Административное дело № 5-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселевск 04 июня 2012 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Смердин А.П.,

с участием сторон:

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Козлова А.Г.,

представителя юридического лица ООО «Шахта №12», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юрисконсульта Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» Анникова Е.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ с правом быть представителем по делам об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12», банковские реквизиты: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12», расположенное в <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренные правилами ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов», пунктами 9,204,205,499,505,513,519 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), что выявлено ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке состояния промышленной безопасности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта №12» по месту его регистрации в <адрес>, которое выражается в том, что на участке недр ООО «Шахта №12» при ведении открытых горных работ на участке № эксплуатируются воздушная линия электропередач ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижная комплектная трансформаторная подстанция (ПКТП-6/0,4 кВ) № «Освещение отвала» с нарушениями требований норм и правил безопасности, а именно: ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-14 отсутствует двойное крепление проводов в пролете через технологическую автодорогу между опорами № и №; на концевых и угловых опорах отсутствуют укосины (оттяжки); заземляющий проводник соединен на скрутку; в пролетах ВЛ по фидеру Ф6-14 на один провод допускается не более трех соединений; секционная ячейка ЯКНО-10 № ВЛ по фидеру Ф6-14 не заземлена (не подключена к центральному заземляющему устройству);

передвижная комплектная трансформаторная подстанция (ПКТП-6/0,4 кВ) № «Освещение отвала»: отсутствует технический паспорт и руководство по эксплуатации завода-изготовителя; отсутствует сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности и разрешение на применение, выданное Ростехнадзором России; на дверях отсутствует надежное запирающее устройство, механическая блокировка между высоковольтным разъединителем и дверью высоковольтной камеры, препятствующая ошибочным операциям с разъединителем и исключающая возможность открытия двери при включении разъединителя, а также включение разъединителя при открытой двери; отсутствует быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки в случае возникновения в ней опасности поражения электрическим током; на стороне высшего напряжения отсутствуют заземляющие ножи и предохранители с плавкими вставками.

Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами организации ООО «Шахта №12» производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – разрез угольный. Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Козлов А.Г., суду пояснил, что ООО «Шахта №12» умышленно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", допустив при ведении открытых горных работ эксплуатацию воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Представитель юридического лица ООО «Шахта №12», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анников Е.Ю., не оспаривал факта совершения ООО «Шахта №12» ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 00 минут, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", допустив ведение открытых горных работ по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9,204,205,499,505,513,519 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Представитель юридического лица не оспаривал, что допущенные правонарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия, и не возражал о наложении административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица, ООО «Шахта №12», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ООО «Шахта №» подтверждается текстом составленного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.3-5), подписанного генеральным директором Куртобашевым Ю.В., что не оспаривал представитель юридического лица в ходе судебного заседания. Полномочия генерального директора ООО «Шахта №12» Куртобашева Ю.В. подтверждаются текстом решения единственного участника ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ООО «Шахта №12», расположенное в <адрес>, является опасным производственным объектом, согласно свидетельства о регистрации А68-00085 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). ООО «Шахта №12» является юридическим лицом с 2003 года, согласно свидетельству о регистрации юридического лица (л.д.20).

Временный запрет деятельности юридического лица ООО «Шахта №12», по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, был осуществлён ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут, согласно протокола №.27-02-059 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8), и выдано предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №.27-02-255 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

По правилам ст.2.2 КРФ об АП, суд считает, что ООО «Шахта №.12» совершило административное правонарушение умышленно, так как сознавало противоправный характер своего бездействия при эксплуатации опасного производственного объёкта с нарушение требований промышленной безопасности, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Согласно правилам ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона №116 – ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

На основании пунктов 9,204,205,499,505,513,519 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) организации, занятые эксплуатацией разрезов, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263.

Все используемые на разрезе: технологическое оборудование и технические устройства, машины, механизмы и материалы, в том числе зарубежного производства, должны иметь сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности и разрешение на применение, выданное Госгортехнадзором России в соответствии с Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст. 191). Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования. Все передвижные электроустановки до 1000 В, получающие питание от трансформаторов с изолированной нейтралью, должны иметь быстродействующую защиту от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки в случае возникновения в ней опасности поражения электрическим током, при этом общее время отключения не должно превышать 200 мс. Исправность действия (срабатывания) реле утечки тока должна проверяться в каждой смене перед началом работы. Проверка реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания должна производиться в сроки, установленные лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок, но не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверки реле утечки тока в комплекте с автоматом на время срабатывания должны заноситься в специальный журнал. Все двери высоковольтных камер передвижных подстанций, распределительных устройств и ПП должны иметь надежное запирающее устройство, механическую блокировку между высоковольтными выключателями, разъединителями и всеми дверями высоковольтных камер, препятствующую ошибочным операциям с разъединителем и выключателем и исключающую возможность открытия дверей при включенном разъединителе, а также включение разъединителя при открытых дверях. Для временных технологических ВЛ напряжением до 35 кВ допускается применение передвижных опор. Расстояние между передвижными опорами определяется по расчету с учетом климатических условий и обеспечения устойчивости опор и, как правило, не должно превышать 50 м. Двойное крепление проводов должно быть выполнено при пересечении воздушных ВЛ с контактной сетью, ВЛ с ВЛ, ВЛ с постоянными технологическими дорогами, а одинарное крепление - при пересечении ВЛ с автомобильными дорогами, проложенными по уступам и отвалам. Соединение гибких кабелей напряжением до 1000 В, требующих в процессе работы частых разъединений, должно выполняться с помощью специальных штепсельных муфт. Соединение многопроволочных проводов из однородного металла передвижных ЛЭП напряжением выше 1000В должно производиться с помощью специальных зажимов или скруткой по способу "елочка", или комбинированным способом. При применении многопроволочных проводов или тросов из разнородных металлов необходимо применять специальные соединительные зажимы. В каждом пролете на один провод или трос допускается не более трех соединений.

Судом установлено, что юридическое лицом ООО «Шахта №12» расположенное в <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренные правилами ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов», пунктами 9,204,205,499,505,513,519 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), совершив ДД.ММ.ГГГГ по месту его регистрации в <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Юридическое лицо ООО «Шахта №12» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности по ведению открытых горных работ с эксплуатацией воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

По мнению суда, имеющиеся нарушения промышленной безопасности в ООО «Шахта №12» представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья работникам предприятия.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта №12» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта №», по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, 18 часов 00 минут, сроком на девяносто суток, по правилам ст.3.12 КРФ об АП.

По мнению суда менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 90 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта №12», по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-6 по фидеру Ф6-14 подстанции 36/6 кВ № и передвижной комплектации трансформаторной подстанции (ПКТП-6/0,4 кВ) № («Освещение отвала») на участке № ООО «Шахта №12», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с момента фактического приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья А.П. Смердин