Материал № 5-36/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Киселевск 5 мая 2011 года.
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Отрубенникова Г.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица:
МУ «<данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
В ходе проведения проверки работниками Роспотребнадзора в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание стационара № и инфекционного отделения Муниципального учреждения «<данные изъяты>» не соответствует установленным санитарным нормам.
Так, в стационаре № выявлены нарушения пунктов 1.7, 2.13, 3.6, 3.13, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 5.4, 6.3, 6.4, 6.19, 6.24, 7.5, 10.10.3, 11.14, 14.3, 14.12, 14.17, 14.19, 14.20, 14.21, 15.11, 15.11.1-15.11.4, СанПиН 2.1.3.2630- 10, а именно: территория стационара ограждена не полностью; площади и набор помещений, а так же внутренняя отделка почти всех помещений не соответствует требованиям; не предусмотрены водонагревательные устройства; приточно-вытяжная механическая вентиляция не функционирует; в реанимационном отделении приточно-вытяжная система вентиляции не оборудована устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки на притоке; нарушена герметичность технических вводов, имеются текущие дефекты отделки; имеются протечки на потолках и стенах, следов сырости, имеются дефекты напольных покрытий; перегородки в физиокабинете выполнены с нарушением; искусственное освещение в реанимационном отделении не соответствует требованиям; в пищеблоке загрузка продуктов в склады осуществляется через кухню, то есть планировка пищеблока не соответствует требованиям санитарных правил и не исключает встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; в пищеблоке и буфетных отделений для приготовления и хранения готовой пищи используется эмалированная посуда; в пищеблоке не выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи в отделения, в то же время и в буфетных отделений не обеспечены условия для мытья этой посуды, не установлены моечные ванны необходимых размеров; в пищеблоке и в ряде буфетных отсутствуют надлежащие моющие средства для мытья посуды; буфетные отделения состоят из одного помещения, в котором совмещаются процессы раздачи пищи и мытья посуды, в буфетных отсутствуют отдельные раковины для мытья рук; не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно- инструментальных исследований и измерений вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с программой производственного контроля; во всех отделениях стационара отсутствуют гардеробные для хранения домашней одежды и рабочей одежды; отсутствуют душевые для персонала; устройств безопасного отсечение игл от шприцев не предусмотрено; нет комнат разбора грязного белья, оснащенных бактерицидными лампами.
В инфекционном отделении выявлены нарушения пунктов 1.7, 2.2, 2.11, 3.3, 3.6, 3.12, 3.13, 3.15, 4.2, 5.4, 6.3, 6.4, 6.12, 6.18, 6.19, 6.32, 11.14, 15.1, 15.6, 15.11, 15.14, СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: не соблюдаются санитарные нормы при размещении отделения, в 100 метровой границе от здания отделения располагается жилая застройка; фактическая площадь земельного участка ( 5 448м2) не соответствует рекомендуемым площадям земельного участка; не обеспечивается требование по поточности технологических процессов исключающих возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; площади и набор помещений не соответствуют требованиям; для приема инфекционных больных не оборудован приемно-смотровой бокс; отсутствует в санитарном пропускнике ванная (душ) для пациентов; площадь на 1 койку не соответствует нормативной; имеются нарушения целостности линолеума, кафельной плитки, штукатурки, следы протечек и подтопления на стенах и потолке; техническое состояние крыши не удовлетворительное; не предусмотрены водонагревательные устройства; приточно - вытяжная механическая вентиляция не функционирует; вытяжные вентиляционные системы не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; не организован периодический медицинский осмотр персонала, работающего в контакте с вредными производственными факторами; в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в инфекционном отделе отсутствуют разделы производственного контроля за условиями труда; не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно - инструментальных исследований (микроклимат, освещенность) и измерений вредных производственных факторов на рабочих местах; в бактериологической, клинической лабораториях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ отсутствуют местные вытяжные устройства; отсутствуют гардеробные для хранения домашней одежды и рабочей одежды, душевая; санитарно- техническое состояние туалетных комнат и сантехники неудовлетворительное, внутренняя отделка стен не позволяет проводить качественную обработку, дезинфекцию поверхностей, эмаль на внутренних поверхностях сантехники местами стертая; сушка вещей производится на трубах с подогревом т.к. отсутствует сушильная камера; раковины для мытья рук не оборудованы диспансерами для одноразовых салфеток; нет специальных настольных контейнеров с иглоотсекателями; нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для проведения генеральных уборок методом орошения типа панорамных очков и респираторов; не производится разбор и обеззараживание белья в прачечной инфекционного отделения; не производится обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере, размещенной на территории инфекционного отделения.
В судебном заседании помощник прокурора города Киселевска Ярцев В.А. просит за нарушение ст.6.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУ «<данные изъяты>» в части деятельности стационара № и инфекционного отделения.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУ «<данные изъяты>» Суслов А.Н. в судебном заседании не отрицал, что в МУ «<данные изъяты>» имеются нарушения требований СанПиНа. Однако просит учесть, что МУ «<данные изъяты>» является бюджетным учреждением и устранить допущенные нарушения может только при условии финансирования на эти цели. За счет получаемых средств от оказания платных медицинских услуг больница не может устранить все имеющиеся нарушения. Для устранения выявленных нарушений необходимы значительные денежные средства.
Выслушав помощника прокурора, представителя юридического лица МУ «<данные изъяты>», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица - МУ «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствие со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. 28 сентября 2010 года), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. 28 сентября 2010 года) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вина юридического лица – МУ «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.
В суд представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении МУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, об этом свидетельствуют сведения, предоставленные начальником ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г. Киселевске от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представитель МУ «<данные изъяты>» наличие указанных правонарушений не отрицает.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств дела, указанных выше обстоятельств, для обеспечения достижения цели административного наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: Отрубенникова Г.А.