П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск 09 сентября 2010 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А., с участием главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Шубникова М.В., действующего на основании доверенности № 143 от 01.01.2010 г., представителя ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» - начальника юридического отдела Гавриленко Н.С., действующей на основании доверенности № 375 от 01.04.2010 г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез», расположенный по адресу ... Кемеровская обл., г. Белово, п. Красный Брод, ..., юридический и фактический адрес юридического лица: ... г. Кемерово, ..., Кемеровская область, р/счет № ... г. Москва «Сбербанк России», ИНН № ..., банковские реквизиты: КПП № ..., БИК № ..., корр. счет № ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», у с т а н о в и л : 08.09.2010 года должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в филиале ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». На момент проверки 08.09.2010 года установлено, что эксплуатация сосудов, работающих под давлением в АРМ УАТ в филиале ОАО «УК КРУ» «Краснобродский угольный разрез» велась с нарушением правил безопасности, а именно: на момент проверки 08 сентября 2010 года установлено, что эксплуатация сосудов, работающих под давлением, осуществляется с отступлением от «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» и заключается в следующем: -сосуды рег. №№ 1,2,3,4,6 эксплуатируются без проведения технического диагностирования; - отсутствуют паспорта на сосуды per. №№ 1,2.3,4; - не предоставлено разрешение Госгортехнадзора России и техническая документация на сосуд (ресивер) иного производства, рег. № 4, установленный в медницком цехе; - не назначен приказом ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Нарушены требования п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 1 16-ФЗ "0 промышленной безопасности опасных производственных объектов". Нарушены пункты 6.3.24, 4.9.1., 8.1, 8.2., 7.1.1. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03). Вышеперечисленные нарушения правил безопасности подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (сосуды, работающие под давлением) и осуществление производственного контроля со стороны юридического, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии, чем нарушается пункт 7.1.1. ПБ 03-576-03. Данные нарушения предоставляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором ЮСУ Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Шубниковым М.В. в отношении ОАО «УК «Кузбасразрезуголь» 08.09.2010 года вынесены протокол № 520-к об административном правонарушении и протокол № 520-к о временном запрете деятельности в части эксплуатации сосудов, работающих под давлением, расположенных (находящихся) в АРМ УАТ в филиале ОАО «УК «Кузбасразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез», по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, .... Главный государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Шубников М.В. в судебном заседании пояснил, что необходимо приостановить деятельность юридического лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», поскольку имеющиеся грубые нарушения представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. Представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - Гавриленко Н.С. в судебном заседании пояснила, что все изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства имеют место, не оспариваются правонарушителем. Выслушав главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, представителя правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. На основании пункта 1 ст. 9 Федерального закона № 116 – ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; - допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; - предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; - обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; - разрабатывать декларацию промышленной безопасности; - заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; - выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Согласно п. 4.9.1. «Правил устройства и безопасности эксплуатации cосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-034.9.1.), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 91 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением", каждый сосуд должен поставляться изготовителем заказчику с паспортом установленной формы. К паспорту прикладывается руководство по эксплуатации. Паспорт сосуда должен быть составлен на русском языке и по требованию заказчика - на другом языке. Допускается к паспорту прикладывать распечатки расчетов, выполненных на ЭВМ. Элементы сосудов (корпуса, обечайки, днища, крышки, трубные решетки, фланцы корпуса, укрупненные сборочные единицы), предназначенные для реконструкции или ремонта, должны поставляться изготовителем с удостоверением о качестве изготовления, содержащим сведения в объеме согласно требованиям соответствующих разделов паспорта. В соответствии с п. 6.3.24 «Правил устройства и безопасности эксплуатации cосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-034.9.1.) для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов). Согласно пункту 7.1.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации cосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-034.9.1.) владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы. В этих целях необходимо: назначить приказом из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний Правил, ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов, а также ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением; количество ответственных лиц для осуществления производственного контроля должно определяться исходя из расчета времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на указанных лиц должностным положением. Приказом по организации могут быть назначены специалисты, ответственные за исправное состояние сосудов и ответственные за их безопасную эксплуатацию; назначить необходимое количество лиц обслуживающего персонала, обученного и имеющего удостоверения на право обслуживания сосудов, а также установить такой порядок, чтобы персонал, на который возложены обязанности по обслуживанию сосудов, вел тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием путем его осмотра, проверки действия арматуры, КИП, предохранительных и блокировочных устройств и поддержания сосудов в исправном состоянии. Результаты осмотра и проверки должны записываться в сменный журнал; обеспечить проведение технических освидетельствований, диагностики сосудов в установленные сроки; обеспечить порядок и периодичность проверки знаний руководящими работниками и специалистами Правил; организовать периодическую проверку знаний персоналом инструкций по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов; обеспечить специалистов Правилами и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации сосудов, а персонал - инструкциями; На основании п. 8.1. указанных Правил сосуды и их элементы, а также полуфабрикаты для их изготовления, приобретаемые за границей, должны соответствовать требованиям Правил и могут применяться на основании разрешения Госгортехнадзора России, выданного в соответствии с Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540. В соответствии с п. 8.2. данных Правил техническая документация и паспорт сосуда должны быть составлены на русском языке. В судебном заседании установлено, что в ОАО «УК «Кузбассразразуголь» имеются нарушения перечисленных Правил, что не отрицает представитель правонарушителя, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 520-к от 08 сентября 2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 520-к от 08 сентября 2010 года, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 15к-12, 13/27-10. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В судебном заседании установлено, что имеющиеся нарушения промышленной безопасности в ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» представляют опасность для жизни и здоровья людей, непосредственно находящихся на опасном объекте или вблизи него. Суд считает необходимым назначить ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности сроком до девяноста суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 90 суток позволит правонарушителю устранить имеющиеся нарушения. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо - ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез», расположенный по адресу ..., Кемеровская обл., г. Белово, п. Красный Брод, ..., ИНН: № ... Юридический и фактический адрес юридического лица: ..., г. Кемерово, ... Кемеровская область, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сосудов, работающих под давлением, расположенных (находящихся) в УАТ в филиале ОАО «УК «КРУ» «Краснобродский угольный разрез, на срок до 90 (девяносто) суток. Срок административного наказания исчислять с 13 часов 00 минут 08 сентября 2010 года. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня со дня вручения или получения его копии. Судья Т.А. Дадонова