материал № 5-27/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск 19 марта 2012 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Отрубенникова Г.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: МУП «<данные изъяты>», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, у с т а н о в и л : при проведении административного расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске Ч. было установлено, что МУП «<данные изъяты>» нарушаются требования п.5.1.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.4 СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п.4.3.8 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения №1 СП 1.1.2193-07 «Организация и поведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», ст.11, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, ст.16 Федерального закона №3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» по вопросу осуществления производственного контроля соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности. Согласно п. 5.1.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), п. 4.3.8 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», п. 4.1, п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения, в рамках производственного контроля по рабочей программе. В соответствии с требованиями п. 4.3, п.4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п.9.3.1, п.9.6 МУ 2.6.1.2713-10 «Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов. Изменение №1 к МУ 2.6.1.1981-05» производственный радиационный контроль питьевой воды осуществляется не реже 1 раза в год в местах водозабора системы водоснабжения, а при наличии обработки воды или смешения воды различных водозаборов - также перед подачей питьевой воды в распределительную сеть, в точках распределительной сети. Однако в нарушении указанных требований МУП «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, за истекший период ДД.ММ.ГГГГ не осуществило производственный радиационный контроль качества питьевой воды на соответствие требованиям радиационной безопасности, результаты производственного контроля за качеством питьевого воды по показателям радиационной безопасности за ДД.ММ.ГГГГ, истекший период ДД.ММ.ГГГГ не представлены, тогда как согласно рабочей программы исследований качества воды на водопроводных сооружениях с <данные изъяты> водохранилища города Киселевска МУП «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исследование питьевой воды по показателям радиационной безопасности предусмотрено 1 раз в год. В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске Ч. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила в полном объеме, просила за нарушение ст.6.3 КоАП РФ назначить МУП «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске Ч., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В соответствие со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на юридических лиц административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании ст.16 Федерального закона №3-Ф3 от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат производственному контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Согласно ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. В соответствии с Постановлением от 26 апреля 2010 года № 40 об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» контроль соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности осуществляет организация, обеспечивающая водоснабжение населения, или производство бутилированной воды, в том числе искусственно минерализованной, а также напитков на основе воды, в рамках программы производственного контроля. Согласно п.4.1, 4.2, 4.3 СанПиН, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований. Согласно ч.1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Вина юридического лица – МУП «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение. В суд представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении МУП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств дела, указанных выше обстоятельств, для обеспечения достижения цели административного наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья: Отрубенникова Г.А.
Основным видом деятельности МУП «<данные изъяты>» является производство и подача питьевой воды населению и организациям, предметом деятельности МУП «<данные изъяты>» является оказание услуг по водоснабжению населения и предприятий города.