Материал № 12-21/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Киселевск 14 марта 2011 года
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Раужин Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Егорова И.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего в <адрес> на решение начальника отдела ГИБДД ОВД по г. Киселевску от 19 января 2011 года и постановление № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по городу Киселевску от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, в отношении Егорова И.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по городу Киселевску от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, Егоров И.М., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что 28 декабря 2010 года в 16 часов 50 минут в <адрес> выяснилось, что его транспортное средство <данные изъяты>, транзитный № не зарегистрировано в установленные сроки, чем нарушил п. 1 ОП Правил дорожного движения российской Федерации.
Решением начальника ОГИБДД ОВД по г. Киселевску на постановление по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года постановление № по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года в отношении Егорова И.М. о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Егорова И.М. – без удовлетворения.
Егоров И.М. обратился в Киселевский городской суд с жалобой на указанные решение и постановление, считая их незаконным, ссылаясь при этом на то, что 28 декабря 2010 года в 16 часов 50 минут на ул. <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля <данные изъяты> транзитный №, принадлежащий ему на праве собственности, и автомобиля <данные изъяты> государственный №, под управлением Ин., допустившего нарушение п. 10.1 Правил дорожного движения. Нарушив данный пункт Ин. не выбрал правильной скорости, которая должна обеспечивать ему возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, после чего не справился с управлением и произвел столкновение с его автомобилем.
Спустя некоторое время, после звонка в ГИБДД, прибыли сотрудники ГИБДД Изотов В.Н. и аварийный комиссар. Выяснив, что в результате ДТП пострадавших нет и его автомобилю причинен только материальный ущерб по вине Ин., который не отрицал вину, и спорной ситуации не возникает, Изотов В.Н. произвел фотофиксацию места ДТП, забрал документы для дальнейшего оформления документов и указал им проехать в ГИБДД по г.Киселевску. Приехав в здание ГИБДД, они долго ждали сотрудника ГИБДД, который выезжал на ДТП, после его приезда их в порядке очереди опросили, со слов составили схему ДТП, и в 1-м часу ночи 29 декабря 2010 года им вернули документы. После чего он уехал домой. Больше его никто в ГИБДД не вызывал, никакого постановления в отношении него в тот день составлено не было.
Позже 12 января 2011 года он на своем автомобиле поехал в ОГИБДД по г.Киселевску для прохождения технического осмотра. Однако этого сделать не смог в виду того, что 28 декабря 2010 года инспектором ДПС ОГИБДД УВД по г.Киселевску Изотовым В.Н. в отношении него было вынесено постановление № о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этот же день им была написана жалоба на имя начальника ОГИБДД по г.Киселевску, которая была рассмотрена 19 января 2011 года и постановление42 № о назначении административного штрафа было оставлено без изменения.
С вынесенным решением от 19 января 201 года и постановлением № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по г. Киселевску от 28 декабря 2010 года он не согласен по следующим основаниям.
Из пояснений инспектора ДПС лейтенанта милиции Изотова В.Н. следует, что звонок о совершении ДТП в районе Красного Камня поступил в 18.00 часов, хотя сразу же произвел звонок в дежурную часть ГИБДД и сообщил о ДТП, что подтверждается указанными сведениями (время совершения административного правонарушения 16 часов 50 минут) в протоколе об административном правонарушении №
Полагает, что инспектор, имея документы на руках, мог составить постановление № об административном правонарушении, а в случае его отказа, и протокол об административном правонарушении № на месте ДТП. Однако они были составлены только спустя 7 часов после ДТП (время составления 23 часа 39 минут), в комнате дежурной части ГИБДД по г.Киселевску, в нарушении ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так в нарушении ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № составлен только спустя 7 часов после ДТП, минуты исправлены несколько раз. Кроме того в нарушении ч. 3 настоящей статьи ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, в том числе и ст. 51 Конституции РФ, что является существенным нарушением его прав, что также подтверждается отсутствием его подписи в данном протоколе.
Исходя из объяснений инспектора ДПС и виновника ДТП Ин. он оспаривал наличие административного правонарушения, из чего следует, что в его присутствии и двух понятых, инспектор ДПС Изотов В.Н., составлявший протокол, должен был записать их данные в протокол об административном правонарушении с указанием на то, что он отказывается от дачи объяснений и отрицает свою вину. Однако в его присутствии 28 декабря 2010 года протокол об административном правонарушении не составлялся, понятые в постановлении и протоколе об административном правонарушении записаны позже и другой рукой, как видно из документов, и подтверждается объяснением из решения от 19 января 2011 года Изотова В.Н., «документы были переданы инспектору ДПС Копылову А.Е.», который ни выезжал на место ДТП, сам вписал понятых в протокол после указания Изотова В.Н. Следовательно, в нарушении ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен как минимум двумя, а то и более людьми, исходя из подчерков в постановлении и протоколе об административном правонарушении.
Утверждение инспекторов ДПС Изотова В.Н., Копылова А.Е., Горбунова М.Ф. о том, что он самовольно забрал документы с рабочего стола являются необоснованными.
Кроме того в качестве понятого указан Ин.., который является виновником ДТП и является заинтересованным лицом в исходе дела, что противоречит требованиям ч.1 ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, исходя из того, что в день ДТП в отношении Ин.. не было составлено протокола об административном правонарушении за нарушение ПДД.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Копия постановления и протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года ему не вручалась, лишь спустя 1 месяц на его адрес по почте 27 января 2011 года пришло письмо с постановлением, протоколом и решением от 19 января 2011 года, что подтверждается штампом конверта.
Из чего следует, что административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей наложено на него незаконно и в нарушении процессуального права.
Изучив его жалобу, поданную 12 января 2011 года, начальник ГИБДД по г. Киселевску Бабенков В.А. оставил решением от 19 января 2011 года постановление № по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2011 года в силе. Однако такого постановления нет, он оспаривает постановление от 28 декабря 2010 года. Кроме того в решении от 19 января 2011 года имеется ссылка на п. 5 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Возбуждение дела об административном правонарушении» дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется», пункт который утратил силу (Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ), что влечен безусловную отмену решения, а, следовательно, и постановления № по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года.
В связи с вышеизложенным просит отменить решение начальника ОГИБДД ОВД по г. Киселевску Бабенкова В.А. от 19 января 2011 года; и постановление № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по г.Киселевску Изотова В.Н. от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Егорова И.М. о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. 21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Егорова И.М., поддержавшего доводы жалобы, допросив свидетелей, исследовав материалы об административном правонарушении, суд считает необходимым удовлетворить заявленную Егоровым И.М. жалобу, постановление № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по г.Киселевску Изотова В.Н. от 28 декабря 2010 года, в отношении Егорова И.М., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и решение начальника ОГИБДД ОВД по г. Киселевску Бабенкова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года, отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до восьмисот рублей.
Согласно п. 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 5 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Из пояснений Егорова И.М., данных в судебном заседании и представленной им жалобы, следует, что 28 декабря 2010 года он ехал на своем автомобиле <данные изъяты> транзитный №, который в феврале 2011 года был им продан. В машине вместе с ним находились его сын, супруга сына и его супруга. В 16.00 часов 28 декабря 2010 года в районе <адрес> произошло столкновение с автомобилем <данные изъяты> государственный № под управлением Иноземцева Г.П. Они позвонили в ГИБДД, вызвали сотрудников, которые приехали в 16.50 часов, посмотрели, сфотографировали, забрали ПТС, страховку и велели проехать в Отдел ГИБДД. Транзитные номера на автомобиль были прикреплены на лобовое стекло. В Отделе ГИБДД уже около 23.00 часов инспектор Изотов В.Н. его отпустил, отдав ему документы. Протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении ему представлены не были. 12 января 2011 года при прохождении технического осмотра автомобиля он узнал о наличии неоплаченного штрафа. В этот же день им была написана жалоба на имя начальника ОГИБДД по г.Киселевску Бабенкова В.А., которая была рассмотрена у него на приеме 19 января 2011 года. При рассмотрении его жалобы начальником ОГИБДД РВД по г. Киселевску было установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен инспектором Копыловым А.Е., а не Изотовым В.Н. как это было указано в протоколе.
Свидетель Изотов В.Н., являющийся инспектором службы взвода в составе роты ОР ППСМ ОВД г.Киселевска, суду пояснил, что 28 декабря 2010 года он находился на суточном наряде в качестве дежурного инспектора, около 18.00 часов поступил звонок о произошедшем в районе Красного Камня ДТП, он выехал на место ДТП, где увидел, что столкнулись автомобиль <данные изъяты>, транзитный №, под управлением Егорова И.М. и автомобиль <данные изъяты> г/н №, под управлением Иноземцева Г.П. Страховой полис и ПТС у Егорова И.М. они не забирали. А попросили Егорова И.М. приехать в дежурную часть ГИБДД ОВД по г.Киселевску. В автомобиле Егорова И.М. находился молодой человек, был еще кто-нибудь в автомобиле, он не помнит, хотя помнит, что в дежурной части ГИБДД ОВД по г.Киселевску с Егоровым И.М. было молодая женщина. В дежурной части был составлен протокол об административном правонарушении, но обстоятельств его составления, он пояснить не может, так как материал составлял его помощник Копылов А.Е. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были сданы в отдел по административной практике на следующий день, поскольку была большая очередь граждан. В его присутствии Егоров И.М. отказался от подписи в протоколе.
Из показаний свидетеля Копылова А.Е., являющегося участковым уполномоченным Отдела милиции № ОВД по г. Киселевску, данных в судебном заседании следует, что 28 декабря 2010 года он работал помощником дежурного ОГИБДД ОВД по г. Киселевску. Он составлял административный материал в отношении Егорова И.М., в связи с тем, что его автомобиль не был зарегистрирован в установленном порядке (были просрочены транзитные номера). Сначала было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а затем в связи с несогласием Егорова И.М. с нарушением, им был составлен протокол об административном правонарушении от имени Изотова В.Н. Егоров И.М. изначально был согласен с размером штрафа и готов был подписать документы, но молодой человек, который был с ним, уговорил его отказаться от подписи в протоколах. Понятые находились в коридоре. Он вышел в коридор, в этот момент Егоров И.М. забрал документы и вышел из кабинета. Затем по приходу обратно в свой кабинет, он получил объяснения у понятых Горбунова М.Ф. и Иноземцева Г.П. Им лично была заполнена вводная и описательная часть, понятые были вписаны в протокол об административном правонарушении рукой дежурного.
Из показаний аварийного комиссара Качалова Д.В., являющегося аварийным комиссаром, следует, что 28 декабря 2010 года он выезжал на место ДТП в район <адрес> ДТП произошло с участием автомобилей <данные изъяты> транзитный № под управлением Егорова И.М. и <данные изъяты> государственный № под управлением Иноземцева Г.П. виновником которого был Иноземцев Г.П. Позднее в здании дежурной части ГИБДД ОВД по г. Киселевску при дальнейшем расследовании ДТП инспектором Изотовым В.Н. было установлено, что на автомобиле <данные изъяты> с транзитным № просрочен срок действия транзитного номера. Затем помощник дежурного Копылов А.Е. вместе с Егоровым И.М. прошли в комнату дежурной части ГИБДД для составления материала. При составлении протокола и постановления об административном правонарушении он не присутствовал, зато присутствовал сын Егорова, который вел себя вызывающе. Административный материал начал составлять помощник дежурного, который спустя какое-то время вернулся и сообщил о том, что Егоров забрал документы и уехал домой.
Свидетель Горбунов М.Ф. пояснил, что 28 декабря 2010 года, находясь в здании ГИБДД ОВД по г.Киселевску, ожидал своей очереди по рассмотрению ДТП, произошедшего с ним на ул. Б.Дачная примерно в 14.00 часов. После заполнения всех документов он вышел на улицу, чтобы поехать домой, однако его автомобиль был неисправен, и он вернулся в здание ГИБДД попросить помощи. Находясь в коридоре, он услышал, что Егоров И.М., который был в кабинете, отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении. Его сын вел себя агрессивно, требовал, чтобы уменьшили сумму штрафа. Сотрудники ГИБДД попросили его дать объяснения по поводу украденных Егоровым И.М. документов и расписаться в протоколе об административном правонарушении. Сам он в кабинете не присутствовал и не видел, как Егоров отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении, а только слышал об этом.
Как следует из протокола № от 28 декабря 2010 года, составленному в 23 часа 39 минут, 28 декабря 2010 года в 16 часов 50 минут в г.Киселевске по <адрес> выяснилось, что Егоров И.М. не зарегистрировал в установленные сроки транспортное средство <данные изъяты>, транзитный №, чем нарушил п. 1 ОП Правил дорожного движения российской Федерации. От подписи в данном протоколе Егоров И.М. отказался.
Из постановления № по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года следует, что Егоров И.М. привлечен к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение п. 1 ОП Правил дорожного движения.
Согласно решению на постановление по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года, начальник отдела ГИБДД ОВД по г. Киселевску постановление № по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2011 года в отношении Егорова И.М. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставил без изменения, а жалобу Егорова И.М. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ.
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушении требований ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе № об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года отсутствует указания на срок действия регистрационного знака "Транзит" или дату приобретения или таможенного оформления транспортного средства <данные изъяты>, транзитный № Егоровым И.М. Установление данных обстоятельств является необходимым для квалификации его действий по ч.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в протоколе № от 28 декабря 2010 года об административном правонарушении имеются существенные недостатки, не позволяющие сделать вывод о соблюдении процессуальных требований для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Егорова И.М.
Кроме того, составлением протокола об административном правонарушении в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не завершается, поскольку в соответствии с ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть направлен судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, которые по результатам рассмотрения должны вынести соответствующее постановление.
В нарушении требований закона при рассмотрении дела в отношении Егорова И.М. 28 декабря 2010 года в 23 часа 30 минут инспектор ОГИБДД вынес постановление № по делу об административном правонарушении, которым подверг Егорова И.М. штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что Егоров И.М. факт совершения оспорил, инспектор ГИБДД в 23 часа 39 минут составил протокол об административном правонарушении. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данный протокол направлялся должностному лицу для рассмотрения либо был рассмотрен в порядке, предусмотренном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства не были учтены вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы Егорова И.М. на постановление № по делу об административном правонарушении.
В связи с тем, что устранить имеющиеся в материалах дела недостатки в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление № по делу об административном правонарушении и решение начальника отдела ГИБДД ОВД по г. Киселевску от 19 января 2011 года не представляется возможным, суд считает необходимым отменить решение начальника отдела ГИБДД ОВД по г. Киселевску от 19 января 2011 года и постановление № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по городу Киселевску от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, в отношении Егорова И.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Срок давности привлечения Егорова И.М. к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
жалобу Егорова И.М. - удовлетворить, решение начальника отдела ГИБДД ОВД по г. Киселевску от 19 января 2011 года и постановление № инспектора ДПС ОГИБДД УВД по городу Киселевску от 28 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, в отношении Егорова И.М., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Егорова И.М. прекратить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья- Е.Н. Раужин