Дело № 2-581
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 года.
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Перфильевой З.В.
при секретаре Цыпловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавшина В.И. к администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское, колхозу им. Кирова, администрации муниципального образования Киржачский район о признании недействительной государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен за колхозом имени Кирова, выделении земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м и признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Шавшин В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское, колхозу им. Кирова, администрации муниципального образования Киржачский район о признании недействительной государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен за колхозом имени Кирова, выделении земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м и признании права собственности. Заявленные требования истец обосновывает тем, что земельный участок с указанным кадастровым номером расположен в д..... На период Дата обезличена года участок находился в ведении Филипповской сельской администрации и был выделен ему как члену колхоза им. Кирова и другим членам колхоза под огородничество. Лично ему участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО был предоставлен на основании договора аренды от Дата обезличена года, заключенного между ним и администрацией Филипповского сельского Совета сроком на пятьдесят лет. С Дата обезличена года по настоящее время земельным участком он пользуется, платит сельскохозяйственный налог из расчета ОБЕЗЛИЧЕНО коп. за 1 кв.м, на участке находится пасека. В связи с принятием Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан» огородническое объединение должно быть переоформлено в некоммерческую организацию. Он как член некоммерческого объединения имеет право приобрести участок в собственность.
В 1993 году колхозу имени Кирова было выдано свидетельство на данный земельный участок, то есть на участок, который уже находился в аренде, что являлось незаконным. Поскольку участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м разделить невозможно, он просит выделить его весь в его собственность,, другие огородники своими участками не пользуются.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шавшин Д.В. заявленные требования поддержал, возразил против показаний ответчиков, пояснив, что земли под огородничество были выделены членам колхоза из колхозной собственности. Колхоз по уставу имел право организовывать некоммерческие организации. Поэтому создание организации огородников подпадало под действие устава колхоза. Срок исковой давности не нарушен и не имеет никакого отношения к делу. Участок просит выделить на основании п.4 ст.28, п.4 ст.14 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан», п.1 ст.234 ГК РФ, п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ 2001 года и на основании фактического использования земельного участка. Договор аренды заключался с Филипповской администрацией, а колхоз в данном случае является присоединившейся стороной. Колхоз вправе оспорить положения договора, но истек срок исковой давности.
Представитель администрации МО сельское поселение Филипповское по доверенности Янцер Л.И. с иском не согласилась, пояснив, что действительно в 1992 году, когда она работала землемером в администрации Филипповского сельского Совета, она выделила земельные участки под огороды нескольким гражданам в ... около животноводческой фермы. Граждане, в том числе и Шавшин В.И., пользовались участками год-два, а потом, когда фермы не стало, никто из них, в том числе и Шавшин В.И., не стали пользоваться огородами. О том, чтобы на месте выделить землю под огороды ей сказала председатель администрации ФИО3, она, а не ФИО3, подписывала договор аренды. Было ли принято постановление администрации о выделении земельных участков под огороды, она не знает. Согласно данных похозяйственной книги Номер обезличен за Номер обезличен годы договоры аренды земельных участков зарегистрированы не были. Шавшин В.И. имеет в ... жилой дом по ... и получил в собственность земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га. Никакой пасеки на спорном участке никогда не было.
Представитель колхоза имени Кирова-председатель Иванов О.М. с иском не согласился, пояснив, что с Дата обезличена года в постоянном ( бессрочном) пользовании колхоза имени Кирова находится земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га, расположенный в .... На участке расположено здание фермы, загон для скота, силосная яма. Участок состоит на кадастровом учете, участок не разделен, хотя состоит из двух массивов, участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га не выделялся. В Дата обезличена года он увидел, что участок вспахан, огорожен. Оказалось, что это сделал Шавшин В.И. С Дата обезличена года он избран председателем колхоза и подтверждает,что никто, кроме колхоза, участком не пользуется. Считает требования Шавшина В.И. незаконными, так как земельным участком владел всегда колхоз и зарегистрировал свое право на бессрочное пользование. Кроме того, Шавшин В.И. пропустил сроки исковой давности.
Представитель администрации МО Киржачский район по доверенности Гусева Т.Ю. с иском не согласилась, пояснила, что договор аренды земельного участка нельзя считать действительным. Договор аренды должен был соответствовать постановлению Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утверждена типовая форма договора аренды. К договору аренды в обязательном порядке должен быть приложен чертеж участка. Договор аренды земельного участка подлежал государственной регистрации. Кроме того, не было постановления органа исполнительной власти о выделении земельного участка в аренду. Договор аренды подписан неправомочным лицом. Приобретательная давность на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не распространяется. Федеральный закон № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не может быть применен, так как он распространяется на земельные участки садоводческих, огороднических товариществ.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Шавшина В.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Установлено, что истец заявляет право собственности на земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га. Из кадастрового паспорта усматривается л.д.18), что на сегодняшний день право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га, расположенного в ..., зарегистрировано за колхозом имени Кирова. На кадастровом учете состоит участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га с кадастровым номером Номер обезличен. Спорный земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га из участка общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га не выделялся, на кадастровом учете не состоит.
В обоснование заявленных требований истец предоставил суду договор аренды земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га, расположенного в ..., заключенный Дата обезличена между администрацией Филипповского сельского Совета народных депутатов в лице главы администрации ФИО3 (бывший глава) и Шавшиным В.И.
Статьей 23 Земельного кодекса РСФСР ( действующей до Дата обезличена года) предусматривалось, что изъятие земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов.: сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают… передают в аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов.
Указом Президента РФ от 19.03.1992 года № 177 была установлена типовая форма договора аренды земельных участков и перечень обязательных приложений к нему: план земельных участков, предоставляемых в аренду и экспликация.
29 мая 1991 года Президиумом Киржачского районного Совета народных депутатов № 16\138 было принято решение об изъятии из земель колхозов и совхозов, других землепользователей земли сельских населенных пунктов, передачи их в ведение сельских Советов, установлении границ сельских населенных пунктов.
В судебном заседании установлено, что решения исполнительного органа о выделении земельного участка, расположенного в ..., в аренду не принималось, из обозренной в судебном заседании похозяйственной книги Номер обезличен за Дата обезличена годы следует,что договор аренды не был зарегистрирован. План земельного участка не составлялся. Кроме того, указанный договор главой администрации ФИО3 не подписывался, договор подписан ФИО4 работавшей на тот период землемером администрации Филипповского сельского Совета, то есть договор подписан неуполномоченным на то лицом.
В силу ст. 48 ГК РСФСР (действующей на момент заключения договора) ст.166 ГК РФ- сделка не соответствующая требованиям закона недействительна с момента ее заключения.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку договор аренды подписан неуполномеченным лицом, постановления исполнительного органа о выделении земельного участка не принималось, договор аренды нельзя считать заключенным.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»- права на землю, предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 22 Земельного кодекса РФ предусматривает аренду земельных участков.
Таким образом, действующим с 2001 года земельным законодательством предусмотрена обязанность арендаторов переоформить договоры аренды земельных участков.
Считая договор аренды заключенным, ФИО7, вместе с тем, договор аренды в соответствии с действующим законодательством не переоформлял. В судебном заседании установлено, что с 1995-1996 годов ФИО7 участком площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га не пользуется. Арендную плату не вносит. Тогда как в соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Платное пользование землей предусматривал и Земельный кодекс РСФСР.
Истцом предъявлены квитанции об оплате сельскохозяйственного налога за период с Дата обезличена по Дата обезличена ... суд критически относится к доводам представителя истца о том, что это является показателем арендной платы за спорный земельный участок, поскольку установлено, что ФИО7 имеет земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га, расположенный в ... по ..., который он получил в собственность бесплатно, что подтверждается свидетельством о праве на землю. Согласно ст.47 Кодекса РСФСР (1991 г) за земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог. Доказательств достоверно подтверждающих, что истец платил налог и за данный участок, не представлено. Доводы представителя истца о том, что исходя из суммы оплаты налога можно предположить, что налог и арендная плата вносились по одной квитанции необоснованны, поскольку представитель истца не учел, что в квитанциях указаны суммы в неденоминированных рублях.
Ссылка представителя истца на применение ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» необоснованна, поскольку данный закон распространяется на земельные участки выделенные и предоставленные в собственность садоводческим, огородническим дачным объединениям и их членам.
Как установлено судом категория земельного участка-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а не для садоводства и огородничества. Истец не представил доказательств, что огородническое товарищество создавалось: отсутствуют протоколы общих собраний, решения, устав, регистрация товарищества в установленном законом порядке. Колхоз имени Кирова к данным объединениям не относился и не относится.
Согласно ч.1 ст.234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательная давность).
Суд считает, что порядке приобретательной давности право собственности на земельный участок не может быть признано, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке установленном земельным законодательством. Земельный участок общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га состоит на кадастровом учета и находится в государственной собственности, что подтверждается данными кадастрового паспорта .
Шавшин В.И. просит признать право собственности на земельный участок площадью ОБЕЗЛИЧЕНО га, однако участок указанной площади ему никогда не выделялся.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования Шавшина В.И. необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя колхоза имени Кирова о том, что дело подлежит прекращению, поскольку истекли сроки исковой давности предъявления каких-либо требований Шавшиным В.И., суд считает несостоятельными.
В силу ст.195 -196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается три года.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из показаний представителя истца следует, что, имея договор аренды земельного участка на руках, истец предполагал, что его право не нарушено. О нарушении права узнал в Дата обезличена года, когда председатель колхоза имени Кирова предоставил документы на спорный земельный участок и сломал возведенное им ограждение участка, после получения документов о праве колхоза на земельный участок истец обратился в суд. Доказательств, опровергающих показания истца, ответчик не предоставил.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований, заявленных Шавшиным В.И. к администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское, колхозу им. Кирова, администрации муниципального образования Киржачский район о признании недействительной государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен за колхозом имени Кирова, выделении земельного участка площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв.м и признании права отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в срок 10 дней.
Председательствующий судья Перфильева З.В.
Мотивированное решение составлено 10 августа 2010 года.
Судья Перфильева З.В.