Материал №5-132/2011 город Киселевск «16» ноября 2011 года Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе судьи Дягилевой И.Н., при секретаре Ефимовой К.В., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, Борисенко Т.А., представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Мещерякова В.Е., законных представителей юридического лица Исламова И.У., Руденко О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении: открытого акционерного общества «Поляны» расположенного в городе Киселевске Кемеровской области по ул. Стандартная, 1, <данные изъяты>, суд У С Т А Н О В И Л : Открытое акционерное общество «Поляны» (далее ОАО «Поляны») совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами, проведения мероприятий по предотвращению причин вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в ОАО «Поляны», установлено, что : -1. Отсутствует проектная документация на Северный угольный склад и погрузку угля по 5-му ж/д пути ОАО «Поляны». Нарушены статья 8 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 15 ПБ 05-580-03 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»; -2. Отсутствует проектная документация на установку 10 лебёдок: ЛП 10-800 (4 шт), ЛМ 10-400 1-14 (5 шт)) для маневровых работ по погрузке угля в вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям. Нарушены статья 8 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов», пункт 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и углей (сланцев)»; -3.Отсутствуют паспорта и инструкции по монтажу и эксплуатации 10 лебёдок для маневровых работ по погрузке угля в вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям ОАО «Поляны». Нарушены пункт 835 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», пункт 1.5.2 «Положения о планово-предупредительной системе технического обслуживания и ремонта -4. Не проведена экспертиза промышленной безопасности 10 лебёдок для маневровых работ по погрузке угля в вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям ОАО «Поляны». Нарушены статья 13 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 835 ПБ 05-580-03 -5. Отсутствует согласование Ростехнадзора на применение 10 лебёдок для маневровых работ по погрузке угля в вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям ОАО «Поляны». Нарушен пунк 733 ПБ 05-780-03 Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»; -6. Отсутствуют годовой и месячные графики проведения планово- предупредительных ремонтов (ППР) лебёдок для маневровых работ по погрузке угля в вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям ОАО «Поляны». Нарушены п. 835 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», пункт 1.4.1 «Положение о планово-предупредительной системе технического обслуживания и ремонта оборудования обогатительных (брикетных) фабрик, углесортировок шахт и разрезов»; -7. Не проводятся планово-предупредительные ремонты 10 лебёдок для маневровых работ по 1 вагоны по 1-5 погрузочным ж/д путям ОАО «Поляны» в соответствии «Положением о планово-предупредительной системе технического обслуживания и ремонта оборудования -8. Площадки погрузки вагонов по 1-5 ж/д путям не оборудованы светофором. Нарушен пункт 748 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»; -9. Площадки погрузки вагонов по 1-5 ж/д путям не оборудованы четко слышимой и видимой сигнализацией вдоль всего железнодорожного состава. Нарушен пункт 748 ПБ 05-580-03 «Правил обогащении и брикетировании углей (сланцев)»; -10. Ограждение вращающихся частей всех лебедок выполнено таким образом, что не исключает доступ обслуживающего персонала. Нарушен пункт 164 ПБ 05-580-03 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»; -11. Фундаменты, на которые установлены лебедки, имеют трещины и разрушения бетона. Нарушен пункт 3 ПБ 05-580-03 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев). Изложенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Выслушав представителя правонарушителя, представителей гос. органа, составившего протокол об административном правлнарушении, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – ОАО «Поляны» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, главный инженер ОАО «Поляны», Исламов И.У., не оспаривая факт нарушений, выявленных в ходе проверки, и несоответствия их положениям «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», оспаривает, что эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку указанные выше производственные объекты эксплуатируются с 1976 года и за это время не было групповых несчастных случаев на производстве с человеческими жертвами. Он полагает, что приостановление деятельности повлечёт увольнение людей, работающих в узле погрузке рядового угля в железнодорожные вагоны, ОАО «Поляны». Однако судом установлено, что в узле погрузке рядового угля в железнодорожные вагоны, ОАО «Поляны» имелись все указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», «Положения о планово-предупредительной системе технического обслуживания и ремонта обогатительных (брикетных) фабрик, углесортировок шахт и разрезов», что не оспаривается участниками производства по делу, в том числе, и законным представителем юридического лица - ОАО «Поляны». Согласно п. 1 Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (далее - Правила), разработанных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, они устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность по обогащению угля: проектированию, строительству и эксплуатации углеобогатительных объектов, разработке, изготовлению, ремонту и эксплуатации технических устройств. Согласно преамбуле ФЗ от 21.07.2007г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Тем самым, нарушение норм «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», и, соответственно, ФЗ от 21.07.2007г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", представляет опасность для жизни и здоровья человека. В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Борисенко Т.А., и представитель органа, составившего протокол, Мещеряков В.Е., пояснили, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу групповых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Вина юридического лица в совершении административного Суд находит утверждение законного представителя юридического лица Руденко О.В. о том, что ОАО «Поляны» арендует указанное выше имущество и не несёт ответственности за его состояние, необоснованным. Так, согласно п. 2.2.2 договора аренды, арендатор обязуется содержать передаваемое ему имущество в исправном состоянии, согласно п. 2.2.3 указанного договора, он обязуется нести все расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией данного имущества. Также суд не усматривает в действиях должностного лица Ростехнадзора процессуальных нарушений в ходе составления протокола об административном правонарушении, о которых заявила Руденко О.В. В протоколе имеется заверенное надлежащим образом исправление даты его составления ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ О том, что была допущена опечатка свидетельствует то обстоятельство, что далее в протоколе, а также в подписи должностных лиц об ознакомлении с ним дата указана верно: ДД.ММ.ГГГГ Ознакомился с протоколом законный представитель юридического лица, наделённый соответствующими полномочиями, Исламов И.У., что следует из его доверенности. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч. 3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, многочисленный и длительный характер нарушений «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)», и, соответственно, ФЗ от 21.07.2007г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, занятых на производстве, длительное отсутствие каких-либо мер по устранению нарушений со стороны юридического лица, ОАО «Поляны». Обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, ОАО «Поляны», в судебном заседании не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность ОАО «Поляны», суд учитывает полное признание своей вины в административном правонарушении. Исходя из этого, суд полагает необходимым назначить ОАО «Поляны» наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд П О С Т А Н О В И Л : Признать открытое акционерное общество «Поляны» расположенное в городе Киселевске Кемеровской области по ул. по ул. Стандартная, 1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обогащения угля» ОАО «Поляны» (узел погрузки рядового угля в железнодорожные вагоны) на срок 90 (девяносто) суток. Срок наказания исчислять с 11.00. час. ДД.ММ.ГГГГ Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. В части административного приостановления деятельности юридического лица постановление подлежит немедленному исполнению. Судья И.Н. Дягилева
обогатительных (брикетных) фабрик, углесортировок шахт и разрезов»;
^безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»;
обогатительных (брикетных) фабрик, углесортировок шахт и разрезов». Нарушен пункт 820 ПБ 05-580-03 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»;
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, кроме пояснений законного представителя юридического лица и пояснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также представителя органа, составившего протокол, подтверждается текстом протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки.