Административный материал №. 5 – 20/ 2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

именем Российской Федерации

          г. Киселёвск 04 мая 2010 года.

         Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области А.П.Смердин,

с участием:

          представителей юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО», привлекаемого к административной ответственности: Давлетина К.С. действующего на основании доверенности №.03/72 от 30.04.2010г. со сроком полномочий на 1 год, Андрюкова О.В. действующего на основании доверенности №.03/74 от 30.04.2010г. со сроком полномочий до 31.12.2010г.,

Галабурдиной М.Г. действующего на основании доверенности №.03/73 от 30.04.2010г. со сроком полномочий на 1 год,

          представителей Киселёвского территориального отдела горного надзора Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: государственного инспектора Л.В.Котеневой удостоверение №.ТО-18 №.0239, Абдулаевой В.Г. главного государственного инспектора удостоверение ТО-18 №.0087,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО», к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов,

установил:

          Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12), 30 апреля 2010 года в 09 часов, в нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст.9, ст.13 Федерального закона «о промышленной безопасности опасных производственных объёктов» №.116-ФЗ от 21.07.1997 года, п.62 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» шифр ПБ 05-580-03 (Приказ Ростехнадзора от 31.07.2009 N 667), п. 4 и п.5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объёктах» утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009г. №.195, умышленно допустило эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных на площадке обогащения угля №.1 в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Коминтерна, 2, с истекшим сроком безопасной эксплуатации, без проведения обследования строительных конструкций специализированной экспертной организацией для продления срока их эксплуатации, а именно: здания трансформаторной подстанции (дата ввода 1953г.), здания металлического склада (дата ввода 1968г.), здания насосной осветленной воды (дата ввода 1953г.), здания химической лаборатории (дата ввода 1972г.), здания административного комбината (дата ввода 1990г.), здания столярного цеха (дата ввода 1983г.), знания механических мастерских (дата ввода 1953г.), - допустило эксплуатацию зданий и сооружений с истекшим сроком безопасной эксплуатации, без проведения экспертизы промышленной безопасности, при осмотре которых выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, а именно: галереи 644, здания перегруза с 443 на 445, здания ямы привозных углей, тоннель 443, здания перегруза с 41 на 43, здания шлакового бункера, здания проборазделения.

          Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Галабурдиной М.Г. суду пояснила, что протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности им не вручался и не был получен по почте.

          Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Андрюков О.В. суду пояснил, что проверка осуществлена 29.04.2010 года, а протокол составлялся 30.04.2010 года, но не был вручен ему и текст протоколов ему неизвестен.

          Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Давлетин К.С. суду дополнений не высказал.

          Представитель Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Л.В.Котенева суду подтвердила, что факт совершения ООО «Обогатительная фабрика КАРО» 30.04.2010 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен 29.04.2010 года в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности и выполнения предписания №.68-01-014 от 08.02.2010 года. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, работающих на опасных производственных объектах, поэтому был наложен временный запрет деятельности ООО «Обогатительная фабрика КАРО» на следующих объектах: галереи 644, здании перегруза с 443 на 445, здании ямы привозных углей, тоннели 443, здании перегруза с 41 на 43, здании шлакового бункера, здании проборазделения, здании трансформаторной подстанции, здании металлического склада, здании насосной осветленной воды, здании химической лаборатории, с 09.00 часов 30 апреля 2010 года. С текстами протоколов о привлечении к административной ответственности и о приостановлении деятельности представители юридического лица ознакомлены не были и данные протоколы были направлены почтой на юридический адрес ООО «Обогатительная фабрика КАРО».

          Представитель Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Абдулаева В.Г. суду пояснила, что фактические нарушения установлены, поэтому просила привлечь ООО «Обогатительная фабрика КАРО», к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов до 90 суток.

          По правилам ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Правилами ст.26.1, ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит выяснению наличие события административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

          ООО «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12) является юридическим лицом, согласно свидетельства о государственной регистрации от 27.07.2009г. и п.2.1. Устава.

          Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, находит не обоснованным привлечение к административной ответственности юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО», за совершение 30 апреля 2010 года в 09 часов умышленного нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на площадке обогащения угля №.1 в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Коминтерна, 2, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям:

          Протокол №.10-033 от 30.04.2010 года о временном запрете деятельности ООО «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12), по эксплуатации следующих объектов: галереи 644, здании перегруза с 443 на 445, здании ямы привозных углей, тоннели 443, здании перегруза с 41 на 43, здании шлакового бункера, здании проборазделения, здании трансформаторной подстанции, здании металлического склада, здании насосной осветленной воды, здании химической лаборатории, расположенных на площадке обогащения угля №.1 в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Коминтерна, 2, составлен в нарушение правил ст.27,16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как протокол не подписан представителем ООО «Обогатительной фабрики КАРО» и копия протокола не вручена данному юридическому лицу.

          Протокол №.10-033 об административном правонарушении в отношении

ООО «Обогатительной фабрики КАРО» составлен 30.04.2010 года в нарушение правил ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не истребовано объяснение представителя юридического лица, представителю не разъяснены права, с протоколом не ознакомлен, копия протокола не вручалась представителю юридического лица, который явился для составления данных документов, а направленные протоколы не были получены ООО «Обогатительной фабрики КАРО».

          Суд признаёт составленные протоколы недопустимыми доказательствами и на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении считает необходимым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в  отсутствие события административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Обогатительная фабрика КАРО», предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлен, так как судом составленные протоколы признаны недопустимыми доказательствами.

          Руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

     прекратить административное производство, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

          Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, а по существу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

                                    Судья:                                                  Смердин А.П.