Дело № 12-120/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киселевск 21 июля 2010 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Отрубенникова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОМ СК+» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск Кемеровской области от 16 июня 2010 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №  1 города Киселевск от 16 июня 2010 года ООО «Дом СК+» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

31 мая 2010 года в отношении ООО «Дом СК+» составлен протокол об административном правонарушении № 908-383 в связи с тем, что в установленный инспекцией срок до 26 мая 2010 года обществом не были выполнены пункты 1, 2, 3 законного предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области

ООО «Дом СК+»  обжаловало данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что перечень пунктов на исполнение мероприятий и работ, указанный в предписании Государственной жилищной инспекции №2342-383 от 27 октября 2009 года не соответствуют договору на управление многоквартирным домом от 1 апреля 2008 года, заключенному между ООО «Дом СК+» и собственниками помещений по ул.Новостройка,13 также не входят в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту жилого фонда. Услуги и работы, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России о  27 сентября 2003 года №170 являются обязательными для управляющей организации только в случае наличия указания на это в договоре. Считает, что не все положения данных правил имеют статус правовых норм, обязательных для применения, так как Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда являются актом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184 «О техническом регулировании», федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности единоличного установления управляющей организацией перечня услуг и работ по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирном доме условий их оказания и выполнения, а также размере их финансирования. Данные перечни указываются в договорах, одобренные решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домах и заключенных в соответствии с таким решением. В соответствии с п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования. В случае если услуги и работы в перечне не указаны, так как собственники помещений не приняли такого решения, то Государственная жилищная инспекция не имеет право давать управляющей организации выполнять в этом доме такие услуги и работы. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск от 16 июня 2010 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Файзулина З.Р. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Черная И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ГЖИ КО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

   Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    В судебном заседании установлено, что в ходе инспекционного обследования Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области жилого дома по ул.Новостройка, 13 в городе Киселевске, выявлен ряд нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда обслуживающей дом организацией – ООО «Дом СК+».

По выявленным нарушениям при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда и инженерного оборудования, придомовых территорий и предоставлении коммунальных услуг главным Государственным жилищным инспектором Кулигиной Л.В. юридическому лицу ООО «Дом СК+» выдано предписание № 2342-383 от 27 октября 2009 года, согласно которому ООО «Дом СК+» в срок до 26 мая 2010 года надлежит повторно подвальные окна (продухи) оборудовать металлической сеткой, повторно выполнить ремонт панелей и стыков стен здания, повторно выполнить ремонт (восстановление) теплоизоляции, обеспечить достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков, повторно произвести ежемесячно изменение размера платы за содержание и ремонт общего имущества, оказания услуг ненадлежащего качества в многоквартирном доме, до устранения указанных нарушений.

31 мая 2010 года по результатам инженерного обследования жилищного фонда, обслуживаемого ООО «Дом СК+», установлены нарушения в виде неисполнения пунктов 1,2,3 предписания № 2342-383 от 27 октября 2009 года, а именно: подвальные окна (продухи) не оборудованы металлической сеткой; не выполнен ремонт панелей и стыков стен здания; не выполнен ремонт (восстановление) теплоизоляции: не обеспечена достаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов, стояков.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела актом проверки выполнения работ № 2342, предписанием № 2342-383 от 27 октября 2009 года, протоколом об административном правонарушении № 908.-383 от 31 мая 2010 года

 В предписании ГЖИ КО № 2342-383 от 27 октября 2009 года срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 26 мая 2010 года, представитель юридического лица с предписанием был ознакомлен, предписание ему вручено, однако в установленный срок ООО «Дом СК+» требования предписания полностью не исполнил.

Доводы представителя ООО «Дом СК+» о том, что ГЖИ не имеет право давать управляющей организации выполнять в доме такие услуги и работы, которые не указаны в перечне услуг и работ, утвержденном на общем собрании собственников помещений, являются необоснованными, поскольку Договором управления многоквартирным домом от 1.04.2008 года выполнение таких работ возложено на ООО «Дом СК+». Данный договор подписан сторонами: жильцами дома № 13 по ул. Новостройка и ООО «Дом СК+». Не имеет при этом значения, что услуги, предусмотренные в указанном Договоре, не указаны в перечне работ по содержанию дома, т.к. данный перечень является приложением к договору, его издает ООО «Дом СК+», который должен был предусмотреть эти работы согласно Договора. Любые изменения к указанному договору должны быть оформлены в письменной форме согласно п.8.1. Договора от 1.04.2008 года. Однако, таких изменений или соглашений к договору не принято сторонами. Поэтому Договор должен исполняться.

Мировой судья судебного участка №1 города Киселевска обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Протокол об административном правонарушении является обоснованным, составленным в соответствии с требованиями закона. Мировым судьей при рассмотрении административного материла в отношении ООО «Дом СК+» были верно установлены все обстоятельства административного правонарушения, им дана надлежащая оценка, нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, при назначении наказания мировым судьей исследовался вопрос о наличии смягчающих и отягчающих обстоятельств совершенного административного правонарушения, наказание определено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФ об АП, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск Плохих Э.А. от 16 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «Дом СК+» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Дом СК+»  – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья:                                                          Г.А. Отрубенникова