Дело № 5-3/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Киселевск «04» февраля 2011 года
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Саянов С.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица:
Муниципального учреждения «Дом культуры «Юбилейный», <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
02 февраля 2011 года государственным инспектором города Киселевска по пожарному надзору Гонжаровой Т.А. была проведена плановая выездная проверка юридического лица МУ «ДК «Юбилейный», расположенного <адрес>, с целью оценки соответствия зданий и помещений указанного юридического лица обязательным требованиям пожарной безопасности и принятию мер по результатам проверки. В ходе проверки было установлено, что в здании МУ «ДК «Юбилейный» по <адрес>, не соблюдаются требования пунктов 53, 89, 36, 90, 34, 96, 98, 51,150, 15, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно:
- здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ-01-03 п. 34,98; НПБ-110-03; ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 54 ч. 1,2, ст.83 ч. 7,8,9; свод правил 5.13130.2009 г. Приложение А, таблицаА1);
- в зданиях и помещениях отсутствует система (установка) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ-01-03 п. 16 НПБ 104-03, ППБ 01-03 п.16; ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.53 ч.2 п.3; ст.83 ч. 1,4; свод правил 3.13130.2009 г. ч.7, таблица 2);
- на пути эвакуации людей имеется сгораемый отделочный материал (ППБ-01-03 п.53);
- проверка работоспособности внутренних пожарных кранов на водоотдачу не проводится (ППБ-01-03 п.89);
- не проведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ-01-03 п.36);
- у пожарного гидранта, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (ППБ-01-03 п.90);
- пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии (ППБ-01-03 п.89);
- наружные лестницы на пути эвакуации из зрительного зала (вертикальные) выполнены с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51; СНиП 21-01-97 п.6.30);
- горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировки в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.150);
- запоры на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (ППБ-01-03тп.53);
- сопротивление изоляции силовой и осветительной сети согласно техническому отчету о проведении эксплуатационных испытаний электроустановки не соответствует требованиям ПТЭЭП (ППБ-01-03 п.57);
- допускается курение в не отведенных местах для курения (ППБ-01-03 п.15).
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с выявленными нарушениями, в соответствии со ст.ст. 23.24, 27.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», государственным инспектором по пожарному надзору Гонжаровой Т.А. в отношении МУ «ДК «Юбилейный» 02.02.2011 года были составлены: протокол № 31 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП и протокол № 1 о временном приостановление деятельности по эксплуатации второго этажа МУ «ДК «Юбилейное», расположенного по <адрес> с 16 часов 00 минут 02.02.2011 года.
В судебном заседании Государственный инспектор г.Киселевска по пожарному надзору Гонжарова Т.А. пояснила, что временное приостановление деятельности по эксплуатации второго этажа МУ «ДК «Юбилейное» по <адрес> вызвано тем, что его эксплуатация с нарушением обязательных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей. Просит назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа МУ «ДК «Юбилейное» на срок до 90 суток.
Представитель Муниципального учреждения «Дом культуры «Юбилейный» - директор Бочарова Т.М., действующая на основании Устава, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в помещении муниципального учреждения, расположенного по адресу<адрес> действительно имеются нарушения правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Для устранения указанных нарушений в настоящее время принимаются все возможные меры, однако из-за недостаточного финансирования устранить все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не имеется возможности. Работы будут выполняться по мере поступления денежных средств, но в какой период времени произойдет финансирование работ, указать затрудняется. Также Бочарова Т.М. пояснила суду, что во время проведения концертных мероприятий в помещении второго этажа ДК «Юбилейный» одновременно могут находиться свыше 100 человек.
Выслушав государственного инспектора г.Киселевска по пожарному надзору Гонжарову Т.А., представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бочарову Т.М., изучив представленные письменные материалы дела, суд считает, что в действиях МУ «ДК «Юбилейный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях.
На основании ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ «Об административных правонарушениях».
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с положениями ст.ст. 3.12, 27.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в исключительных случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вина Муниципального учреждения «Дом культуры «Юбилейный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждена в судебном заседании протоколами об административном правонарушении № 31 от 02.02.2011 года и № 1 от 02.01.2011 года о временном запрете деятельности, распоряжением № 47 от 27.01.2011 года, выданным главным государственным инспектором г.Киселевска по пожарному надзору Седановым П.М., а также пояснениями директора МУ «ДК «Юбилейный», не отрицавшего факт совершения юридическим лицом административного правонарушения.
При назначении административного наказания юридическому лицу МУ «ДК «Юбилейный» суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судом установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании МУ «ДК «Юбилейный», расположенном по <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья граждан, посещающих данное муниципальное учреждение, в связи с чем, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку, как следует из пояснений представителя юридического лица, для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо получить финансирование на указанные цели, срок поступления денежных средств не определен.
По мнению суда необходимо приостановить деятельность по эксплуатации второго этажа МУ «ДК «Юбилейный» на срок 90 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности с 16 часов 00 минут 02.02.2011 года, согласно протоколу №1 от 02.02.2011 года о временном запрете деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо Муниципальное учреждение «Дом культуры «Юбилейный» (банковские реквизиты: расчетный счет номер 40703810700001000169 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово, ИНН 4211011129 КПП 421101001, ОГРН 1024201258300, юридический адрес: 652702, Кемеровская область, город Киселевск, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации второго этажа МУ «ДК «Юбилейный», расположенного по <адрес> на срок 90 суток, то есть до 2 мая 2011 года включительно.
Срок административного наказания исчислять с 16 часов 00 минут 02 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья - С.В. Саянов