П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск 20 января 2010 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Отрубенникова Г.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО "ОБОГАТИТЕЛЬНАЯ ФАБРИКА "КАРО", ИНН 4223710650, расчетный счет № 40702810400000000033, корреспондентский счет № 30101810400000000803 в ООО КБ «Белон» г.Новосибирска БИК 045005803 КПП 422301001, юридический адрес: 652705, г.Прокопьевск, ул.Шишкина, 12, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л : Начальником Киселевского ТОГН Южно-Сибирского управления Ростезнадзора Сербиновичем М.В. составлен протокол №05-01 от 17 января 2010 года об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которого в применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на производство работ по эксплуатации вагоноопрокидывателя ВРС-93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика» КАРО». 16-17 января 2010 года при расследовании обстоятельств несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 16 января 2010 года с грузчиком по погрузке и выгрузке угля участка погрузки №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» установлено: в 6 часов 30 минут 16 января 2010 года на участке №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО», производилась очистка вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе ВРС-93 на высоте 3,6 м от решетки ямы привозных углей без предохранительных поясов и троса, привязанного к верхней балке вагоноопрокидывателя ВРОС-93. Передвижение грузчиков по погрузке и выгрузке угля по вагоноопрокидывателю ВРС-93 в вагон и обратно из вагона происходит без применения переходного мостика. Лицом сменного надзора мастером участка погрузки №2 Концеренко М.М. не были запрещены работы с нарушениями правил безопасности без предохранительных поясов, троса и касок. Нарушены: ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 178в, 182, 185 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» ПБ 05-580-03; пункты 3.1, 2.1 «Инструкции №12 по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе»; пункт 1.3 «Инструкции №11 по охране труда для грузчика сырья и топлива, занятого на выгрузке железнодорожных вагонов с углем и погрузке готовой продукции». В данный момент в ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» работает комиссия по расследованию причин несчастного случая со смертельным исходом происшедшим 16 января 2010 года с грузчиком по погрузке и выгрузке угля участка погрузки №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО». Комиссия должна установить причины тяжелого несчастного случая и предложить мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев. Производство работ по эксплуатации вагоноопрокидывателя ВРС -93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» до окончания расследования, установления причин несчастного случая со смертельным исходом, разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев и устранения нарушений требований промышленной безопасности может привести к причинению вреда жизни или здоровью людей. 17 января 2010 года начальником Киселевского ТОГН Южно-Сибирского управления Ростезнадзора Сербиновичем М.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. При направлении дела об административном правонарушении в суд начальник Киселевского ТОГН просил за допущенное нарушение назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации вагоноопрокидывателя ВРС-93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» (место нахождения Кемеровская область, г.Киселевск, ул.Нижнезаводская, д.2» на срок 90 суток. Представитель ООО "Обогатительная фабрика "КАРО" Галабурдина М.Г. в судебном заседании пояснила, что 16 января 2010 года имел место несчастный случай на производстве, так как грузчиком были нарушены правила безопасности, он находился без предохранительного пояса, троса и каски. Сам вагоноопрокидыватель и площадка обогащения №2 находятся в исправном состоянии и не влияют на те нарушения, которые допустили бывшие руководители участка погрузки №2 и пострадавший. Вагоны, поступают на выгрузку угля на исправный вагоноопрокидыватель и не влияют на работу грузчиков, так как выгрузка происходит в автоматическом режиме, никакой аварийной ситуации не возникает. При этом не отрицает, что имели место нарушение «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей», Инструкции по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопроаидывател и Инструкции по охране труда для грузчика сырья и топлива, занятого на выгрузке железнодорожных вагонов с углем и погрузке готовой продукции. Главный инженер ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» Андрюков О.В. в судебном заседании пояснил, что перед тем как приступить к работе, рабочие получают инструктаж. Признает факт совершения административного правонарушения. Однако, учитывая, что в должностные обязанности грузчика входит расцепка вагонов, а после выгрузки вагонов они спускаются на решетку и с решетки сбрасывают уголь, считает, что возможно обойтись без приостановлении деятельности по эксплуатации вагоноопрокидывателя ВРС-93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО», а приостановить деятельность по очистке вагонов. Выслушав начальника Киселевского ТОГН, представителя ООО "Обогатительная фабрика "КАРО", главного инженера ООО «Обогатительная фабрика «КАРО», изучив представленные материалы, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли подтверждение. Административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В протоколе указано, что в 6 часов 30 минут 16 января 2010 года на участке погрузки №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО», производилась очистка вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе ВРС-93 на высоте 3,6м от решетки ямы приводных углей без предохранительных поясов и троса, привязанного к верхней балке вагоноопрокидывателя ВРС-93. Передвижение грузчиков по погрузке и выгрузке угля по вагоноопрокидывателю ВРС-93 в вагон и обратно происходит без применения переходного мостика. Лицом сменного надзора мастером участка №2 Концеренко М.М. не были запрещены работы с нарушениями правил безопасности без предохранительных поясов, троса и касок. «Инструкция №11 по охране туда для грузчика сырья и топлива, занятого на выгрузке железнодорожных вагонов с углем и погрузке готовой продукции» и «Инструкция №12 по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе» не прошли экспертизу на соответствие требованиям законодательства РФ, что в совокупности привело к несчастному случаю на производстве. В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; - приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; - принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; Так, в соответствии с п.178в Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) работник фабрики обязан знать и выполнять требования нормативно-технических документов, нормативных актов, инструкций по безопасности труда. В соответствии с п.182 указанных Правил… каждый работающий на фабрике до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии рабочего места, проверить исправность предохранительных устройств, инструмента, механизмов, приспособлений для работы. Согласно п.185 Правил… каждый работающий в организации, заметив опасность, угрожающую людям, организации, машинам и оборудованию, обязан наряду с принятием мер по ее устранению сообщить об этом диспетчеру или руководителю работ, а также предупредить людей, которым угрожает опасность. и «Инструкция №12 по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе» не прошли экспертизу на соответствие требованиям законодательства РФ. Согласно п.1.3 «Инструкции №11 по охране туда для грузчика сырья и топлива, занятого на выгрузке железнодорожных вагонов с углем и погрузке готовой продукции» согласно нормам грузчику должны быть выданы: кирзовые сапоги или ботинки, костюм х/б, куртка и брюки ватные, валенки, нательное белье, рукавицы, каска, портянки. А согласно п.2.1 и п.3.1 «Инструкции №12 по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе» перед началом работы мастер участка погрузки обязан: проверить состояние переходного мостика, наличие и исправность ручного инструмента, проверить состояние спецодежды, спецобуви и защитных средств (спецруковиц, защитных касок) у всех членов бригады (п.2.1), а также во время очистки вагонов вагонов запрещается проход по металлоконструкциям вагоноопрокидывателя, работать без соответствующей спецодежды и спецобуви, оператору уходить с рабочего места… В судебном заседании установлено, что имело место нарушение указанных выше норм. Производилась очистка вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе ВРС-93 на высоте 3,6м от решетки ямы приводных углей без предохранительных поясов и троса, привязанного к верхней балке вагоноопрокидывателя ВРС-93. Передвижение грузчиков по погрузке и выгрузке угля по вагоноопрокидывателю ВРС-93 в вагон и обратно происходит без применения переходного мостика. Лицом сменного надзора мастером участка №2 Концеренко М.М. не были запрещены работы с нарушениями правил безопасности без предохранительных поясов, троса и касок. Кроме того, «Инструкция №11 по охране туда для грузчика сырья и топлива, занятого на выгрузке железнодорожных вагонов с углем и погрузке готовой продукции» и «Инструкция №12 по охране труда для рабочих, занятых очисткой вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе» не прошли экспертизу на соответствие требованиям законодательства РФ, что в совокупности привело к несчастному случаю на производстве. Вина ООО "Обогатительная фабрика "КАРО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла подтверждение протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от 17 января 2010 года, актом-предписанием, выданным начальником Киселевского ТОГН Сербиновичем М.В. от 17 января 2010 года. Суд принимает во внимание данные о том, что инструкции № 11 и № 12 не прошли экспертизу на соответствие настоящему законодательству РФ, в связи с чем считает, что нет никаких гарантий, что не повторится несчастный случай на производстве. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО "Обогатительная фабрика "КАРО" нарушает требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. В связи с тем, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу возникновения человеческих жертв и причинения тяжкого вреда здоровью людей, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Однако, суд считает, что нет необходимости в приостановлении деятельности по эксплуатации вагоноопрокидывателя ВРС-93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика «КАРО», а подлежит приостановлению деятельность по зачистке вагонов на вагоноопрокидывателе, т.к. установленные нарушения требований промышленной безопасности касаются только деятельности по очистке вагонов от смерзшегося угля на вагоноопрокидывателе. Никаких нарушений в деятельности по эксплуатации вагоноопрокидывателя Киселевским территориальным отделом горного надзора не выявлено, о таких нарушениях не указано в протоколе об административном правонарушении. Сам вагоноопрокидыватель и площадка обогащения №2 находятся в исправном состоянии. Вагоны, поступают на выгрузку угля на исправный вагоноопрокидыватель, и выгрузка происходит в автоматическом режиме, при этом никакой аварийной ситуации не возникает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : назначить ООО «Обогатительная фабрика «КАРО» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности по зачистке железнодорожных вагонов на вагоноопрокидывателя ВРС-93 Площадки обогащения №2 ООО «Обогатительная фабрика» КАРО» (место нахождения Кемеровская область, г.Киселевск, ул.Нижнезаводская, д.2) на срок 90 суток, начиная с 17 января 2010 года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Председательствующий: Отрубенникова Г.А.