Дело № 12-142/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киселевск 14 сентября 2010 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Отрубенникова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОМ СК+» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск Кемеровской области от 2 августа 2010 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №  1 города Киселевск от 2 августа 2010 года ООО «Дом СК+» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

12 июля 2010 года в отношении ООО «Дом СК+» составлен протокол об административном правонарушении № 871-142 в связи с тем, что в установленный инспекцией срок до 15 мая 2010 года обществом не были выполнены пункты 3, 4, 5, до 8 июля 2010 года обществом не были выполнены пункты 1, 2, 6 законного предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.

Данное постановление было обжаловано ООО «Дом СК+», в связи с тем, что перечень пунктов на исполнение мероприятий и работ указанный в предписании ГЖИ №2821-142 от 8 апреля 2010 года, а именно п.1, 2, 3, 4, 5, 6 не входят в структуру тарифа по содержанию и ремонт многоквартирного дома №1а по ул.1 Мая, которая согласована с председателем домового комитета, в связи с чем отсутствует обязанность на их выполнение. В соответствии со ст.162 ЖК РФ, ч.2 ст.118 ФЗ и п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, объем ответственности управляющих организаций не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному собственниками помещений с такими организациями. Законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности единоличного установления управляющей организацией перечня услуг и работ по содержания и ремонту общего имущества в многоквартирном доме условий их оказания и выполнения, а также размере их финансирования. Данные перечни указываются в договорах, одобренные решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домах и заключенных в соответствии с таким решением. В соответствии с п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования. В случае если услуги и работы в перечне не указаны, так как собственники помещений не приняли такого решения, то Государственная жилищная инспекция не имеет право давать управляющей организации выполнять в этом доме такие услуги и работы. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск от 2 августа 2010 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Файзулина З.Р. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Черная И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ГЖИ КО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

   Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    В судебном заседании установлено, что в ходе инспекционного обследования Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области жилого дома по ул.1 Мая, 1а в городе Киселевске, выявлен ряд нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда обслуживающей дом организацией – ООО «Дом СК+».

По выявленным нарушениям при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда и инженерного оборудования, придомовых территорий и предоставлении коммунальных услуг заместителем начальника инспекции Государственной жилищной инспекции Маловым А.В. юридическому лицу ООО «Дом СК+» выдано предписание № 2821-142 от 8 апреля 2010 года, согласно которому ООО «Дом СК+» в срок до 8 июля 2010 года восстановить рабочее состояние отопительных приборов и трубопроводов, в т.ч. расположенных на лестничных клетках; привести систему отопления в прежнее состояние (кВ. №23); выполнить ремонт окон, дверей, в срок до 15 мая 2010 года устранить неисправности электропроводки, заменить неисправные выключатели, установить осветительные приборы в лестничных клетках жилого дома; проложить электрокабель в каналах, трубах или в коробе отдельно от групповых электролиний других квартир; восстановить осветительные коробки и закрыть крышками.

По результатам инспекционного обследования проведенного 12 июля 2010 года на жилищном фонде, находящемся в управлении ООО «Дом СК+», установлено, что законное предписание инспекции от 8 апреля 2010 года №2821-142 не выполнены в установленные сроки. 

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела актом проверки выполнения работ № 2821 от 12 июля 2010 года, предписанием № 2821-142 от 8 апреля 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 871-142 от 12 июля 2010 года

 В предписании ГЖИ КО № 2821-142 от 8 апреля 2010 года срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 15 мая 2010 года и до 8 июля 2010 года, представитель юридического лица с предписанием был ознакомлен, предписание ему вручено, однако в установленный срок ООО «Дом СК+» требования предписания полностью не исполнил.

Доводы представителя ООО «Дом СК+» о том, что если работы не входят в перечень услуг и работ по договору на управление многоквартирным домом от 1 апреля 2008 года, то ГЖИ не имеет право давать управляющей организации выполнять в доме такие услуги и работы, которые не указаны в перечне услуг и работ, утвержденном на общем собрании собственников помещений, являются

необоснованными, поскольку Договором управления многоквартирным домом от 1 апреля 2008 года выполнение таких работ возложено на ООО «Дом СК+». Не имеет при этом значения, что услуги, предусмотренные в указанном Договоре, не указаны в перечне работ по содержанию дома, так как данный перечень является приложением к договору, его издает ООО «Дом СК+», который должен был предусмотреть эти работы согласно Договора. Любые изменения к указанному договору должны быть оформлены в письменной форме согласно п.8.1. Договора от 1 апреля 2008 года. Однако таких изменений или соглашений к договору не принято сторонами. Поэтому Договор должен исполняться.

Кроме того, предусмотренные требования в предписании включены в  тариф по содержанию жилого фонда. Так, пункты п.1 и п.2 указаны в тарифе раздела содержание системы отопления, пункты 3,4,5 в разделе содержание электросетей и др.

Кроме того, предписание не исполняется с 8 апреля 2010 года. Срок выполнения работ предусмотрен предписанием и данный срок нарушен.

Мировой судья судебного участка №1 города Киселевска обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Протокол об административном правонарушении является обоснованным, составленным в соответствии с требованиями закона. Мировым судьей при рассмотрении административного материла в отношении ООО «Дом СК+» были верно установлены все обстоятельства административного правонарушения, им дана надлежащая оценка, нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, при назначении наказания мировым судьей исследовался вопрос о наличии смягчающих и отягчающих обстоятельств совершенного административного правонарушения, наказание определено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФ об АП, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Киселевск Плохих Э.А. от 2 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «Дом СК+» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Дом СК+»  – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья –                                               Г.А. Отрубенникова