.) в качестве <данные изъяты>, так как не выполняются условия, указанные в п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.202 г. № 781:
Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 « Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лиц имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Первое условие, указанное в п. 12 Правил не выполнено.
Просила в удовлетворении исковых требований Рыбак И.Н. отказать
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщинам, достигшим возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 1 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) предусмотрен перечень должностей и учреждений основного образования, работа в которых дает право на получение пенсионного обеспечения на льготных условиях, п. 2 указанного «Списка…» перечисляет должности и учреждения дополнительного образования, работа в которых дает право на получение пенсионного обеспечения на льготных условиях.
Согласно пункту 3 «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 449, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке…», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу п. 12 Правил исчисления работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 11.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и др.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно – правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 ст. 55).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В судебном заседании установлено, что Рыбак И.Н. работала:
- с 01.09.1983 г. по 05.10.1994 г. в <данные изъяты>
- с 06.10.1994 г. по01.09.1995 г. <данные изъяты>
- с 01.09.1995 г. по 02.02.2005 г. <данные изъяты>
- с 03.09.1995 г. <данные изъяты> что подтверждается данными трудовой книжки истицы (л.д. 17-21).
09.09.2010 года Рыбак И.Н. обратилась в ГУ УПФР в г. Киселевске с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 27-29).
Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Киселевске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 624 от 02.11.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. Рыбак И.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 26).
Как следует из протокола заседания комиссии УПФР в г. Киселевске, специальный стаж Рыбак И.Н. на день обращения составляет 06 лет 02 мес. 26 дней. По предоставленным документам учитываются в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 06.10.1994 г. по 31.08.1995 г. (00 лет 10 мес. 26 дн.) в качестве <данные изъяты>
- с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. (05 лет 04 мес. 00 дн.) в качестве <данные изъяты>
Не учитываются в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 01.09.1983г. по 05.10.1992г. (09 лет 01 мес. 04 дн.) в качестве <данные изъяты>, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.;
- с 01.01.2001г. по 09.09.2010г. (09 лет 08 мес. 08 дн.) в качестве <данные изъяты> г. Киселевска, так как не выполняются условия, указанные в п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-24).
Согласно справке за № 100 от 23.11.2010 г. Рыбак И.Н. работала в <данные изъяты> с 01.09.1991 г. С 27.08.1991 г. Рыбак И.Н. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. С 08.02.1994 г. по 30.05.1995 г. Рыбак И.Н. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по случаю рождения второго ребенка. С 30.05.1995 г. по 30.10.1996 г. Рыбак И.Н предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет. 25.10.1994 г. Рыбак И.Н. уволена переводом в <данные изъяты> (л.д. 22).
В соответствии со справкой от 09.09.2010 г. Рыбак И.Н. с 01.09.1995 г. принята <данные изъяты> и работает по настоящее время. За период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, привлечения на учебу с отрывом от производства и прогулов не было. <данные изъяты>» (л.д. 25).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ Комиссии УПФР в г. Киселевск в назначении пенсии Рыбак И.Н. является незаконным.
Ответчиком не оспаривается наличие у истицы специального стажа на момент обращения за назначением пенсии в количестве 06 лет 02 мес. 26 дн., в который включены периоды работы с 06.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в качестве <данные изъяты> и с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. в качестве <данные изъяты>
Ответчиком не включен период работы с 01.09. 1983 г. по 05.10.1992 г. в качестве <данные изъяты> в специальный стаж Рыбак И.Н., так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. Списком предусмотрены учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», в том числе «Детская музыкальная школа» и образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе «Музыкальная школа».
Суд считает необходимым включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Рыбак И.Н., поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, выполняла работу преподавателя учреждения дополнительного образования для детей, а указанная должность имеется в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Суд не усматривает различий в условиях и характере профессиональной деятельности Рыбак И.Н.
Также суд с учетом позиции Верховного суда РФ, отраженной в Определении от 21.01.2011 г. № 41-В10-22, считает необходимым включить Рыбак И.Н. в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 г. по 18.06. 1994 г.
Рыбак И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 27.08.1991 г. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Рыбак И.Н. начался 27 августа 1991 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 18 июня 1994 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, с учетом включенного ответчиком в специальный стаж Рыбак И.Н. периодов работы с 06.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в качестве <данные изъяты> и с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. в качестве <данные изъяты> (06 лет 02 мес. 26 дн.), а также с учетом включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. в качестве <данные изъяты> (09 лет 01 мес. 04 дн.) и с 06.10.1992 г. по 18.06. 1994 г. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (01 год 08 мес. 12 дн.), на 01.01.2001 г. стаж работы Рыбак И.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет не менее 16 лет 08 месяцев.
Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что условия, указанные в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, выполнены в полном объеме. В связи с чем суд считает необоснованным отказ ответчика о включении в специальный стаж Рыбак И.Н. периода работы с 01.01.2001 г. по 02.02.2005 г. в качестве <данные изъяты> и с 03.02.2005 г. по 09.09.2010 г. в качестве <данные изъяты>
Таким образом, периоды работы с 01.01.2001 г. по 02.02.2005 г. в качестве <данные изъяты> и с 03.02.2005 г. по 09.09.2010 г. в качестве <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж Рыбак И.Н.
C учетом включения в стаж Рыбак И.Н. спорных периодов работы с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. в качестве <данные изъяты> (09 лет 01 мес. 04 дн.); с 06.10.1992 г. по 18.06.1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (01 год 08 мес. 12 дн.); с 01.01.2001 г. по 02.02.2005 г. в качестве <данные изъяты>; с 03.05.2005 г. по 09.09.2010 г. в качестве <данные изъяты> г. Киселевск (09 лет 08 мес. 08 дн.), а также периода, включенного ответчиком в специальный стаж с 06.10.1994 г. по 31.08.1995 г. в качестве <данные изъяты> и с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. в качестве <данные изъяты> г. Киселевск (06 лет 02 мес. 26 дн.), специальный стаж истицы составляет более 25 лет, на 01.01.2001 г. у нее имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, имеется факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с чем суд приходит к выводу, что решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевск № 624 от 02.11.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рыбак И.Н. является незаконным.
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, право истицы на назначение указанной пенсии возникает с момента обращения за ней - с 09 сентября 2010 года. На указанную дату с учетом спорных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, на 01.01.2001 г. у нее имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Киселевск № 624 от 02.11.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рыбак И. Н.
Включить Рыбак И.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:
с 01.09.1983 г. по 05.10.1992 г. в качестве <данные изъяты>
с 06.10.1992 г. по 18.06.1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
с 01.01.2001 г. по 02.02.2005 г. в качестве <данные изъяты>
с 03.05.2005 г. по 09.09.2010 г. в качестве <данные изъяты>
Признать право Рыбак И.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевск назначить Рыбак И.Н. досрочную трудовую пенсию с 09 сентября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Киселевск Кемеровской области в пользу Рыбак И.Н. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Дадонова