Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киселевск ДД.ММ.ГГГГ

Киселевский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего - Жуковой Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Егоренко А.Ю.,

при секретаре – Чичкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, в отношении

ООО «Аргиллит», регистрационное Свидетельство о регистрации в ЕГРЮЛ серия №, выданное <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Киселевска от 24.02.2012 г. ООО «Аргиллит» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

ООО «Аргиллит» обжаловало данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что многоквартирные дома по <адрес> ранее имели статус общежитий и были переведены в статус многоквартирных домов распоряжением Администрации г.Киселевска. С собственниками помещений данных домов ООО «Аргиллит» заключены договоры управления с ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества является существенным условием договора управления МКД (пп.2 п.3 ст.162 ЖК РФ. Плата за содержание и ремонт должна быть соразмерной утвержденному перечню услуг и работ (п.35 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491).

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту домов по <адрес> утвержден сторонами договора управления сторонами управления в приложении №. В данном Приложении № работы, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Выполнение указанных работ не являются обязательством управляющей организации - ООО «Аргиллит» в силу заключенного договора управления с собственниками помещений домов. В соответствии с п.7.2 договора управления, ООО «Аргиллит» несет ответственность в объеме взятых на себя обязательств. Ответственность за надлежащее содержание общего имущества, в соответствии с действующим законодательством РФ, несут собственники помещений.

Согласно п. 3.1.2 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, работы и услуги, не включенные в приложение 1, оплачиваются собственниками дополнительно и оказываются ООО «Аргиллит» на основании отдельного договора.

Работы, подлежащие выполнению в рамках предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – это работы по капитальному ремонту, они вызваны обстоятельствами, которые ООО «Аргиллит» не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых ООО «Аргиллит» не отвечает.

Управляющей организацией ООО «Аргиллит» ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников на предмет проведения работ по капитальному ремонту электрических сетей в МКД по <адрес> Проведение данных работ в рамках текущего ремонта не представляется возможным и нецелесообразным. Общим собранием было принято решение провести капитальный ремонт электрических сетей в домах, при условии включения этих домов в муниципальную программу софинансирования, где собственники помещений вносят лишь 20% от общей сметной стоимости, а остальные 80% датирует местный бюджет. После проведения собрания ООО «Аргиллит» были поданы документы в управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Киселевского городского округа. В настоящее время программа находится на согласовании и будет утверждена в апреле 2012 года.

По многоквартирным домам по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества в сумме:

- <адрес> – <данные изъяты> руб. при месячном начислении <данные изъяты> руб.,

- <адрес> – <данные изъяты> руб. при месячном начислении <данные изъяты> руб.

Таким образом, в связи с принятием Общим собранием решения о дополнительном финансировании работ по капитальному ремонту электрических сетей в домах только после включения в городскую программу софинансирования, выполнение работ за счет собственных средств ООО «Аргиллит» на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не обусловлено нормальным хозяйственным риском и идет в разрез с общим понятием предпринимательской деятельности. Принятие решения о проведении капительного ремонта в доле относится к исключительной компетенции общего собрания собственников в доме (пп.1 п.2 ст.44 ЖК РФ).

Под принятием зависящих от компании мер по соблюдению норм и правил (как обстоятельством, исключающим вину в правонарушении) суды понимают в частности, самостоятельное выявление нарушений и недостатков, что подтверждается актом осмотра общего имущества и обращение к собственникам помещений в жилых домах. Управляющая компания ООО «Аргиллит» предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению соответствующих норм и правил и, в силу ч.2 ст.2.1 КоП РФ, не подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Аргиллит» – Егоренко А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что ООО «Аргиллит» вину в совершении данного административного правонарушения не признает, поскольку жилые дома по <адрес> и <адрес> ранее были общежитиями, в настоящее время переведены в статус жилых домов, в связи с чем возникла необходимость в переоборудовании электрических сетей и установке распределительных щитов, счетчиков. Согласно действующему жилищному законодательству работы, подлежащие выполнению в рамках предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к капитальному ремонту многоквартирного жилого дома.

Согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ, принятие решения о капитальном ремонте многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющей организацией ООО «Аргиллит» ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников на предмет проведения работ по капитальному ремонту электрических сетей в домах по <адрес>. Проведение данных работ в рамках текущего ремонта не представляется возможным, в силу их объема и затратности. Общим собранием было принято решение провести капитальный ремонт электрических сетей в домах при условии включения этих домов в муниципальную программу софинансирования, где собственники помещений вносят лишь 20% от общей сметной стоимости, а остальные 80% доплачивает местный бюджет. После проведения собрания документы были поданы ООО «Аргиллит» в УЖКХ Администрации Киселевского городского округа.

В настоящее время жилой многоквартирный дом по <адрес> вошел в программу капитального ремонта жилых домов на 2012 год, и уже заключен Договор на разработку проектной документации на капитальный ремонт сетей электроосвещения общежития № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство подтверждает их доводы о том, что данные работы относятся к разряду капитального, а не текущего ремонта.

Жилой дом по <адрес> не вошел в указанную программу на 2012 год, однако будет представлен на включение в программу по капитальному ремонту жилых домов на 2013 год. При отрицательном исходе, вопрос о проведении капитального ремонта за счет средств собственников жилых помещений будет поставлен перед ними на общем собрании. В любом случае, капитальный ремонт электрических сетей в <адрес>, будет произведен.

Считает, что управляющая компания ООО «Аргиллит» предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению соответствующих норм и правил и, в силу ч.2 ст.2.1 КоП РФ, не подлежит привлечению к административной ответственности.

Государственный инспектор г.Киселевска по пожарному надзору Зубков А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, сведений об уважительности причин неявки, а также возражений по доводам жалобы суду не представлено.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Аргиллит» - Е., исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Аргиллит» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что в ходе инспекционного обследования Отделом надзорной деятельности <адрес> надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> жилых домов по <адрес> и <адрес> в <адрес>, был выявлен ряд нарушений обслуживающей организацией ООО «Аргиллит» требований пожарной безопасности.

Однако, как это было установлено в судебном заседании из пояснений представителя юридического лица ООО «Аргиллит» Е., письменных материалов дела, а также доказательств, дополнительно представленных в судебном заседании, нарушения, на устранение которых было указано в предписании, относятся к работам по капитальному ремонту, что не может быть выполнено только силам управляющей компании, поскольку решение вопросов по проведению капитального ремонта и источникам его финансирования, в силу положений ЖК РФ, отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

ООО «Аргиллит», как управляющая компания данных многоквартирных жилых домов, в свою очередь, предприняло все зависящие меры от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил, инициировав данный вопрос перед собственниками, в результате чего в настоящее время жилой многоквартирный дом по <адрес> вошел в программу капитального ремонта жилых домов на 2012 год, заключен Договор на разработку проектной документации на капитальный ремонт сетей электроосвещения общежития № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> не вошел в указанную программу на 2012 год, однако будет представлен на включение в программу по капитальному ремонту жилых домов на 2013 год. При отрицательном исходе, вопрос о проведении капитального ремонта за счет средств собственников жилых помещений будет поставлен перед ними на общем собрании, следовательно, в силу ч.2 ст.2.1 КоП РФ, привлечению к административной ответственности не подлежит.

Однако мировым судьей судебного участка № <адрес> указанным обстоятельствам не была дана какая - либо оценка, что привело, по мнению суда, к вынесению незаконного решения о признании ООО «Аргиллит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и назначению наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что в действиях ООО «Аргиллит» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Аргиллит» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Киселевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Аргиллит» к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аргиллит» - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Е.В. Жукова