Дело № 5 – 13/2010г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Киселёвск 13 апреля 2010 года Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Алексеева Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Разрез Октябринский», банковские реквизиты: ИНН 4211011062, КПП 421101001, БИК 045004641 расчётный счёт 40702810026200100424, Сибирский банк СБ РФ г. Новосибирск, юридический адрес: Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Инская, 9, У С Т А Н О В И Л : Открытое акционерное общество «Разрез Октябринский» в январе, феврале, марте текущего года на участке недр при ведении экскаваторных работ по пласту IV Внутренний на участке открытых горных работ допущены нарушения «Проекта отработки запасов угля на поле ОАО «Разрез Октябринский» и годового плана развития горных работ по ОАО «Разрез Октябринский» на 2010 год. В районе профильных линий 25-45 на горизонтах +230 - +225м допущена разработка уступов вскрышных пород и добыча пласта IV Внутренний под высокими уступами с высотой уступов более 30м (вместо 20м по проекту), расстояние между смежными бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует «Проекту отработки запасов угля на поле ОАО «Разрез Октябринский» и не обеспечена разноска вышележащих горизонтов в соответствии с проектно – технической документацией. Не обеспечены безопасные условия труда и в случае обрушения горных пород представляется непосредственная угроза жизни или здоровью людей. В соответствии с объяснениями законного представителя ОАО «Разрез Октябринский» Ракушина Г.Н., имеющимися в протоколе об административном правонарушении, вину юридического лица в административном правонарушении представитель признал. Аналогичные объяснения законного представителя ОАО «Разрез Октябринский» имеются в протоколе № 336-04, составленном 07 апреля 2010 года главным госинспектором Киселевского ТОГН Кемеровской области Козловым А.Г., о временном запрете деятельности по ведению на ОАО «Разрез Октябринский» экскаваторных работ по разработке вскрышных пород и добыче пласта IV Внутренний под высокими уступами на участке открытых горных работ ОАО «Разрез Октябринский» в районе профильных линий 25-45 на горизонтах +230 - +225м. При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «Разрез Октябринский» Панченко С.А., действующий на основании доверенности № 55 от 28.01.2008г., вину в совершении административного правонарушения полностью признал и пояснил, что в настоящее время разрез принимает меры для устранения установленных при проверке нарушений «Проекта…». При рассмотрении дела вина ОАО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла подтверждение, как показаниями законного представителя ОАО «Разрез Октябринский», так и письменными материалами. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., части 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;… - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;… - выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;… В соответствии с п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытом способом» отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Так, в соответствии с п. 47 Правил … организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий. Согласно п. 50 указанных Правил высота уступа определяется проектом с учетом результатов исследований физико-механических свойств горных пород и полезного ископаемого, а также горно-геологических условий их залегания и параметров оборудования. При применении гидравлических экскаваторов и погрузчиков безопасная высота уступа определяется расчетами с учетом траектории движения ковша экскаватора (погрузчика). При применении канатных экскаваторов высота уступа не должна превышать: максимальную высоту черпания экскаватора; высоту или глубину черпания драглайна, многоковшовых цепных и роторных экскаваторов; 6 м - рыхлых устойчивых плотных пород, 3 м - при разработке вручную рыхлых неустойчивых сыпучих пород. При разработке пород с применением буровзрывных работ допускается увеличение высоты уступа до полуторной высоты черпания экскаватора при условии разделения развала по высоте на подуступы или разработки специальных мероприятий по безопасному обрушению козырьков и нависей. В соответствии с п. 57 указанных Правил… поперечный профиль предохранительных берм должен быть горизонтальным или иметь уклон в сторону борта разреза. Бермы, по которым происходит систематическое передвижение рабочих, должны иметь ограждение и регулярно очищаться от осыпей, кусков породы и посторонних предметов. Допускается в соответствии с проектом применение берм с продольным уклоном, в том числе совмещенных с транспортными. В судебном заседании установлено, что имело место нарушение указанных выше норм. В январе, феврале, марте текущего года на участке недр ОАО "Разрез Октябринский" производилось ведение экскаваторных работ по пласту IV Внутренний на участке открытых горных работ допущены нарушения "Проекта отработки запасов угля на поле ОАО "Разрез Октябринский" и годового плана развития горных работ по ОАО "Разрез Октябринский" на 2010 год. В районе профильных линий 25-45 на горизонтах +230 - +225м допущена разработка уступов вскрышных пород и добыча пласта IV Внутренний под высокими уступами с высотой уступов более 30м (вместо 20м по проекту), расстояние между смежными бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует "Проекту отработки запасов угля на поле ОАО "Разрез Октябринский" и не обеспечена разноска вышележащих горизонтов в соответствие с проектно-технической документацией. Данные обстоятельства не оспариваются в суде и представителем ОАО «Разрез Октябринский». Вина ОАО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла подтверждение протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № 337-04 от 07 апреля 2010 года, актом-предписанием, выданным начальником Киселёвского ТОГН Козловым А.Г., от 07 апреля 2010 года. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Разрез Октябринский» нарушает требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, поэтому в действиях ОАО «Разрез Октябринский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, в результате которого создаётся опасность для жизни и здоровья людей при работе на нижних уступах, и считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. В то же время суд учитывает, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в качестве смягчающих обстоятельств принимает во внимание то, что организацией принимаются меры к устранению указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства. Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется длительный период времени, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный действующим административным законодательством. Руководствуясь частью 1 ст. 9.1., ст.ст. 29.9. – 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Открытое акционерное общество «Разрез Октябринский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению экскаваторных работ по разработке вскрышных пород и добыче пласта IV Внутренний под высокими уступами на участке открытых горных работ ОАО «Разрез Октябринский» в районе профильных линий 25 - 45 на горизонтах +230 - +225м. (место нахождения: 652700 гор. Киселёвск Кемеровская область, ул. Инская, 9) сроком на 90 (девяносто) суток. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление выдано в двух экземплярах, один экземпляр которого находится в материалах дела, второй направляется для исполнения. Судья: Т.Ю. Алексеева