Материал № 5- 52/2012 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Киселевск «15» мая 2012 года Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Никулина И.А., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом – государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно–Сибирского Управления Ростехнадзора – В.А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Карагайлинское», <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при внеплановой выездной проверке состояния промышленной безопасности на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; «Положение о Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора», утвержденное Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения органа государственного контроля (надзора) Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Карагайлинское» (далее по тексту ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское»), расположенного в <адрес> на опасном производственном объекте - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного и земельного отводов при проверке блока №, выявлены нарушения требований в ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и требования пунктов 11, 47, 48, 50, 58, 59, 77, 101, 102, 423, 426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, а именно: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе, что является административным правонарушением. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно–Сибирского Управления Ростехнадзора – В.А.А., в отношении ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица. В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно–Сибирского Управления Ростехнадзора – В.А.А., настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток. В судебное заседание не явился представитель юридического лица - ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» – П.М.В., о дне слушания дела извещен надлежащим образом - согласно имеющейся телефонограмме просил рассмотреть материал в свое отсутствие, с выявленными нарушениями полностью согласен, обязался принять меры к их устранению. Выслушав государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно–Сибирского Управления Ростехнадзора – В.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» допустило нарушения установленных норм и Правил, что не отрицается его представителем, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № (л.д.7-9). В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ). При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. По мнению суда, имеющиеся нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, а также работников ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» в связи с чем суд, учитывая, что правонарушителем предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений, а также с учетом мнения государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно–Сибирского Управления Ростехнадзора - В.А.А., считает необходимым назначить ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации: - технологической автодороги в <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 30 (тридцать) суток; - ведения горных работ по <данные изъяты> расположенной в <данные изъяты>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток; - ведения горных работ по <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток; - ведения горных работ в <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток; - ведения горных работ по <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 90 (девяносто) суток. Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд п о с т а н о в и л: юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации: - технологической автодороги в <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 30 (тридцать) суток, а именно по ДД.ММ.ГГГГ; - ведения горных работ <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно по ДД.ММ.ГГГГ; - ведения горных работ по <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно по ДД.ММ.ГГГГ; - ведения горных работ в <данные изъяты>, расположенной в <адрес> на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно по ДД.ММ.ГГГГ; - ведения горных работ <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированный в едином государственном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах горного отвода блока №, сроком на 90 (девяносто) суток, а именно по ДД.ММ.ГГГГ. Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья - И.А.Никулина