Административный материал № 5- 63/10г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Киселевск 13 сентября 2010 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Раужин Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», банковские реквизиты: ..., ..., юридический адрес: 650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар, 4 «А», у с т а н о в и л : 08 сентября 2010 года главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела горного надзора Тихоновым И.Ю. в ходе проведения плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в Филиале ОАО «УК «КРУ» Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле) установлено, что горные работы производятся с нарушениями проекта «Корректировка проекта горнотранспортной части проекта филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Вахрушевский угольный разрез», а именно: - при отработке северного торца второй Тырганской антиклинали (пласт Мощный) в районе профильных линий 34-35 на горизонте +271 экскаватором ЭКГ 12,5 № 75 не оставляются бермы безопасности, что не обеспечивает устойчивость торцевой части при отработке горных выработок, создается опасная зона «Высокий уступ». - высота лежачего борта пласта Мощный в районе профильных линий 25-28 составляет более 15 метров, а в отдельных участках до 25 метров. («Проектом…» предусмотрена высота уступа 15 метров). Все перечисленные нарушения правил безопасности подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля, со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии, чем нарушаются ст. 9,11 Федерального закона №116 – ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 11, 47 ПБ 05-619-03. В связи в выявленными нарушениями, главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела горного надзора Тихоновым И.Ю. в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 08.09.2010 года вынесены протокол № 07-115 об административном правонарушении и протокол № 07-115 о временном запрете деятельности по ведению горных работ по отработке северного торца второй Тырганской антиклинали (пласт Мощный) в районе профильных линий 34-35 на горизонте + 271 экскаватором ЭКГ 12, 5 № 75 под высоким уступом. Представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - Гавриленко Н.С., действующая на основании доверенности №375 – 2010/УК, в судебном заседании пояснила, что все изложенные обстоятельства в постановлении об административном правонарушении имеют место, не оспариваются правонарушителем. Филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез Вахрушевское поле» находится по адресу г. Киселевск, ул. Ватутина, 48. С назначением наказания в виде административного приостановления деятельности согласны, поскольку для устранения выявленных нарушений необходим определенный период времени, однако считают, что устранение нарушений возможно в течении 30 суток Выслушав, представителя правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. На основании ст.9 Федерального закона № 116 – ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; - допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; и т.д. Согласно п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 45, отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности. В соответствии с п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 45, организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий. Судом установлено, что в ОАО «УК «Кузбассразразуголь» имеются нарушения перечисленных Правил, что не отрицает представитель правонарушителя, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 07-115 от 08 сентября 2010 года л.д. 13-15), и протоколом о временном запрете деятельности № 07-115 от 08 сентября 2010 года л.д. 10-12), предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-12-07-115 от 08 сентября 2010 года л.д. 6-9), актом проверки № 07-115 соблюдения требований промышленной безопасности л.д. 3-5). Указанные в протоколе об административном правонарушении № 07-115 от 08 сентября 2010 года л.д. 13-15), и протоколе о временном запрете деятельности № 07-115 от 08 сентября 2010 года л.д. 10-12), нарушения правил безопасности свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требований Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. При назначении административного наказания ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. По мнению суда, имеющиеся нарушения правил промышленной безопасности в ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», а именно нарушения проекта «Корректировка проекта горнотранспортной части проекта филиала ОАО «УК» Кузбассразрезуголь» «Вахрушевский угольный разрез», выразившиеся в том, что при проведении горных работ, а именно: - при отработке северного торца второй Тырганской антиклинали (пласт Мощный) в районе профильных линий 34-35 на горизонте +271 экскаватором ЭКГ 12,5 № 75 не оставляются бермы безопасности, что не обеспечивает устойчивость торцевой части при отработке горных выработок, создается опасная зона «Высокий уступ»; - высота лежачего борта пласта Мощный в районе профильных линий 25-28 составляет более 15 метров, а в отдельных участках до 25 метров. («Проектом…» предусмотрена высота уступа 15 метров), представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, поскольку могут повлечь непосредственную угрозу жизни и здоровья работников, непосредственно находящихся на опасном объекте или вблизи него. Суд считает необходимым назначить ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на тридцать суток. По мнению суда менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 30 суток позволит правонарушителю устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Признать Юридическое лицо – Открытое Акционерное Общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», банковские реквизиты: ..., юридический адрес: 650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар, 4 «А», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по отработке северного торца второй Тырганской антиклинали (пласт Мощный) в районе профильных линий 34-35 на горизонте + 271 экскаватором ЭКГ 12, 5 № 75 под высоким уступом, в филиале «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле) ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (расположенного по адресу: г. Киселевск ул. Ватутина, 48), сроком на 30 (тридцать) суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья - Е.Н. Раужин