Материал № 5 - 40/2010г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 16 июля 2010 года

      Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Алексеева Т.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Детская городская больница», юридический адрес: 652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Ленина, 27 а, расчётный счёт № 40204810300000000030 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

12 июля 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещении филиала Детской поликлиники № 1 МУ «Детская городская больница», расположенного по адресу: г. Киселёвск, ул. Советская, 5, установлено, что в данном помещении допущен ряд нарушений требований законодательства в области противопожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; соединение и ответвление проводов выполнено вне соединительных и ответвительных коробок; в тамбуре эвакуационного выхода применена горючая отделка; электрические провода проложены по горючему основанию; помещение имеет менее двух эвакуационных выходов; двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения; не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ. 

В связи с выявленными нарушениями, государственным инспектором по пожарному надзору Зубковым А.С. в отношении МУ «Детская городская больница» 12 июля 2010 года вынесены: протокол № 308 об административном правонарушении и протокол № 7 о временном запрете деятельности филиала Детской поликлиники № 1 МУ «Детская городская больница».

В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора города Киселёвска государственный инспектор Зубков А.С. пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и исполнения предписания № 430/430/1-12 от 26.08.2009 г. в филиале Детской поликлиники № 1 МУ «Детская городская больница», расположенном по адресу: г. Киселёвск, ул. Советская, 5, выявлены нарушения п.п. 16, 34, 53, 57, 98 Правил пожарной безопасности в РФ, ст.ст. 53, 54, 83, 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п.п. 4,.2.1, 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009г. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Свод правил СП 3.13130.2009г. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Свод правил СП 5.13130.2009г. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы Фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», п.п. 16, 34, 53, 57, 98 Правил пожарной безопасности в РФ, п. 38 НПБ-110-03, п.п. 2.1.26, 2.1.37 Правил устройства электроустановок, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; соединение и ответвление проводов выполнено вне соединительных и ответвительных коробок; в тамбуре эвакуационного выхода применена горючая отделка; электрические провода проложены по горючему основанию; помещение имеет менее двух эвакуационных выходов; двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения; не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Представитель МУ «Детская городская больница» Матвеев И.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в помещении филиала Детской поликлиники № 1 МУ «Детская городская больница» г. Киселёвска действительно имеются нарушения правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Для устранения указанных нарушений в настоящее время принимаются меры, однако из-за недостаточного финансирования устранить все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не имеется возможности. Кроме того, на конец 2010 года запланирован переезд данного филиала поликлиники в другое помещение.

При рассмотрении дела вина МУ «Детская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1             ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение пояснениями государственного инспектора ОГПН г. Киселёвска, пояснениями представителя МУ «Детская городская больница», не отрицавшего факт совершения МУ «Детская городская больница» административного правонарушения, также письменными материалами дела: протоколом № 308 от 12 июля 2010 года об административном правонарушении, протоколом № 7 от 12 июля 2010 года о временном запрете деятельности, актом проверки № 285 от 12 июля 2010 года по результатам внеплановой проверки, распоряжением  № 285 от 09 июля 2010 года о проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

На основании ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных КРФ об АП.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями ст.ст. 3.12, 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в исключительных случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание признание представителем МУ «Детская городская больница» вины в совершённом административном правонарушении, а также то обстоятельство, что 12 июля 2010 года деятельность филиала Детской поликлиники № 1 по ул. Советская, 5 в г. Киселёвке была приостановлена с 11 часов 00 мин. 12 июля 2010 года, однако, доказательств того, что юридическим лицом были предприняты какие-либо меры к устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № 308 от 12 июля 2010 года, представитель юридического лица суду не представил.

Принимая во внимание, что нарушение МУ «Детская городская больница» требований законодательства в области противопожарной безопасности создаёт реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних пациентов данного учреждения, которые в силу возраста не в состоянии в случае пожара позаботиться о себе, с учётом того, что суду не представлены документы, свидетельствующие об устранении указанных в протоколах нарушений, а также то обстоятельство, что учреждением принимаются меры по устранению установленных нарушений пожарной безопасности, однако, риск массовой гибели людей при пожаре сохраняется, с учётом пропускной способности указанного лечебного учреждения, кроме того, учитывая, что для устранения указанных в протоколе нарушений требуется длительный период времени и существенные материальные затраты, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, установленный санкцией ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное учреждение «Детская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения филиала Детской поликлиники № 1 МУ «Детская городская больница», расположенного в г. Киселёвске по ул. Советская, 5, сроком на 90 (девяноста) суток.

Срок административного наказания исчислять с 11 часов 00 минут 12 июля 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано в двух экземплярах, один экземпляр которого находится в материалах дела, второй направляется для исполнения. 

Судья:                                                      Т.Ю.Алексеева