Административное дело № 5-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселевск 04 июня 2012 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Смердин А.П.,

с участием сторон:

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Козлова А.Г.,

представителя юридического лица ООО «Шахта №12», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юрисконсульта Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» Анникова Е.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ с правом быть представителем по делам об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12», банковские реквизиты: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12», расположенное в Кемеровской области, город Киселевск, ул.Чумова, 2а, допустило нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренные правилами ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов», пунктами 9,11,33,47,423,424,425,426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), что выявлено ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке состояния промышленной безопасности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» по месту его регистрации в Кемеровской области, город Киселевск, ул.Чумова, 2а, которое выражается в том, что на участке недр ООО «Шахта №12» при ведении открытых горных работ на «Южном поле» участка №12 допущены отклонения от дополнения к «Проекту № «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S», север с квершлага № ООО «Шахта №12» (корректировка дополнения к «Проекту № «б» доработки запасов открытым способом по пластам: Характерному и Горелому западного и восточного крыла синклинали «S», север с квершлага № ООО «Шахта №12») и плана развития горных работ на первое полугодие 2012 года, согласованного с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3,- +286,6 метров произведено строительство технологической автодороги ведущей к экскаватору ЭКГ-5А № с нарушением проектных решений, на протяжении 290-300 метров имеет затяжной продольный уклон до 122% (проектом предусмотрена продольный уклон до 80%). Кроме того, ширина автодороги на вираже в профильной линии 30 высотных отметок +286,6 метров составляет 12-14 метров (проектом предусмотрена 25 метров), что при эксплуатации карьерных самосвалов БЕЛАЗ-7555 (55 тонн) и KOMATSU HD-7 (91 тонна) менее 2-х конструктивных радиусов разворотов по переднему наружному колесу – при расчете на одиночный автомобиль и не менее трех конструктивных радиусов разворотов – при расчете на тягачи с полуприцепами, также не выдержан поперечный профиль дорожного полотна направленный в центр автодороги, имеются провалы и неровности, созданы особо стесненные условия, что не соответствует действующим строительным нормам и «Проекту № «б»… ООО «Шахта №12». При данных нарушениях нарушены технические характеристики завода-изготовителя горнотранспортного оборудования занятых в производственном процессе на данном участке автодороги при управлении персоналом предприятия, может произойти обрушение горнотранспортного оборудования в выработанное пространство.

Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами организации ООО «Шахта №12» производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – разрез угольный. Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Козлов А.Г. суду пояснил, что ООО «Шахта №12» умышленно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", допустив при ведении открытых горных работ на «Южном поле» участка № строительство технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель юридического лица ООО «Шахта №12», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анников Е.Ю., не оспаривал факта совершения ООО «Шахта №12» ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", допустив при ведении открытых горных работ на «Южном поле» участка № строительство технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9,11, 33,47,423,424,425,426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Представитель юридического лица не оспаривал, что допущенные правонарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия, и не возражал о наложении административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица, ООО «Шахта №», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ООО «Шахта №12» подтверждается текстом составленного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.2-3), подписанного генеральным директором Куртобашевым Ю.В., что не оспаривал представитель юридического лица в ходе судебного заседания. Полномочия генерального директора ООО «Шахта №12» Куртобашева Ю.В. подтверждаются текстом решения единственного участника ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

ООО «Шахта №12», расположенное в Кемеровской области, по ул.Чумова, 2а, является опасным производственным объектом, согласно свидетельства о регистрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). ООО «Шахта №12» является юридическим лицом с 2003 года, согласно свидетельству о регистрации юридического лица (л.д.30).

Временный запрет деятельности юридического лица ООО «Шахта №12», по эксплуатации технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, был осуществлён ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), и выдано предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).

По правилам ст.2.2 КРФ об АП, суд считает, что ООО «Шахта №.12» совершило административное правонарушение умышленно, так как сознавало противоправный характер своего бездействия при эксплуатации опасного производственного объёкта с нарушение требований промышленной безопасности, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Согласно правилам ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона №116 – ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

На основании пунктов 9,11,33,47,423,424,425,426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) организации, занятые эксплуатацией разрезов, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ; выполнение лицензионных условий. Ширина проезжей части внутрикарьерных дорог и продольные уклоны устанавливаются проектом с учетом требований действующих норм и правил, исходя из размеров автомобилей и автопоездов. Временные въезды в траншеи должны устраиваться так, чтобы вдоль них при движении транспорта оставался свободный проход шириной не менее 1,5 м с обеих сторон. При затяжных уклонах дорог (более 60 промилле) должны устраиваться площадки с уклоном до 20 промилле длиной не менее 50 м и не реже чем через каждые 600 м длины затяжного уклона. Радиусы кривых в плане и поперечные уклоны автомобильных дорог предусматриваются с учетом действующих строительных норм и правил. В особо стесненных условиях на внутриразрезных и отвальных дорогах величину радиусов кривых в плане допускается принимать в размере не менее двух конструктивных радиусов разворотов транспортных средств по переднему наружному колесу - при расчете на одиночный автомобиль и не менее трех конструктивных радиусов разворота - при расчете на тягачи с полуприцепами. Расстояние от внутренней бровки породного вала (защитной стенки) до проезжей части должно быть не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, эксплуатируемого в карьере.

Судом установлено, что юридическое лицом ООО «Шахта №12» расположенное в <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренные правилами ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов», пунктами 9,11, 33,47,423,424,425,426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), совершив ДД.ММ.ГГГГ по месту его регистрации в <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Юридическое лицо ООО «Шахта №12» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности по строительству технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

По мнению суда, имеющиеся нарушения промышленной безопасности в ООО «Шахта №12» представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья работникам предприятия.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта №12» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта №12», по эксплуатации технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, 17 часов 00 минут, сроком на девяносто суток, по правилам ст.3.12 КРФ об АП.

По мнению суда менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 90 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта №», по эксплуатации технологической автодороги по восточному борту в районе профильных линий 20-30 высотных отметок +323,3-+286,6 метров, в границах горного отвода на участке открытых работ «Южном поле» участка № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, с момента фактического приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья А.П. Смердин