Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 июня 2010 года
Киржачский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Перфильевой З.В.
при секретаре Цыпловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района к ОАО «Киржачский инструментальный завод» о возложении обязанностей по совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Киржачского района обратился в суд с иском к ОАО «Киржачский инструментальный завод» и просит обязать ОАО «Киржачский инструментальный завод» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание опасного производственного объекта - газовой котельной, расположенной на территории ОАО «Киржачского инструментального завода» по адресу: г. Киржач, ул. Серегина д. 18. Заявленные требования прокурор обосновывает тем,что прокуратурой Киржачского района проведена проверка исполнения ОАО «Киржачским инструментальным заводом», расположенным по адресу: г. Киржач, ул. Серегина д. 18 законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года определяются правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направления на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения указанного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему закону. В соответствии с Приложением 1 закона к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся вещества ( газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже), горючие вещества
(жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления). В силу ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. В ходе проверки выявлены нарушения ОАО «Киржачский инструментальный завод» законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Из ответа на запрос прокуратуры района усматривается, что ОАО «Киржачский инструментальный завод» эксплуатирует на своей территории газовую котельную, которая обеспечивает потребность в теплоносителе собственные здания и технологию, а также жилой микрорайон города, являющуюся в соответствии с Приложением 1 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом. На техническое и аварийное обслуживание указанных котельных на 2010 год заключен договор с филиалом ОАО «Владимироблгаз» трестом «Киржачрайгаз». Из ответа на запрос прокуратуры ОАО «Владимироблгаз» трест «Киржачрайгаз» следует, что данная организация не оказывает аварийно- спасательное обслуживание организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в том числе газовые котельные) и не является профессиональной аварийно- спасательной службой. Также ОАО «Киржачский инструментальный завод» сообщает, что в 2007 году разработан план локализации и ликвидации возможных аварий в производственной котельной ОАО «КИЗ», согласованный с профессиональным аварийно-спасательным формированием - Киржачский отряд государственной противопожарной службы МЧС, а также с другими государственными службами района. Однако план локализации и ликвидации возможных аварий в производственной котельной не имеет юридической силы договора, по которому стороны имеют определенные права и обязанности, несут установленную законом ответственность при совершении действий (бездействии) относительно предмета договора. Таким образом, наличие плана взаимодействия с другими службами по ликвидации возможных аварий, не является основанием для не заключения договора, предусмотренного ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Таким образом, в нарушение ст. 10 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договор ОАО «Киржачский инструментальный завод» с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированиям по оказанию аварийного обслуживания эксплуатируемых ею опасных объектов в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии не заключен. Неисполнение требований законодательства о заключении договоров препятствует
своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций на указанных опасных объектах, а также влияет на своевременность эвакуации и спасение людей. В результате нарушаются права неопределенного круга лиц, установленные ст. 41 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Круг лиц является неопределенным, поскольку при возникновении чрезвычайной ситуации могут пострадать граждане, находящиеся в зоне действия опасных объектов, а также работниками предприятия, обслуживающие их. Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», дела об оспаривании решений и действий (бездействий учреждений, предприятий, организаций, их объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе по спорам о защите субъективного права. Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Защита прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни возможна путем возложения на ответчика обязанности заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договора на обслуживание опасных производственных объектов - газовых котельных.
В судебном заседании прокурор-помощник прокурора Балашов А.С. исковые требования поддержал. Представитель ответчика по доверенности Волков Д.П. не согласился, пояснив, что факты, указанные прокурором, имеют место. Но на настоящий период составлен проект договора с аварийно-спасательной службой на обслуживание газовой котельной. Однако, договор не подписан, поскольку директор завода находится в отпуске.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные
аварийно-спасательные формирования из числа работников. Установлено, что ОАО «Киржачский инструментальный завод» эксплуатирует на своей территории газовую котельную, которая обеспечивает потребность в теплоносителе собственные здания и технологию, а также жилой микрорайон города, являющуюся в соответствии с Приложением 1 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом. На техническое и аварийное обслуживание указанной котельной на 2010 год заключен договор с филиалом ОАО «Владимироблгаз» трестом «Киржачрайгаз». Однако, из письма данной организации следует, что организация не оказывает аварийно- спасательное обслуживание организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в том числе газовые котельные) и не является профессиональной аварийно- спасательной службой.
Факт составления проекта договора на обслуживание котельной не означает заключение договора, поскольку в соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Поэтому суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ ответчик обязан нести расходы по госпошлине, размер которой предусмотрен ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Киржачского района удовлетворить:
обязать ОАО «Киржачский инструментальный завод» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание опасного производственного объекта - газовой котельной, расположенной на территории ОАО «Киржачского инструментального завода» по адресу: г. Киржач, ул. Серегина д. 18.
Взыскать с ОАО «Киржачский инструментальный завод» госпошлину в доход МО Киржачский район в сумме 4 000 ( четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в срок 10 дней.
Председательствующий судья Перфильева З.В.
.
.