Административный материал №. 5 – 21/ 2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е именем Российской Федерации г. Киселёвск 04 мая 2010 года. Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области А.П.Смердин, с участием: представителей юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО», привлекаемого к административной ответственности: Давлетина К.С. действующего на основании доверенности №.03/72 от 30.04.2010г. со сроком полномочий на 1 год, Андрюкова О.В. действующего на основании доверенности №.03/74 от 30.04.2010г. со сроком полномочий до 31.12.2010г., Галабурдиной М.Г. действующего на основании доверенности №.03/73 от 30.04.2010г. со сроком полномочий на 1 год, представителей Киселёвского территориального отдела горного надзора Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: государственного инспектора А.А.Трокман удостоверение №.262 от 09.06.2005г., Абдулаевой В.Г. главного государственного инспектора удостоверение ТО-18 №.0087, Щегловой С.П. ведущего специалиста – эксперта отдела правового обеспечения удостоверение ТО-18 №.0278, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО», к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объектов, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12), 30 апреля 2010 года в 14 часов, в нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст.7, ст.9 Федерального закона «о промышленной безопасности опасных производственных объёктов» №.116-ФЗ от 21.07.1997 года, «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» шифр ПБ 05-580-03 (Приказ Ростехнадзора от 31.07.2009 N 667), умышленно допустило эксплуатацию ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, расположенных на опасном производственном объёкте - площадке обогащения угля №.1 ООО «Обогатительная фабрика КАРО» в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2. Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Галабурдиной М.Г. суду пояснила, что данное оборудование они арендуют и эксплуатируют с сентября 2009 года, но фактически все конвейера заводского изготовления и их испытания производится не должны. Считает, что конвейера на поз. 41 и 30 не должны остановиться, так как осуществляют подачу угля в котельную, которая должна непрерывно работать. Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Андрюков О.В. суду пояснил, все выявленные в протоколе нарушения имели место и на настоящий момент пять из них устранены, но об этом представителей Ростехнадзора официально не уведомили. Имеющиеся нарушения, это: отсутствие технической документации и положительное заключение экспертизы о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации конвейеров не получены. Срок эксплуатации данных конвейеров истёк, а заключение о продлении безопасной эксплуатации конвейеров закончилось в третьем квартале 2009 года. Данные нарушения возможно устранить в течении 45 дней. Представитель юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО» Давлетин К.С. суду дополнений не высказал. Представитель Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.А.Трокман суду подтвердил, что факт совершения ООО «Обогатительная фабрика КАРО» 30.04.2010 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточных конвейеров на площадке обогащения угля №.1, расположенной в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2. Выявленные нарушения, при дальнейшей эксплуатации конвейеров, могут привести к разрушению элементов ленточного конвейера, порыву ленточного полотна, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровья людей, работающих на данных опасных производственных объектах. Поэтому был наложен временный запрет деятельности ООО «Обогатительная фабрика КАРО» по эксплуатации ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, расположенных на опасном производственном объёкте - площадке обогащения угля №.1 ООО «Обогатительная фабрика КАРО» в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2, с 14.00 часов 30 апреля 2010 года. Учитывая, что устранение выявленных нарушений возможно в длительные сроки, то для решения вопроса о дальнейшей их безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей необходимо приостановить деятельность ООО «Обогатительная фабрика КАРО» на опасных объёктах на срок до 90 суток. Представитель Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Абдулаева В.Г. суду пояснила, что дальнейшая эксплуатация ленточных конвейеров представляет угрозу жизни людей, так как нет заключения экспертизы о возможности их дальнейшей эксплуатации и на какой именно срок. Считает, что данное заключение может быть получено не ранее трёх месяцев, поэтому просит приостановить деятельность опасных объектов на срок до 90 суток. Представитель Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Щеглова С.П. суду дополнений не представила. Вина юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика КАРО», в совершении административного правонарушения 30.04.2010 года в 14 часов, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена следующими доказательствами: - протоколом №.389-04 об административном правонарушении, составленным 30.04.2010г., в котором отражены нарушения ООО «Обогатительная фабрика КАРО» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации ленточных конвейеров, а именно: в заводскую конструкцию ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104 - самостоятельно внесены изменения в части увеличения ширины ленточного полотна с 650мм. до 1000мм. и рабочей скорости ленты с 1,25 м/сек. до 1,43м/сек. за счет замены редукторов и электродвигателей; допущена эксплуатация ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, В-1200 поз.114 – выработавших свой нормативный ресурс и не имеющих положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; на ленточном конвейере В-1000 на поз.75 – отсутствует блокировка от снятия ограждения натяжного барабана, в районе приводной станции на протяжении 20м. нарушена экстренная аварийная остановка конвейера (не обеспечено аварийное отключение), не обеспечен безопасный проход людей под лентой в районе бункерного помещения (отсутствуют ограждения нижней ветви ленточного конвейера); на ленточном конвейере В-1000 на поз.30 в районе приводной станции не исправен датчик бокового схода ленты (КСЛ), отсутствует ограждение вращающихся частей полумуфты между редуктором и приводным барабаном, отсутствуют перила на переходном мостике в районе перегруза на поз.41, нарушено деревянное напольное перекрытие с неходовой стороны в 50м. от приводного барабана; на ленточном конвейере В-900 на поз.194 – отсутствует блокировка от снятия ограждения хвостового барабана, отсутствует устройство для очистки ленточного полотна в районе приводного барабана, отсутствует ограждение вращающихся частей отклоняющегося барабана; на ленточном конвейере В-1200 на поз.104 – стык ленточного полотна находится в неисправном состоянии, в районе приводного барабана реле скорости в неисправном состоянии, в районе приводной станции отсутствует ограждение нижней ветви и нижних поддерживающих роликов; на ленточном конвейере В-1000 на поз.41 – в районе приводной станции с неходовой стороны не обеспечен безопасный проход обслуживающего персонала (менее 0,4м.), ограждение натяжного барабана не выполняет свои функции, возможен доступ людей к вращающимся частям, не обеспечен безопасных поход людей вдоль ленточного конвейера (отсутствуют трапы), вдоль става конвейера отсутствуют металлические поручни. При дальнейшей эксплуатации ленточных конвейеров с измененной конструкцией возможны разрушения элементов ленточного конвейера, поры ленточного полотна, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятии. - протоколом №.390-04 от 30.04.2010 года о временном запрете деятельности ООО «Обогатительная фабрика КАРО» по эксплуатации ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, расположенных на опасном производственном объёкте - площадке обогащения угля №.1 ООО «Обогатительная фабрика КАРО» в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2, с 14-00 часов 30.04.2010 года. - предписанием №.46 от 30.04.2010г., составленным и.о. начальника Киселёвского ТОГН Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и выданным ООО «Обогатительная фабрика КАРО» для исполнения в установленные сроки по каждому виду нарушений. Выявленные нарушения являются таковыми в силу закона, а именно: - ст.7, ст.9 Федерального закона «о промышленной безопасности опасных производственных объёктов» №.116-ФЗ от 21.07.1997 года, закреплено, что технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. - «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» шифр ПБ 05-580-03 (Приказ Ростехнадзора от 31.07.2009 N 667), установленных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30.05.2003 г. №.46 которыми предписано, что: проекты технического перевооружения, а также вносимые в указанные документы изменения до их утверждения подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке (п.7). Движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющиеся барабаны, натяжные устройства, каналы и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п., а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонала, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов (п.760). Конвейеры ленточные должны быть оборудованы устройствами для безопасной эксплуатации, позволяющими аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей длине конвейера со стороны обслуживания (п.762). Ленточные конвейеры должны иметь: датчики бокового схода ленты, отключающие привод конвейера при сходе ленты в сторону более 10% ее ширины, устройство для очистки ленты и барабанов от налипшего материала, устройство реле скорости (п.763). Для перехода через конвейеры в необходимых местах должны устанавливаться постоянные металлические переходные мостики со ступеньками и поручнями (п.770).Расстояние между стеной и конвейером с неходовой стороны должно быть не менее 0,4 м. (п.774). Для безопасного движения людей по наклонным галереям с углом наклона более 7 градусов на полу должны укладываться трапы с планками, прикрепленными через 0,4 - 0,5 м, и устанавливаться металлические поручни вдоль става конвейера (п.776). Запрещается эксплуатировать конвейер при неисправных очистителях, при неисправных стыках и порывах ленты, при неисправных роликах и отсутствии очистителя внутренней стороны ленты или сбрасывателя перед натяжным барабаном (п.778 в). Выявленные нарушения на настоящий момент не устранены. ООО «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12) является юридическим лицом, согласно свидетельства о государственной регистрации от 27.07.2009г. и п.2.1. Устава. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, находит обоснованным привлечение к административной ответственности юридического лица ООО «Обогатительная фабрика КАРО», за совершение 30 апреля 2010 года в 14-00 часов умышленного нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и эксплуатации ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, расположенных на опасном производственном объёкте - площадке обогащения угля №.1 ООО «Обогатительная фабрика КАРО» в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2. ООО «Обогатительная фабрика КАРО» достоверно знало о имеющихся нарушениях эксплуатации ленточных конвейеров на третий квартал 2009 года, имело возможность своевременного устранения данных нарушение, но не приняло своевременно все зависящие от него меры соблюдению законодательства и не допущению совершения умышленно административного правонарушения. Санкция ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении справедливого наказания виновному по правилам ст.3.1,, ст.3.12, ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Обогатительная фабрика КАРО» административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд считает необходимым назначить наказания в виде приостановления деятельности на срок 75 суток, которая является установленной государством мерой ответственности за совершение виновным данного административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное приостановление деятельности суд находит единственно возможным наказанием для предотвращения угрозы жизни или здоровью людей, в связи с опасностью при дальнейшей эксплуатации ленточных конвейеров без положительного заключения экспертизы, так как менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика КАРО» (юридический адрес: Кемеровская область г.Прокопьевск ул.Шишкина, 12), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Обогатительная фабрика КАРО» по эксплуатации ленточных конвейеров: В-1000 на поз.41, В-1000 на поз.30, В-1000 на поз.75, В-900 на поз.94, В-1200 на поз.104, расположенных на опасном производственном объёкте - площадке обогащения угля №.1 ООО «Обогатительная фабрика КАРО» в Кемеровской области в г.Киселёвске по ул.Нижне-Заводская, 2, на 75 суток, начиная с 14-00 часов 30 апреля 2010 года. Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, а по существу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления. Судья: Смердин А.П.