П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск «09» июля 2010 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М., с участием законного представителя юридического лица ООО «Шахта № 12» - Ситникова А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», ИНН № ..., расчетный счет № № ..., корреспондентский счет № ..., банковские реквизиты: ..., БИК № ..., КПП № ..., юридический адрес: ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, у с т а н о в и л : 06 июля 2010 года на основании распоряжения и.о. начальника Киселевского территориального отдела от 02.07.2010г. № 457 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» должностным лицом - государственным инспектором Киселевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Козловым А.Г. в присутствии и.о. генерального директора ООО «Шахта № 12» Косьмина Е.А. была проведена выездная плановая проверка соблюдения требований промышленности безопасности ООО «Шахта № 12». При проведении 06.07.2010г. проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Шахта № 12», расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Чумова 2а, установлено, что 1) в июне-июле текущего года на участке недр ООО «Шахта № 12» при ведении экскаваторных работ на участке открытых работ № 12 допущены отклонения от «Дополнения к проекту № 366 «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S» и плана развития горных работ на 2010 год и паспорта разработки уступа экскаватора ЭКГ – 5А № 1 (зав. № 12599). В районе профильных линий Х-ХIV допущена разработка уступа вскрышных пород экскаватором ЭКГ – 5А № 1 (зав. № 12599) по пласту II Внутренний на горизонте + 218 м. под высокими уступами с высотой уступов 25-30 м. (вместо 10 м. по проекту), без оставления бермы безопасности (не менее 5м) и не обеспечена разноска вышележащих горизонтов в соответствии с «Дополнением к проекту № 366 «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S» и планом развития горных работ на 2010 год, чем нарушены статьи 8, 9 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 11, 28, 47, 50, 51, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). 2) в июне-июле текущего года на участке недр ООО «Шахта № 12» при ведении экскаваторных работ на участке открытых работ № 12 допущены отклонения от «Дополнения к проекту № 366 «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S», плана развития горных работ на 2010 год и паспорта разработки уступа экскаватора ЭКГ – 5А № 11 (зав. № 11366). В районе профильных линий Х-ХV допущена разработка уступа вскрышных пород экскаватором ЭКГ – 5А № 11 (зав. № 11366) по пласту VI Внутренний на горизонте + 289 м. под высокими уступами с высотой уступов 18-20 м. (вместо 10 м. по проекту), без оставления бермы безопасности (не менее 5м) и не обеспечена разноска вышележащих горизонтов в соответствии с «Дополнением к проекту № 366 «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S» и планом развития горных работ на 2010 год, чем нарушены статьи 8, 9 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 11, 28, 47, 50, 51, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта № 12» государственным инспектором Киселевского территориального отдела Козловым А.Г. в отношении юридического лица ООО «Шахта № 12» составлен протокол об административном правонарушении № 611-07 от 06.07.2010 года ( л.д. 10-12). Протоколом № 612-07 от 06 июля 2010г. о временном запрете деятельности, с 19 часов 00 минут 06 июля 2010 года к ООО «Шахта № 12» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий Х-ХIV на горизонте + 218 м. на участке недр ООО «Шахта № 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий Х-ХV на горизонте + 289 на участке недр ООО «Шахта № 12» (л.д. 13-15). Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Шахта № 12» Ситникова А.С., действующего на основании доверенности № 12-10 от 07.07.2010г. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «Шахта № 12» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае обрушения горных пород с высоких уступов, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий X-XIV на горизонте +218м на участке недр ООО «Шахта 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий X-XV на горизонте +289м на участке недр ООО «Шахта 12». Однако, с учетом того, что в настоящее время на предприятии принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, которые планируется устранить в месячный срок, просит приостановить деятельность по ведению экскаваторных работ на срок не более 30 суток. Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Шахта № 12», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахта № 12» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, ст. 8, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 11, 28, 47,48,50, 51, 57 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, что влечет за собой административную ответственность предусмотренную ч.1 ст.9.1 КРФобАП.. Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахта № 12» вышеприведенных требований промышленной безопасности законным представителем юридического лица ООО «Шахта № 12» не оспаривается, кроме того, подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколами об административном правонарушении № 611-07 (л.д. 10-12) и о временном запрете деятельности № 612-07 от 06.07.2010 года (л.д. 13-15), распоряжением органа государственного контроля надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 02.07.2010 года № 457 (л.д.4-5); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-10-04-67 от 06.07.2010 года (л.д. 6-9), дополнением к проекту № 366»б» ( л.д.28-29), технологическими картами работы экскаватора ЭКГ № 11 ( л.д.30-33), выкопировкой с плана горных выработок (л.д. 43-45), фотоматериалами (л.д. 46-49). Таким образом, вина ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахта №12» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахта №12», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта № 12» нарушения по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий X-XIV на горизонте +218м. на участке недр ООО «Шахта 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий X-XV на горизонте +289м. на участке недр ООО «Шахта 12» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае обрушения горных пород с высоких уступов. Поскольку судом установлено, что деятельность правонарушителя по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий X-XIV на горизонте +218 на участке недр ООО «Шахта 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий X-XV на горизонте +289 на участке недр ООО «Шахта 12» представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта №12» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом доводов законного представителя юридического лица о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в месячный срок, при отсутствии иных данных свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Шахта № 12» по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий X-XIV на горизонте +218 на участке недр ООО «Шахта 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий X-XV на горизонте +289 на участке недр ООО «Шахта 12» на срок - 30 (тридцать) суток. Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» подвергнуть административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по ведению экскаваторных работ под высокими уступами по пласту II Внутренний в районе профильных линий X-XIV на горизонте +218м на участке недр ООО «Шахта 12» и ведение экскаваторных работ под высокими уступами по пласту VI Внутренний в районе профильных линий X-XV на горизонте +289м на участке недр ООО «Шахта 12» ( г.Киселевск, ул. Чумова,2а) на срок 30 (тридцать) суток с 06 июля 2010 года по 04 августа 2010 года включительно. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья Е.М.Матусова