Административный материал №. 5 – 32/ 2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е именем Российской Федерации г. Киселёвск 07 июня 2010 года. Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области А.П.Смердин, с участием сторон: представителя юридического лица ООО «Шахта Киселевская», привлекаемого к административной ответственности: Бугрова В.Ю., действующего на основании доверенности №.30 от 07.06.2010 года со сроком полномочий на год; Сутормина М.В., действующего на основании доверенности №.59 от 11.01.2010 года со сроком полномочий на год, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске: Клейн И.В., действующей на основании доверенности №.01/10 от 11.01.2010 года со сроком полномочий до 31.12.2010 года; Чернявской Е.В., действующей на основании доверенности №.04/10 от 11.01.2010 года со сроком полномочий до 31.12.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Киселевская» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности рабочего места подземного проходчика участка №.10 ООО «Шахта «Киселевская», установил: Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Киелёвская» 02 июня 2010 года в 16 часов 30 минут в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, осуществляло производство работ на рабочем месте подземного проходчика участка №.10 подготовительный, горизонтальной выработки вентиляционного штрека плата характерного с полевого штрека №.5 гор.+210 ООО «Шахта Киселевская» (юридический адрес: Кемеровская область г.Киселевск, ул.Базовая, 6), при превышении уровней вредных производственных факторов, не соответствующим требованиям санитарных норм и правил, а именно: - эквивалентный уровень звука на рабочем месте подземного проходчика превышает предельно - допустимый уровень (ПДУ) на 8 дБА и составляет 88 дБА при ПДУ 80 дБА; - эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации превышает ПДУ на 7 дБ и составляет 133 дБ при ПДУ 126 дБ; - среднесменная концентрация пыли (АПФД) в воздухе рабочей зоны превышает предельно - допустимую концентрацию (ПДК) в 1,4 раза и составляет 13,83 мг/мЗ при ПДК 10 мг/мЗ; - не применяются средства индивидуальной защиты органов дыхания от пыли, органов слуха от производственного шума, не применяются СИЗ от локальной вибрации. Выявленные уровни вредных производственных факторов, зафиксированные: протоколами исследований от 31.05.2010 №.251-А, 31.05.2010 №.26; актом отбора воздуха рабочей зоны и проведения измерений физических факторов от 28.05.2010, отражены в акте №.115 от 02.06.2010 года проверки, которым подтверждается факт нарушений ООО «Шахта Киелевская» правил и норм: п.6.2 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ГН «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. ст. 11 аб.2, ст. 20 п.1, ст. 25 п.1, ст. 27 п.1. На основании распоряжения (приказ) №.1119 от 26.04.2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Шахта Киселевская». По факту выявленных нарушений в результате данной проверки 02.06.2010г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске Чернявской Е.В. составлен протокол №.119 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Шахта Киселевская», о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, а также составлен протокол №.118 от 02.06.2010 года о временном запрете деятельности на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №.10 ООО «Шахта «Киселевская» с 09 часов 00 минут 04 июня 2010 года. Представитель юридического лица ООО «Шахта Киселевская» Сутормин М.В. суду пояснил, что протоколы №.121 и №.120 от 02.06.2010 года считает не допустимыми доказательствами вины ООО «Шахта «Киселевская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, так как в основу протоколов положены акты замеров на основание приборов, которыми производились замеры с нарушением правил и норм использования данных приборов, без учёта погрешностей. Сутормин М.В. полагает, что приостановление деятельности на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №.10 ООО «Шахта «Киселевская» с 09 часов 00 минут 04 июня 2010 года является необоснованной мерой наказания при производстве данного административного дела, суду представил письменный отзыв. Представитель юридического лица ООО «Шахта Киселевская» Бугров В.Ю. суду пояснил, что с выявленными нарушениями, отраженными в акте и протоколах №.119 и №.118 от 02.06.2010 года в отношении ООО «Шахта «Киселевская» не согласен. Бугров В.Ю. считает, что нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при производстве работ на участке №.10 ООО «Шахта Киселевская» с превышением уровней вредных производственных факторов на рабочем месте подземного проходчика допущено не было. На рабочем месте подземного проходчика подземного участка №10 ООО «Шахта «Киселевская» только не применяются средства индивидуальной защиты органов дыхания от пыли, органов слуха от производственного шума, от локальной вибрации. Бугров В.Ю. считает, что ООО «Шахта «Киселевская» осуществляет санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных условий труда на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №10. Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске Чернявская Е.В. и Клейн И.В. одинаково суду подтвердили, что факт совершения ООО «Шахта Киселевская» 02.06.2010 года административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установлен в ходе проведения санитарного обследования работ на рабочем месте подземного проходчика участка №.10 подготовительный, горизонтальной выработки вентиляционного штрека плата характерного с полевого штрека №.5 гор.+210 ООО «Шахта Киселевская». Выявленные нарушения на данном рабочем месте ведут к нанесению вреда здоровью трудящихся и развитию у них профессиональных болезней, поэтому был наложен временный запрет деятельности ООО «Шахта Киселёвская» по производству работ на данном рабочем месте с 09.00 часов 04.06.2010 года. Мероприятия по контролю проводились за период 28.07.2009 года по 31.05.2010 года, но в чем именно выражается не осуществление ООО «Шахта «Киселевская» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №10 не указали в протоколах. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные доказательства представленные суду, находит доказанным совершение 02.06.2010 года ООО «Шахта Киселёвская» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям. ООО «Шахта Киселевская» достоверно знало о имеющихся нарушениях, имело возможность своевременного устранения данных нарушений в течении всего периода проводимых мероприятий по контролю с 28.07.2009 года по 31.05.2010 года, но не приняло своевременно все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и не допущению совершения умышленно административного правонарушения. Вина юридического лица, ООО «Шахта Киселевская», в совершении административного правонарушения 02.06.2010 года в 16.30 часов, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установлена следующими доказательствами: - протоколом №.119 об административном правонарушении, составленным 02.06.2010г., в котором отражены нарушения ООО «Шахта Киселевская» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и производство работ на рабочем месте подземного проходчика участка №.10 подготовительный, горизонтальной выработки вентиляционного штрека плата характерного с полевого штрека №.5 гор.+210 ООО «Шахта Киселевская» (юридический адрес: Кемеровская область г.Киселевск, ул.Базовая, 6), при превышении уровней вредных производственных факторов, не соответствующим требованиям санитарных норм и правил, а именно: эквивалентный уровень звука на рабочем месте подземного проходчика превышает предельно - допустимый уровень (ПДУ) на 8 дБА и составляет 88 дБА при ПДУ 80 дБА; эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации превышает ПДУ на 7 дБ и составляет 133 дБ при ПДУ 126 дБ; среднесменная концентрация пыли (АПФД) в воздухе рабочей зоны превышает предельно - допустимую концентрацию (ПДК) в 1,4 раза и составляет 13,83 мг/мЗ при ПДК 10 мг/мЗ; не применяются средства индивидуальной защиты органов дыхания от пыли, органов слуха от производственного шума, не применяются СИЗ от локальной вибрации. Выявленные уровни вредных производственных факторов, зафиксированные проверяющими сотрудниками с участием представителя ООО «Шахта Киселевская»: протоколами исследований от 31.05.2010 №.251-А, 31.05.2010 №.26; актом отбора воздуха рабочей зоны и проведения измерений физических факторов от 28.05.2010, отражены в акте №.115 от 02.06.2010 года проверки. Данными доказательствами подтверждается факт нарушений ООО «Шахта Киелевская» правил и норм: п.6.2 СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ГН «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. ст. 11 аб.2, ст. 20 п.1, ст. 25 п.1, ст. 27 п.1. На основании распоряжения (приказ) №.1119 от 26.04.2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Шахта Киселевская». По факту выявленных нарушений в результате данной проверки 02.06.2010г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске Чернявской Е.В. составлен протокол №.119 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Шахта Киселевская», о допущенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, а также составлен протокол №.118 от 02.06.2010 года о временном запрете деятельности на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №.10 ООО «Шахта «Киселевская» с 09 часов 00 минут 04 июня 2010 года. С данными актами представитель ООО «Шахта Киселёвская» не согласился, указав на неправильность произведенных замеров. Данные возражения суд не считает обоснованными, так как опровергаются актами замеров с участием представителя ООО «Шахта Киселёвская», подписавшего акты без замечаний, а приборы, используемые при замерах, сертифицированы, разрешены для применения замеров. Выявленные нарушения являются таковыми в силу закона, а именно: - ст.11 аб.2, п.1 ст.20, п.1 ст.25, п.1 ст.27 Федерального закона №52-ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, предусмотрена обязанность юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; воздух в рабочих зонах производственных помещений не должен оказывать вредное воздействие на человека; условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека; условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. В протоколах, представленных суду, не отражено в чём именно выразилось нарушение ООО «Шахта «Киселевская» в не осуществлении санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на рабочем месте подземного проходчика подземного участка №10. ООО «Шахта Киселевская» (юридический адрес: Кемеровская область г.Киселевск, ул. Базовая, 6) является юридическим лицом, согласно свидетельства о государственной регистрации от 13 августа 2003. Санкция ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.3.12 КоАП РФ, которые не отражены и в протоколах №.119 и №.118 от 02.06.2010 года, для применения наказания в виде приостановления деятельности. Выявленные факты увеличения профессиональной заболеваемости работников данного участка, за период наблюдения с 28.07.2009 года по 31.05.2010 года, не свидетельствуют о необходимости применения исключительной меры наказания в виде приостановления деятельности. При назначении справедливого наказания виновному по правилам ст.3.1, ст.3.12, ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «Шахта Киселевская» административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает совершение правонарушения впервые. Суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Киселевская» (юридический адрес: Кемеровская область, город Киселевск, ул.Базовая, 6), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Расчетный счет получателя: УФК по Кемеровской области (ТУ Роспотребнадзора по Кемеровской области) Номер счета № 401018104000000100007 ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКАТО 32416000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии. Судья: Смердин А.П.