П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Киселевск 15 января 2010 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Раужин Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Киселевская» юридический адрес: 652705 Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Базовая, 6, банковские реквизиты: ИНН 4211015564, КПП 421101001, БИК 045004641, Р\с 40702810726200100711 в Сибирский банк РФ в г. Новосибирске У С Т А Н О В И Л: 12 января 2010 года при расследовании обстоятельств тяжелого несчастного случая, произошедшего на участке №3 (пласт II- Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120 м") с подземным машинистом бурового станка участка №3 Нестеровым В.И. начальником Киселевского территориального отдела горного надзора Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Сербиновичем М.В. были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: в ООО "Шахта «Киселевская» (место нахождения г.Киселевск, ул. Базовая, д.6) на участке №3 на конвейерном штреке пласта II-Внутреннего западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120м" производилось бурение скважины диаметр=500 мм тупиком без предварительно пробуренной скважины диаметр=100 мм. При бурении скважины диаметр=500 мм тупиком без проветривания с нарушением технологической схемы бурения скважин, было допущено накопление в скважине газа метана в концентрации превышающей 6%, что было установлено замерами во время проверки. При накоплении в скважине диаметр=500 мм газа метана в концентрации превышающей 6% не были прекращены работы по бурению скважины и люди не выведены на свежую струю воздуха. Станок буровой БГА2М эксплуатировался с нарушением руководства по эксплуатации: отсутствовало ограждение вращающихся частей станка; отсутствовал магнитогерконовый датчик ограждения; буровой станок не был раскреплён. Станок буровой БГА2М эксплуатировался без средств пылеподавления. Отсутствует паспорт выемочного участка пласта П-Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120м", в соответствии с которым должно было осуществляться бурение скважин. Таким образом, в ООО «Шахта «Киселевская» нарушаются положения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 28, 37, 61, 143, 268, 269, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; пункта 2 главы 2 «Типового паспорта на бурение скважин»; главы 3 «Руководства по эксплуатации БГА2М.00.00.000 РЭ». В соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальником Киселевского территориального отдела горного надзора Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Сербиновичем М.В. в отношении ООО «Шахта «Киселевская» были вынесены протокол об административном правонарушении №01-01 от 12 января 2010 года и протокол о временном запрете деятельности № 02-01 от 12 января 2010 года, согласно которому, временному запрету деятельности была подвергнута деятельность ООО «Шахта «Киселевская»» по производству горных работ на участке №3 (пласт II- Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120 м"). Время фактического прекращения деятельности согласно протокола – 19 часов 00 минут 12 января 2010 года. В судебном заседании из пояснений начальника Киселевского территориального отдела горного надзора Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Сербинович М.В. установлено, что в ходе расследования обстоятельств тяжелого несчастного случая, произошедшего на участке №3 (пласт II- Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120 м") ООО «Шахта «Киселевская»№ с подземным машинистом бурового станка участка №3 Нестеровым В.И. установлены нарушения требований промышленной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении №01-01 от 12 января 2010 года и протоколе о временном запрете деятельности № 02-01 от 12 января 2010 года, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. Для устранения указанных нарушений требуется значительный период времени, в связи, с чем ставится вопрос о приостановлении деятельности угольного предприятия ООО «Шахта «Киселевская» на срок до 90 суток Из пояснений представителя ООО «Шахта «Киселевская» - Ляпина Ю.Ф., действующего на основании доверенности №02 от 11 января 2010 года, данных в судебном заседании, установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении №01-01 от 12 января 2010 года и протоколе о временном запрете деятельности № 02-01 от 12 января 2010 года нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 28, 37, 61, 143, 268, 269, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; пункта 2 главы 2 «Типового паспорта на бурение скважин»; главы 3 «Руководства по эксплуатации БГА2М.00.00.000 РЭ» имели место. В настоящее время на предприятии проводятся мероприятия направленные на устранение данных нарушений, участок не работает. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ляпина Ю.Ф., начальника Киселевского территориального отдела горного надзора Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Сербиновича М.В., изучив письменные материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Шахта «Киселевская» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ООО «Шахта «Киселевская» ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 28, 37, 61, 143, 268, 269, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; пункта 2 главы 2 «Типового паспорта на бурение скважин»; главы 3 «Руководства по эксплуатации БГА2М.00.00.000 РЭ». Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с п.28 «Правил безопасности в угольных шахтах», ПБ05-618-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05 июля 2003 года №50, деятельность организаций, эксплуатирующих угольные шахты, должна осуществляться на основании нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов по промышленной безопасности. Работы на шахте должны выполняться в соответствии с проектами, паспортами, схемами. Согласно п. 37 вышеуказанных правил, эксплуатация выемочных участков, проведение и капитальный ремонт горных выработок должны осуществляться по паспортам, составляемым в соответствии с проектами, установка механизмов - по схемам, которые утверждаются техническим директором (главным инженером) шахты. Паспорта выемочных участков, проведения и крепления подземных выработок составляются в установленном Госгортехнадзором России порядке. Согласно п.61 вышеуказанных правил, эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. В соответствии с п. 143 вышеуказанных правил, выемка угля в очистных забоях должна осуществляться в соответствии с паспортом выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок и с применением комплекса мер по предотвращению всех опасных и вредных производственных факторов. Согласно п.268 вышеуказанных правил, содержание метана в атмосфере подземных выработок и трубопроводах должно соответствовать нормам, а именно не более 2%. В соответствии с п. 269 вышеуказанных правил, При обнаружении в выработках и трубопроводах для изолированного отвода метана с помощью вентиляторов (эжекторов) концентраций метана (кроме местных скоплений у буровых станков, комбайнов и врубовых машин), указанных в п. 268, люди должны быть немедленно выведены на свежую струю, выработки закрещены, а с электрооборудования, исключая электрооборудование в исполнении РО, должно быть снято напряжение. Об этом необходимо немедленно сообщить горному диспетчеру и принять меры по снижению концентрации газа до установленной нормы. Разгазирование выработок должно производиться в порядке, утвержденном Госгортехнадзором России. В случае образования у буровых станков, комбайнов и врубовых машин местных скоплений метана, достигающих 2%, необходимо остановить машины и снять напряжение с питающего их кабеля. Если обнаруживается дальнейший рост концентрации метана или в течение 15 мин. она не снижается, люди должны быть выведены на свежую струю. Возобновление работы машин допускается после снижения концентрации метана до 1%. Согласно п. 284 вышеуказанных правил, запрещается эксплуатация горных машин без средств пылеподавления, а также в случаях, когда конструкция и параметры работ этих средств не соответствуют требованиям руководств по эксплуатации машин или неисправна блокировка, препятствующая пуску машины при нарушении пылеподавления. Из положений типового паспорта на бурение скважин участка №3 ООО «Шахта «Киселевская» следует, что бурение скважин буросбоечными машинами, не оснащенными буровыми инструментами с каналами подачи воды, осуществляется в три стадии: в первую стадию бурится скважина диаметром 100-130 мм без опорных фонарей и с орошением ее устья водой, во вторую и третью стадии осуществляется разбуривание скважины на больший диаметр прямым и обратным ходом с подачей воды сверху. На основании ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 22.06.2007 года №116-ФЗ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина юридического лица – ООО «Шахта «Киселевская» в совершении указанного административного правонарушении нашла свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении №01-01 от 12 января 2010 года, протоколе о временном запрете деятельности № 02-01 от 12 января 2010 года, акте-предписании №1 от 12 января 2010 года, пояснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ляпина Ю.Ф., начальника Киселевского территориального отдела горного надзора Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Сербиновича М.В. При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что ООО «Шахта «Киселевская» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. По мнению суда, несоблюдение требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Киселевская», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников юридического лица и требует времени для устранения имеющихся нарушений. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Киселевская» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Киселевская» по производству горных работ на участке №3 (пласт II - Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120 м"). По мнению суда более мягкий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить в данном случае достижения цели административного наказания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Киселевская» юридический адрес: 652705 Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Базовая, 6, банковские реквизиты: ИНН 4211015564, КПП 421101001, БИК 045004641, Р\с 40702810726200100711 в Сибирский банк РФ в г. Новосибирске по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ на участке №3 (пласт II - Внутренний западного крыла Промежуточной антиклинали с группового квершлага №67, юг, гор.+120 м") на срок 20 (двадцать) суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья Е.Н. Раужин