Материал № 12-165/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

город Киселевск 11 октября 2010 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Раужин Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Крайнова В.М., 00.00.0000г. рождения, уроженца ..., работающего в ... проживающего в городе ... на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска Кемеровской области от 16 августа 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Крайнова В.М., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска Кемеровской области от 16 августа 2010 года Крайнов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что он 08 июля 2010 года в 16 часов 10 минут на ул. Дальневосточная, 3 в городе Киселевске управлял транспортным средством Toyota  Town Ace, г/н Т924 НК/42, принадлежащим ему на праве собственности, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи). Выполнить законное требование сотрудника милиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения и от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в присутствии двух свидетелей отказался, чем нарушил требование п. 2.3.2 ПДД. За допущенное административное правонарушение, Крайнов В.М. подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Крайнов В.М. обратился в Киселевский городской суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, поскольку было принято с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям:

В судебное заседание, назначенное на 16 августа 2010 года, он явиться не смог по состоянию здоровья, в связи с чем, попросил своего представителя передать мировому судье судебного участка № 1 ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок в связи с его болезнью. В подтверждение данного факта им была представлена копия листка временной нетрудоспособности и справка о невозможности явиться в суд. В соответствии со статьей 24.1 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Так же дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайстве оставлено без удовлетворения. Ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок в связи с его болезнью, мировым судьей судебного участи №1 г. Киселевска оставлено без удовлетворения. Считает, что данное определение внесено необоснованно, так как он действительно не мог явиться в суд, что подтверждалось справкой лечащего врача.

Кроме того, статья 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, к административной ответственности равен двум месяцам со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) Как следует из протокола об административном правонарушении, он совершил административное нарушение 08 июля 2010 года. Следовательно, правом на заявление ходатайств он не злоупотреблял. Следовательно, мировым судьей судебного участка № 1 г. Киселевска в нарушении положений ч. 1 ст. 25.1, и ч.2 ст. 25.1, ст. 29.7., п. 1 ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение административного материала произведено в его отсутствие во время болезни.

На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска по делу об административном правонарушении от 16 августа 2010 года в отношении него отменить, а дело отправить на новое рассмотрение.

Крайнов В.М., будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Защитник Крайнова В.М. – Суслов А.Н., действующий на основании доверенности от 23 июля 2010 года л.д.11), в судебном заседании поддержал доводы Крайнова В.М. в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 16 августа 2010 года в отношении Крайнова В.М. отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника Крайнова В.М., исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает необходимым жалобу Крайнова В.М. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска от 16 августа 2010 года о назначении Крайнову В.М. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев отменить, производство по делу прекратить.

Согласно ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в тех случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения следует, что дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Из протокола 42 МА 498177 об административном правонарушении от 08 июля 2010 года л.д.2) следует, что 08 июля 2010 года в 16 часов 10 минут Крайнов В.М. на ул. Дальневосточная, 3 в городе Киселевске управлял транспортным средством Toyota  Town Ace, г/н Т924 НК/42, принадлежащим ему на праве собственности, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи). Выполнить законное требование сотрудника милиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения и от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в присутствии двух свидетелей отказался, чем нарушил требование п. 2.3.2 ПДД.

Из собственноручных пояснений Крайнова В.М. в данном протоколе следует, что от дачи объяснений он отказался. В данном протоколе имеется отметка о получении Крайновым В.М. копии данного протокола. Замечаний и дополнений к данному протоколу от Крайнова В.М. не поступило.

Из протокола 42 МВ №250179 об отстранении от управления транспортным средством л.д. 3), составленному 08 июля 2010 года в 16 часов 20 минут следует, что Крайнов В.М. отстранен от управления транспортным средством Toyota  Town Ace, государственный номер Т 924 НК/42, в связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии алкогольного опьянения. В присутствии понятых Кубельниковой И.В. и Гатилова М.В. Крайнов В.М. был отстранен от управления транспортным средством.

Согласно протокола 42 МР 234704 от 08 июля 2010 года л.д.4) Крайнов В.М. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в присутствии двух свидетелей Кубельниковой И.В. и Гатилова М.В.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2010 года Крайновым В.М. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его болезнью л.д. 16).

Также в материалах дела имеется справка исполнительно директора ООО поликлиника «Медицинский центр» Алетиной О.А., врача – невролога Кобзовой Е.В. л.д.17) о том, что Крайнов В.М. с 30 июля 2010 года находится на лечении в ООО поликлиника «Медицинский центр» с диагнозом острое ... Из данной справки следует, что Крайнов В.М. по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании не может.

В удовлетворении заявленного ходатайства мировым судьей судебного участка №1 города Киселевска Кемеровской области было отказано, поскольку отложение рассмотрения дела может повлечь нарушение процессуальных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении. Мировой судья не принял во внимание справку, выданную ООО поликлиника «Медицинский центр» о том, что Крайнов В.М. не может участвовать в судебном заседании, поскольку выдана она не по запросу суда.

В связи с отказом в удовлетворении ходатайства Крайнова В.М. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка №1 г. Киселевска Кемеровской области данное дело было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

  Суд не может согласиться с выводами мирового судьи о том, что ходатайство Крайнова В.М. не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Крайнова В.М. был составлен 08 июля 2010 года, материал поступил мировому судье судебного участка №1 г. Киселевска Кемеровской области 15 июля 2010 года. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Крайнова В.М. должно было быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня получения мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, то есть с 15 июля 2010 года, в связи с чем суд не может согласиться с выводом мирового судьи о том, что отложение судебного заседания 16 августа 2010 года приведет к нарушению требований ч.2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт заболевания Крайнова В.М. был подтвержден справкой исполнительно директора ООО поликлиника «Медицинский центр», из которой следует, что Крайнов В.М. по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании не может.

Выводы мирового судьи о том, что суд не может принять во внимание вышеуказанную справку, поскольку она выдана не по запросу суда, не основаны на законе.

При данных обстоятельствах отказ в удовлетворении ходатайства Крайнова В.М. об отложении рассмотрения административного дела нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, мировым судьей судебного участка №1 г. Киселевска Кемеровской области не были соблюдены условия ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело влечет безусловную отмену принятого судом решения.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии Крайнова В.М. явилось существенным процессуальным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков у суда отсутствует.

Статья 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Правонарушение, за которое был привлечен к административной ответственности Крайнов В.М., имело место 08 июля 2010 года, то есть предусмотренный ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Крайнова В.М. к административной ответственности (три месяца) на момент вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.6., 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Крайнова В.М. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 города Киселевска Кемеровской области от 16 августа 2010 года о привлечении Крайнова В.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Крайнова В.М. прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

                 Судья Е.Н. Раужин