Дело № 12-43/2012

Р Е Ш Е Н И Е

город Киселевск 6 апреля 2012 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Ильина Н.Н.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Емельяненко Т.Я.,

рассмотрев жалобу Емельяненко Т.Я. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 15000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Емельяненко Т.Я. обратилась в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором города Киселевска по пожарному надзору Поповой М.В. вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как Управление федеральной почтовой связи Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» согласно положению о филиале не является юридическим лицом. Согласно п.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В данном случае юридическое лицо о начале проверки уведомлено не было. Следовательно, не было оснований для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, государственный инспектор не уведомил ее о дате составления протокола об административном правонарушении, а также не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Емельяненко Т.Я. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор города Киселевска по пожарному надзору Попова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Заслушав пояснения лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Емельяненко Т.Я., исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление о назначении административного наказания необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа, в том числе, - на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Емельяненко Т.Я. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в зданиях и помещениях Киселевского почтамта обособленного структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенных в городе Киселевске по ул. Гормашевская, 1а, ул.1 Мая,15, ул. Лутугина, 21, ул. Майкопская, 2, ул. Московская, 26, ул. Юргинская, 1, ул. Гагарина, 9, ул. Весенняя, 8, пер. Мурманский, 22, ул. 50 лет Октября, 36, ул. 50 лет городу, 25, ул. Дзержинского, 7, ул. Центральная, 21, пр. Комсомольский, 9, нарушила требования п.п. 3,16, 36. 40, 51, 53, 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные пр.313 от 18 июня 2003 года, ГОСТ 12.2.143-2002, НПБ 160-97, НПБ 151-2000, ст. 54 ч. 1, 2, ст. 83, ст. 53 ч.2 п.3, ст. 134 ч.6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует система (установка) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений; на путях эвакуации применяются материалы для отделки стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (г1, в1, д1, рп1); стены на путях эвакуации окрашены горючими материалами; установлены глухие решетки на окнах; пути эвакуации оборудованы недостаточным количеством знаков пожарной безопасности; планы эвакуации людей при пожаре выполнены не в соответствии с ГОСТ; не проводится проверка сети внутреннего противопожарного водопровода; пожарные шкафы не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии п.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст.9 данного закона, отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

Судом установлено, что государственным инспектором города Киселевска по пожарному надзору Поповой М.В. на имя начальника Киселевского почтамта ОСП УФСП Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» Емельяненко Т.Я. было направлено сообщение по факсу о проведении плановой проверки. Однако, согласно доверенности ФГУП «Почта России» не уполномочило Емельяненко Т.Я. на получение корреспонденции, адресованной для юридического лица. Извещение филиала не свидетельствует об извещении юридического лица о проведении плановой проверки. В качестве санкции за такое нарушение в ч.1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ устанавливается невозможность использовать органами государственного или муниципального контроля (надзора) незаконно полученные данные в качестве доказательств нарушения законодательства проверяемыми хозяйствующими субъектами.

Кроме того, из пояснений Емельяненко Т.Я. следует, что в приемной почтамта нет факса, факс установлен в кабинете главного специалиста для передачи и приема незначительной служебной информации, и учет такой информации не ведется. Органом пожарного надзора не уведомлялось юридическое лицо о проверке почтамта.

Других доказательств, свидетельствующих о надлежащем уведомлении органом пожарного надзора юридическое лицо - ФГУП «Почта России» о предстоящей плановой проверке, не представлено.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.5 п.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность изложенных выше обстоятельств дает суду основания для вывода об отсутствии в действиях Емельяненко Т.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, так как незаконно полученные доказательства в ходе плановой проверки не могут свидетельствовать о наличии нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление государственного инспектора города Киселевска по пожарному надзору Поповой М.В. № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Емельяненко Т.Я. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: Н.Н. Ильина