Дело № 12-124/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киселевск «27» октября 2011 года

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Никулиной И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя ОАО «СУЭК-Кузбасс» Бородиной Н.Г., действующей на основании доверенности №1/139 от 14.02.2011 года,

начальника Киселевского отдела ГИТ в КО – Козлова В.А.,

старшего помощника прокурора Межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области – Подаруева И.А.,

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе

Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», 652507, г. Ленинск-Кузнецкий, ул.Васильева, 1

на постановление начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «СУЭК-Кузбасс» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области Козловым В.А. за №<данные изъяты> г. юридическое лицо ОАО «СУЭК-Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по с.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - нарушение законодательства о труде и об охране труда, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ОАО «СУЭК-Кузбасс» в лице своего представителя Бородиной Н.Г. обратилось в Киселевский городской суд с жалобой о признании вышеуказанного постановления незаконным и подлежащим отмене. При этом заявитель указывает, что постановление начальника Киселевского отдела ГИТ в КО вручено представителю ОАО «СУЭК-Кузбасс» по доверенности ДД.ММ.ГГГГ основанием для вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Т.М. Кучерявенко от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс». Не согласны с принятым постановлением по следующим основаниям. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании результатов проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» постановление о возбуждении об административном правонарушении составляется немедленно после совершения административного правонарушения. В случае, если требуется выяснение обстоятельств… протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Проверка Прокурора проводилась с ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ то есть в сроки, значительно превышающие установленные Кодексом. Определение о проведении административного расследования не поступало. Кроме того, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом уведомление о месте и времени рассмотрения административного дела в ОАО «СУЭК-Кузбасс» не поступало. Считают, что при рассмотрении дела должностным лицом существенно нарушением порядок привлечения к административной ответственности с нарушением норм процессуального права, установленного Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях». ОАО «СУЭК-Кузбасс» было лишено права принести возражения по всем пунктам вменяемых правонарушений, указанный в постановлении. Также указывают, что вменение административного правонарушения, а именно ст. 212 ТК РФ, не является обоснованным и не соответствует действительным фактам, которые доказывают, что в шахтоуправлении «Талдинское-Западное» «СУЭК-Кузбасс» проводится активная работа по аттестации рабочих мест. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по шахтоуправлению «Талдинское-Западное» «О пожарной безопасности» производственные здания и сооружения закреплены за должностными лицами, ответственными за правильную эксплуатацию производственных зданий и сооружений.

Просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области о назначении административного наказания штрафа в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОАО «СУЭК-Кузбасс» - Бородина Н.Г. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив по их существу.

Начальник Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области – Козлов В.А. в судебном заседании счел, что требования ОАО «СУЭК-Кузбасс» не подлежат удовлетворению.

Старший помощник прокурора Межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области Подаруев И.А. также указала на необоснованность жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы административного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ1 г., находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в тех случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области Козловым В.А. за № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «СУЭК-Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по с.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - нарушение законодательства о труде и об охране труда, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Основаниями для привлечения ОАО «Суэк-Кузбасс» к административной ответственности стал ряд нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда, выявленные в ходе проверки, проведенной Межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области.

Из пояснений представителя ОАО «Суэк-Кузбасс» Бородиной Н.Г. следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовал. Данное обстоятельство не отрицается и начальником Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области Козловым В.А. Со слов последнего установлено, что о дате и месте рассмотрения дела он передал по телефону уведомление в приемную ОАО «Суэк-Кузбасс».

Однако материалы административного дела №, которое обозревалось судом, не содержат соответствующих доказательств. В указанном деле вообще отсутствуют подтверждения надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по нему.

При таком положении вынесенное постановление нельзя считать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» к порядку рассмотрения дела об административном правонарушении, и с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 4.5. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» гласит, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из письменных материалов дела установлено, что постановлением Прокурора Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс».

По результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом установленных обстоятельств, постановление начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в КО от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ОАО «СУЭК-Кузбасс» удовлетворить.

Постановление начальника Киселевского отдела надзора и контроля государственной инспекции труда в Кемеровской области Козлова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «СУЭК-Кузбасс» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» - прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу незамедлительно.

Судья И.А.Никулина