Дело № 5-65/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск «02» июля 2012 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Улитина Е.Ю.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Участок Коксовый» - Кузнецова А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до 27.03.2015г.,

Лукиной О.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 13.10.2012г.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Киселёвске Кемеровской области – Колесниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Участок Коксовый», ИНН 4211014419, ОГРН 1024201255429, юридический и фактический адрес: 652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул.Сетевая, 32, генеральный директор – Печенкин С.И.,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске Колесниковой Н.И. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Участок Коксовый» (далее по тексту – ООО «Участок Коксовый»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в рамках административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно определения о назначении экспертизы №-СО от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселёвске проводил исследования загрязнения атмосферного воздуха по <адрес> (Н.В.В.) при влиянии от участка рекультивации «Дальний» на соответствие среднесуточной предельно – допустимой концентрации (ПДК). Отбор проб осуществлялся согласно ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных пунктов» по полной схеме для исследования среднесуточных концентраций загрязняющих веществ атмосферного воздуха (взвешенные вещества, углерод черный (сажа). Исследования проб воздуха проводились на соответствие требований СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно – допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.2326-08, ГН 2.1.6.2416-08, ГН 2.1.6.2450-09, ГН 2.1.6.2498-09, Гн 2.1.6.2604-10).

Жилой <адрес> расположен на юго – западе от участка рекультивации № УР № (участок с попутной добычей угля), на северо – западе от участка рекультивации №; на расстоянии около 425 м до границы расчетной санитарно – защитной зоны (далее по тексту - СЗЗ) УР № более 1 км до границы СЗЗ УР № (участок с попутной добычей угля), около 550 м от участка рекультивации № «Дальний».

Лабораторные исследования проб воздуха, отобранные 31.05.2012 года при работающей технике на отвале рекультивации «Дальний» ООО «Участок Коксовый» показали, что среднесуточные концентрации загрязняющих веществ атмосферного воздуха в районе <адрес> (жилая застройка, расположенная за пределами границ расчетной СЗЗ) превышают ПДК (среднесуточную) по взвешенным веществам в 2,73 раза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) что является нарушением требований п. 2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно – допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.2326-08, ГН 2.1.6.2416-08, ГН 2.1.6.2450-09, ГН 2.1.6.2498-09, Гн 2.1.6.2604-10), ст.2, ст.8, ст.11, п. 1, п.2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» «предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс)».

Кроме того, по определению об истребовании сведений №-СО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Участок Коксовый» не представил в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске копии протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха на соответствие ПДК среднесуточная. Следовательно, контроль за среднесуточными концентрациями загрязняющих веществ предприятие не осуществляет. В программе экологического мониторинга ООО «Участок Коксовый» на 2012 год не предусмотрен контроль загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории ближайшей жилой застройки на соответствие ПДК среднесуточная, хотя проектом расчетной санитарно – защитной зоны, который согласован главным санитарным врачом по Кемеровской области, предусмотрен контроль как за максимально – разовыми концентрациями, так и за среднесуточными (Раздел проекта расчетной санитарно – защитной зоны 5.2 «Контроль за состоянием атмосферного воздуха» стр.41-42), что является нарушением требований п. 2.3., п. 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.2326-08, ГН 2.1.6.2416-08, ГН 2.1.6.2450-09, ГН 2.1.6.2498-09, ГН2.1.6.2604-10). Согласно п. 5.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» «размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке».

Кроме этого, по определению об истребовании сведений № – СО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Участок Коксовый» не представил в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске санитарно – эпидемиологическое заключение по проекту установленной (окончательной) санитарно – защитной зоны, что является нарушением п. 2.2, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10).

Согласно п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) «ориентировочный размер санитарно – защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно – защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров».

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) «установление размеров санитарно – защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно – защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта».

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) «установление, изменение размеров установленных санитарно – защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Ропотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно – эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно – защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями».

Таким образом, ООО «Участок «Коксовый» не имеет установленной (окончательной) санитарно – защитной зоны по разработанному и согласованному проекту расчетной СЗЗ («Проект расчетной санитарно – защитной зоны ООО «Участок «Коксовый», на который имеется положительное санитарно – эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно письма заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 16.04.2012 года ООО «Участок «Коксовый» необходимо увеличить размеры границ расчетной СЗЗ по румбам сторон (в северном направлении на 50 м от границы землеотвода, в юго – восточном направлении на 50 м от границы землеотвода, в южном направлении на 100 м по границе существующей жилой застройки, в юго – западном направлении на 70 м по границе жилой застройки, в западном направлении на 50 м, в северо – западном направлении на 70 м по границе жилой застройки) и подтвердить данными натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно – эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно – эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» «атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, …. воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами».

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно – эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Участок Коксовый» при осуществлении своей деятельности не обеспечивает соблюдение санитарных правил, безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и не проводит санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия по их обеспечению.

Согласно Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»:

ст. 2 («Санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством…..соблюдения….юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности»),

ст.8 («Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека»),

ст.11 («Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства,…..разрабатывать и проводить санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг»),

Таким образом, ООО «Участок «Коксовый», при осуществлении своей деятельности нарушает законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 2.3, п. 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.2326-08, ГН 2.1.6.2416-08, ГН 2.1.6.2450-09, ГН 2.1.6.2498-09, ГН2.1.6.2604-10), ст. 2, ст. 8, ст.11, п. 1 п. 2 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2., п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10).

Вышеперечисленные нарушения в деятельности ООО «Участок Коксовый» квалифицируются как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Участок Коксовый» - Кузнецов А.Н. и Лукина О.С., вину юридического лица ООО «Участок Коксовый» в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признали, пояснив, что в ходе административного расследования проводилась экспертиза, в рамках производства которой не была учтена работа других предприятий, в частности – ООО «Шахта №12», т.е. экспертным путем не были установлены все источники выбросов. Кроме того, не проводились замеры фоновой концентрации. Считают, что представленных доказательств недостаточно для установления вины предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Киселёвске – Колесникова Н.И. в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Киселёвске Кемеровской области, представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, суд считает, что в действиях ООО «Участок «Коксовый» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

На основании статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписании и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения Н.В.В., проживающей по <адрес>ёвска, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске было выдано предписание №-СО от 25.04.2012г. филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселёвске провести до 14.05.2012 года по <адрес> исследования атмосферного воздуха на придомовой территории на содержание загрязняющих веществ (взвешенные вещества, углерода оксид, азота диоксид, сажи, фенолы на соответствие ПДК среднесуточная (л.д.2).

В соответствии с предписанием были проведены лабораторные испытания (акты отбора образцов (проб) атмосферного воздуха №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), по результатам которых сделано заключение о том, что среднесуточная концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на придомовой территории по <адрес> превышают среднесуточные ПДК: взвешенных веществ в 2,13 раза, углерода (сажи) в 3 раза (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.3-4). Отбор проб проводился при работающей технике участка рекультивации № «Дальний» ООО «Участок «Коксовый», расположенного на расстоянии 350 м на юго-восток от <адрес>. Дыма из печных труб близлежащих домов не наблюдалось.

Предписанием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске №-СО от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселёвске было поручено провести замеры шума на придомовой территории и исследования атмосферного воздуха загрязняющих веществ (взвешенные вещества), радиационного фона на территории жилой застройки (<адрес> и выборочно по прилагаемому списку) на соответствие ПДК м/р при работающей технике и западном направлении ветра (л.д.11).

В соответствии с предписанием были проведены лабораторные испытания (акт проведения измерений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), по результатам которых сделано заключение о том, что измеренные эквивалентные уровни звука от работы техники ООО «Участок «Кокосовый» на придомовых территориях: по <адрес> – не соответствуют требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и превышают допустимые уровни в дневное время суток на 3,6 дБА, 1,2 дБА и 4,1 дБА соответственно (протокол лабораторных измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.12-13).

В связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических норм было вынесено определение №-СО от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Участок «Коксовый», которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Участок «Коксовый» (л.д.15-16), определением №-СО от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза по делу об административном правонарушении, производство которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселёвске (л.д.17).

Лабораторные исследования проб воздуха, отобранные ДД.ММ.ГГГГ при работающей технике на отвале рекультивации «Дальний» ООО «Участок Коксовый» показали, что среднесуточные концентрации загрязняющих веществ атмосферного воздуха в районе <адрес> (жилая застройка, расположенная за пределами границ расчетной СЗЗ) превышают ПДК (среднесуточную) по взвешенным веществам в 2,73 раза (протокол № 545 от 07.06.2011 года) что является нарушением требований п. 2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно – допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.2326-08, ГН 2.1.6.2416-08, ГН 2.1.6.2450-09, ГН 2.1.6.2498-09, Гн 2.1.6.2604-10), ст.2, ст.8, ст.11, п. 1, п.2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» «предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс)».

По факту выявленных нарушений, после рассмотрения материалов административного расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске Колесниковой Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении № от 14 июня 2012 года о допущенном ООО «Участок «Коксовый» административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.52-54).

По мнению суда, вина юридического лица – ООО «Участок «Коксовый» в совершении данного административного правонарушении нашла своё подтверждение совокупностью вышеизложенных доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Представленный представителями ООО «Участок «Коксовый» протокол измерения содержания вредных веществ в атмосферном воздухе от 30.05.2012г., выполненные ЭкоАналитической лабораторией ОАО «Кокс», не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях юридического лица состава вышеназванного правонарушения. В указанном протоколе не указано точное место проведения измерений ( с какой стороны по отношению к дому № по <адрес> проводились отборы проб), не указан состав лиц, участвующих при отборе проб, в том числе при отборе проб не присутствовал заявитель – Н.В.В.

Все протоколы лабораторных испытаний, представленные в материалы дела Роспотребнадзором, содержат подробные указания на место и время отбора проб, состав присутствующих при этом лиц. Выводы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Киселёвске мотивированы и содержат подробные ответы на поставленные вопросы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО «Участок Коксовый» не представил в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске копии протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха на соответствие ПДК среднесуточная, а также санитарно – эпидемиологическое заключение по проекту установленной (окончательной) санитарно – защитной зоны, что является нарушением п. 2.2, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), с изменениями № 2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), с изменениями № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10).

Все изложенное в совокупности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года, что подтверждается постановлением Киселёвского городского суда от 15.07.2011г. по делу №5-85/2011г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Участок Коксовый», банковские реквизиты: <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Сетевая, 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Улитина