Дело № 5-36 /2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск « 28 » июня 2010 года Киселевский городской суд Кемеровской области В составе председательствующего судьи Борисенко О.А. рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: Муниципального учреждения "Городская больница № 1", банковские реквизиты: р/счет 40204810300000000030 в ГРКЦ ГУ Банка России, юридический адрес: 652700 Кемеровская область город Киселевск, ул. Ленина, 31 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», у с т а н о в и л: 24 июня 2010 г в 13 часов 00 минут государственным инспектором города Киселевска по пожарному надзору Поповой М.В. была проведена внеплановая выездная проверка МУ "Горбольница № 1" в помещениях терапевтического отделения и помещения рамповой, расположенных по адресу: г. Киселевск ул. Ленина, 31. В ходе проверки было установлено, что данные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на стенах на путях эвакуации применяется сгораемая краска, планы эвакуации людей не разработаны согласно ГОСТа, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, не произведен замер сопротивления изоляции электроосветительной сети, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, не проведена ревизия электрооборудования, эксплуатируется электропроводка с поврежденной и потерявшей свои защитные свойства изоляцией, обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм, в помещении рамповой на первом этаже установлены и хранятся баллоны с кислородом. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении в МУ "Горбольница№ 1" п.п. 16,34,36,52,53,57,60,61,98,108,129,184 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03) утвержденных ПР. 313 от 18.06.2003г, приложение № 3, ст. 54 ч.1,2, ст.83 ч. 7,8,9 свод Правил 5.13130.2009г Приложение А, таблица А1, тс. 53 ч.2 п.3, ст. 83 ч. 1,4 свод правил 3.13130.2009г ч.7 таблица 2, ФЗ № 123 от 22.07.2008г "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 2.2.22,2.3.11, 2.2.16 Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения ( ППБО 07-91), ГОСТ р. 12.4.026-2001, п. 1.8.31 ТЭЭП приложение 1 Правил устройства электроустановок. В связи с выявленными нарушениями, государственным инспектором города Киселевска по пожарному надзору Поповой М.В. в отношении МУ "Городская больница № 1" 24 июня 2010 года вынесены протокол № 284 об административном правонарушении и протокол № 5 о временном запрете деятельности по эксплуатации помещений терапевтического отделения и помещения рамповой. В судебном заседании представитель МУ "Городская больница № 1" Суслов А.Н. пояснил, что не отрицает наличие в МУ "Горбольница № 1" нарушений правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время в помещении ведется ремонт в целях устранения выявленных нарушений. Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – МУ "Городская больница № 1" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Так, согласно п.п. 16,34, 36, 52,53, 57, 60, 61,98,108,129,184 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313): В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте( п. 16 ППБ) Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии ( п. 34 ППБ). Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно( п. 36 ППБ). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ( п. 52 ППБ). Эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ( п. 60 ППБ) Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 61 ППБ). Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.( п. 98 ППБ). Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.(п.108ППБ) обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства (п.129 ППБ). Запрещается : устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений( п. 184 ППБ) На основании п.п.1.8.34, 4 Правил устройства Электроустановок, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно п.п.1.8.34 Правил устройства Электроустановок, устанавливает Измерение сопротивления изоляции. Производится мегаомметром на напряжение 2,5 кВ у вводов с бумажно-масляной изоляцией. Измеряется сопротивление изоляции измерительной и последней обкладок вводов относительно соединительной втулки. Сопротивление изоляции должно быть не менее 1000 МОм (п.1.8.34). Судом установлено, что в помещении МУ "Городская больница № 1" имеются нарушения перечисленных Правил, что подтвердил в судебном заседании представитель юридического лица. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, кроме пояснений представителя юридического лица, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении № 284 от 24.06.2010 года, и протоколом о временном запрете деятельности № 5 от 24.06.2010 года, актом № 261 от 24.06. 2010 года о проверке соблюдения требований пожарной безопасности. В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, и обстоятельство отягчающее административную ответственность- повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородного административного проступка. По мнению суда, имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности МУ "Городская больница № 1" в помещении терапевтического отделения и помещении рамповой представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. Суд считает необходимым назначить МУ "Городская больница № 1"административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток. По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд п о с т а н о в и л : Юридическому лицу – Муниципальному учреждению "Городская больница № 1" банковские реквизиты: р/счет 40204810300000000030 в ГРКЦ ГУ Банка России, юридический адрес: 652700 Кемеровская область город Киселевск, ул. Ленина, 31 по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении терапевтического отделения и помещении рамповой МУ "Городская больница № 1", расположенных по адресу город Киселевск ул.Ленина, 31 сроком на девяносто суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Судья О.А. Борисенко