Материал № 5-121/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск «18» ноября 2011 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи – Дягилевой И.Н.,

при секретаре – Ефимовой К.В.,

с участием законных представителей ОАО «Луговое» - Сафоновой О.В., Дыхова Ю.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Открытого акционерного общества «Луговое», <данные изъяты>, юридический адрес: 652708, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Эстакадная, 41,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На момент окончания административного расследования 16 часов ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Луговое» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам земельного участка под открытые горные работы, что является нарушением требований ст. 12 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года. В зоне влияния участка открытых горных работ ОАО «Луговое» расположены жилые дома, в том числе жилой № по <адрес>.

Согласно п.2, п.3 ст. 12. ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, при разработке норм проектирования, схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Утверждение норм проектирования и проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, предоставление земельных участков под строительство, а также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством РФ.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно классификации объектов, изложенной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Изменений №1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2361-08), Изменений №2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), Изменений №3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) (далее - Правила) ориентировочный размер СЗЗ для угольных разрезов составляет 1000м.

Индивидуальные предприниматель и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, в соответствии с требованиями ст. 11 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполнимых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ОАО «Луговое» распоряжением администрации Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок площадью <данные изъяты> м² для проведения горных работ (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный земельный участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Луговое» не представило в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске «соответствующе» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам земельного участка под открытые горные работы и осуществляет работы на участке рекультивации нарушенных земель с попутной добычей угля на расстоянии около 100 м. от края выемки горных работ до жилой застройки, около 35 м. от земельного участка ОАО «Луговое» до жилых домов, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями №1, №2, №3.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске Колесниковой Н.И. в отношении ООО «Луговое» составлен протокол № 263 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 07.10.2011 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законные представители юридического лица ОАО «Луговое» Сафонова О.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) и Дыхов Ю.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место и не оспариваются правонарушителем. В настоящее время проводятся мероприятия по устранению допущенных нарушений, а именно Государственным предприятием Кемеровской области «Облстройпроект» по заказу ОАО «Луговое» разрабатывается проект расчетной санитарно-защитной зоны. В ближайшее время проект будет подготовлен и представлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Киселевске.

Выслушав законных представителей юридического лица, исследовав письменные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица – ОАО «Луговое» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39) вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с действующим законодательством ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для угольных разрезов составляет 1000 м.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Луговое», последнему распоряжением администрации Киселевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок площадью <данные изъяты> м² для проведения горных работ (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный земельный участок отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам. В нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства не представило в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске «соответствующе» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам земельного участка под открытые горные работы и осуществляет работы на участке рекультивации нарушенных земель с попутной добычей угля на расстоянии около 100 м. от края выемки горных работ до жилой застройки, около 35 м. от земельного участка ОАО «Луговое» до жилых домов, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями №1, №2, №3.

По факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Колесниковой Н.И. в отношении ООО «Луговое» составлен протокол № 263 по делу об административном правонарушении от 07.10.2011 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч. 3 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, что усматривается из объяснений законного представителя юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд учитывает тот факт, что ОАО «Луговое» в настоящее время предприняты меры по устранению допущенных нарушений.

Суд считает необходимым назначить ОАО «Луговое» административное наказание по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По мнению суда, данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Открытое акционерное общество «Луговое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья И.Н. Дягилева