Дело № 5-31/2010 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи – Никулиной И.А., при секретаре – Кривощековой А.С., с участием Государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – Погинец К.Я., представителя юридического лица - МУ «Городская больница № 1 – Кононенко А.Ю., действующего на основании доверенности от 01.01.2010 г., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: муниципального учреждения «Городская больница №1», юридический адрес: 652700 Кемеровская область, город Киселевск, ул. Ленина, 31, расчетный счет № 40204810300000000030 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установил: С 11 часов 28 мая 2010 года до 14 часов 31 мая 2010 года Государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – Погинец К.Я., при проведении внеплановой проверки по распоряжению № 1420р от 17.05.2010 г. и.р. заместителя руководлителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора МУ «Городская больница № 1» в г. Киселевске, по ул. Ленина, 31 выявлено нарушение п.п.6.1.1., 10.3.1., 10.3.3. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» - зарегистрированы в Минюсте России 19.06.2003 г. № 4776, в соответствии с которыми: «Сосуды должны устанавливаться на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях», «Эксплуатация, хранение и транспортировка баллонов должны производиться в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной в установленном порядке», «Баллоны с газами могут храниться как в специальных помещениях, так и на открытом воздухе…». В данном случае МУ «Городская больница №1» не обеспечило безопасное хранение и эксплуатацию газовых баллонов согласно Правил и инструкции, утвержденной в установленном порядке, а именно: - помещение для хранения кислородных баллонов (кислородный пункт) расположено в корпусе № 3 внутри здания больницы (на момент проверки 26 баллонов), не соответствует требованиям НД, на него отсутствует проект (нарушены пункты 6.1.1., 10.3.1., 10.3.3., 10.3.17., 10.3.20., 10.3.23. Правил). Об устранении данных нарушений было выдано предписание № 28к-16/03-10 от 26.01.2010 г., были привлечены к административной ответственности юридическое лицо МУ «Городская больница № 1» и его руководитель, однако нарушение не устранено до настоящего времени. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с выявленными нарушениями, Государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – Погинец К.Я. в отношении МУ «Городская больница №1» вынесены протокол № 310 об административном правонарушении и протокол № 310 о временном запрете деятельности от 31.05.2010 г. – кислородного пункта, расположенного в корпусе № 3 внутри здания МУ «Городская больница № 1» в г. Киселевске по ул. Ленина, 31 с 15 часов 31 мая 2010 года. В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – Погинец К.Я. пояснил, что в помещении МУ «Городская больница №1» города Киселевска – кислородный пункт, допускаются нарушения требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением». МУ «Городская больница № 1» не обеспечило безопасное хранение и эксплуатацию газовых баллонов согласно Правил и инструкции, утвержденной в установленном порядке. Представитель МУ «Городская больница №1» Кононенко А.Ю. в судебном заседании пояснил, что не отрицает, что в помещении МУ «Городская больница №1» имеются нарушения требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Однако просит учесть, что МУ «ГБ № 1» является бюджетным учреждением и устранить допущенные нарушения может только при условии финансирования на эти цели. Нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, имеют место. За счет получаемых средств от оказания платных медицинских услуг больница также не может устранить все имеющиеся нарушения. Для постройки кислородного пункта, помещения для хранения баллонов необходимы значительные денежные средства. По этому поводу делалась заявка в Киселевский проектный институт, Кузбасскомунпроект на проект кислородного пункта и помещения для хранения баллонов, также делалась заявка в УЗАГ г. Киселевска на выделение денег на оплату проекта и постройку кислородного пункта для хранения баллонов, но ответа не получено. Выслушав представителя юридического лица - МУ «Городская больница №1», государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица - МУ «Городская больница №1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, согласно пунктов 6.1.1., 10.3.1., 10.3.3., 10.3.17., 10.3.20., 10.3.23. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих по давлением» зарегистрированы в Минюсте России 19.06.2003 г. № 4776, предусматривается: - сосуды должны устанавливаться на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях (п.6.1.1.); - эксплуатация, хранение и транспортировка баллонов должны производиться в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной в установленном порядке (п. 10.3.1.); - баллоны с газами могут храниться как в специальных помещениях, так и на открытом воздухе, в последнем случае они должны быть защищены от атмосферных осадков и солнечных лучей (п. 10.3.3.); - склады для хранения баллонов, наполненных газами, должны быть одноэтажными с покрытиями легкого типа и не иметь чердачных помещений. Стены, перегородки, покрытия складов для хранения газов должны быть из несгораемого материалов не ниже II степени огнестойкости; окна и двери должны открываться наружу. Оконные и дверные стекла должны иметь матовые или закрашены белой краской. Высота складских помещений для баллонов должна быть не менее 3,25 м от пола до нижних выступающих частей кровельного покрытия. Полы складов должны быть ровные с нескользкой поверхностью, а складов для баллонов с горючими газами – с поверхностью из материалов, исключающих искрообразование при ударе о них какими-либо предметами (п. 10.3.17.); - склады для баллонов, наполненных газом, должны иметь естественную или искусственную вентиляцию в соответствии с требованиями санитарных норм проектирования (п. 10.3.20.); - разрывы между складами для баллонов, наполненных газами, между складами и смежными производственными зданиями, общественными помещениями, жилыми домами должны удовлетворять требования НД (п. 10.3.23.). Судом установлено, что в МУ «Городская больница № 1» имеются нарушения указанных правил, что не отрицает представитель больницы. Вина юридического лица в совершении административного В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины, привлечение к административно ответственности впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. По мнению суда, имеющиеся нарушения Правил устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением в MУ «Городская больница №1» представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. МУ «Городская больница № 1» оказывает медицинские услуги гражданам: амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь, фармацевтическую помощь. Больница имеет круглосуточный режим работы, в помещении больницы круглосуточно находится медицинский персонал, больные и другие лица. В связи с чем, суд считает, что имеющиеся нарушения требования «Правил устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением» в случае возникновения опасной ситуации могут создать непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, суд считает, что необходимо назначить МУ «Городская больница №1»» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток. По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, срок девяносто суток является достаточным для устранения имеющихся нарушений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд постановил: Юридическому лицу - Муниципальному учреждению «Городская больница №1», юридический адрес: 652700 Кемеровская область город Киселевск, ул. Ленина, 31, Р/С 40204810300000000030 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья - И.А. Никулина
город Киселевск «02 » июня 2010 года
правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, кроме пояснений представителя юридического лица и пояснений инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями, Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, так же подтверждается письменными материалами дела: Протоколом об административном правонарушении № 310 от 31 мая 2010 года, Протоколом о временном запрете деятельности № 310 от 31 мая 2010 года, Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 15к-16/17-10 от 31.05. 2010 года.